Минус ПСР
Дата: 17/04/2014
Тема: Безопасность и чрезвычайные ситуации


Вывод ремонтного персонала из структуры КлнАЭС привел к росту отказов блоков – комиссия Росатома

В феврале 2014 г. на Калининской АЭС прошла проверка по состоянию безопасности. Её результаты, свидетельствующие о больших проблемах с ремонтным персоналом, были сведены в Акт, который в сокращенном варианте публикуется ниже.


                     «Утверждаю»: Генеральный инспектор Госкорпорации «Росатом» С.А.Адамчик

АКТ № 1-1.4/44 от 25.02.2014 г.
целевой инспекционной проверки состояния безопасности в филиале ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Калининская атомная станция» и филиале ОАО «Атомэнергоремонт» «Калининатомэнергоремонт»
«21» февраля 2014 г.                                                                                                                  
г. Удомля

В соответствии с распоряжением Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» от 22.01.2014 № 1-1.4/20-Р комиссия в составе: В.И. Федин - заместитель генерального инспектора, председатель комиссии (далее по списку – ред.) в период с 17.02.2014 по 21.02.2014 г. провела целевую инспекционную проверку состояния безопасности на объектах филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Калининская АЭС» (далее - КлнАЭС) и филиала ОАО «Атомэнергоремонт» «Калининатомэнергоремонт» (далее - КАЭР).
На встрече с руководством КлнАЭС и КАЭР комиссия заслушала доклад о деятельности и планах работы атомной станции и филиала АЭР по ТО и Р на ближайшую перспективу.

В соответствии с программой проверки комиссия установила:

1. Организация и функционирование системы контроля обеспечения безопасности на Калининской АЭС и КАЭР.

Контроль технического состояния систем и оборудования энергоблоков КЛНАЭС осуществляется:

Организация ядерно-опасных работ осуществляется в соответствии с требованиями нормативной документации по безопасности, «Положением об организации работ по обеспечению ядерной безопасности на Калининской АЭС».
...
В 2013 году на Калининской АЭС произошло 5 отклонений в работе, учитываемых в соответствии с НП-004-08:

- 1 отклонение произошло со срабатыванием автоматической защиты. При отключении энергоблока от сети отклонение сопровождалось неправильными действиями персонала.

- 1 отклонение с отключением энергоблока от сети для устранения сквозного дефекта в сварном соединении трубопровода байпасной очистки 1-го контура.

- 1 отклонение со снижение нагрузки энергоблока в режиме ускоренной предупредительной защиты по факту отключения ТПН-2.

- 2 отклонения произошли без изменения мощности, они связаны с отказами импульсных предохранительных устройств парогенератора и компенсатора давления, произошедшие во время проведения опробований перед пуском энергоблоков.

20.01.2013, 02.03.2013 на Калининской АЭС произошли отклонения в работе, повлекшие вывод энергоблока №1 в длительный ремонт из-за некачественно проведённых ремонтных работ с участием КАЭР. Недовыработка электрической энергии составила 1021,9 млн. кВт*ч. Для сравнения, в 2013 г. на АЭС ОАО «Концерн Росэнергоатом» произошло 39 учётных отклонений в работе АЭС, недовыработка (по отчётам о расследованиях нарушений) 2142,6 млн. кВт*ч. (Т.е. 50% недовыработки электроэнергии в концерне в 2013 г. произошла по вине Калининской АЭС – ред.)

…Количество отклонений в работе АЭС, связанных с недостатками организации и проведения ремонта в 2012-2013 году НЕ СНИЖАЕТСЯ. Анализ причин отклонений в работе атомных станций в ОАО «Концерн Росэнергоатом» в рамках внедрения ПСР НЕ ДОСТАТОЧЕН.
В 2013 г. Департаментом по ТО, ремонту и монтажу АЭС были определены существенные риски вывода персонала АЭС на аутсорсинг (доклад 30.08.2014). Несмотря на то, что в настоящее время указанные процессы только набирают темп на АЭС ОАО «Концерн Росэнергоатом» риски уже реализованы, а именно:

- потеряна часть квалифицированного ремонтного персонала (АЭС и КАЭР);

- нарастает социальная напряженность из-за снижения статуса ремонтного персонала;
- имеет место (по КлнАЭС) увеличение количества учётных отклонений по сравнению с 2012 г., в том числе из-за недостатков ремонта;

- имеются непроизводственные потери времени из-за снижения квалификации персонала подрядных организаций;

- отсутствует мотивация персонала подрядных организаций на сокращение затрат и сроков проведения ремонтных работ.

Вывод

Эксплуатирующей организацией ОАО «Концерн Росэнергоатом» принимаются не все необходимые меры, направленные на снижение количества отказов тепломеханического оборудования по причинам старения оборудования и элементов с образованием дефектов металла, конструктивных недостатков и дефектов изготовления.

Проведение конкурсных процедур и закупок оборудования НЕ СТАВИТ заслон поступлению на станцию некачественного оборудования и комплектующих, а также проникновению недобросовестных организаций, оказывающих услуги.
Работа по анализу и внедрению мероприятий для исключения неправильных действий персонала из-за низкой подготовленности требует дополнительных усилий.

2. Организация и проведение ТОиР

… В КАЭР в рамках ПСР эксплуатирующей организацией предлагается сокращение продолжительности ремонтов. В дальнейшем предлагается сокращенные сроки ремонта установить в качестве нормативов, путем внесения изменений в нормативные документы по ремонту.

Предлагаемые сокращения не содержат необходимых обоснований. Сокращение нормативных сроков ремонтов нецелесообразно, а определение целевых показателей ПСР осуществлять индивидуально для каждого энергоблока с учетом объемов работ, условий их реализации и срока эксплуатации энергоблока.

Выявленные недостатки:

3. Используемый технологический процесс капитального ремонта турбины К-1000-60/1500ХГТЗ НЕ УЧИТЫВАЕТ современного уровня развития техники, использования новых инструментов и приспособлений.

Технологические процессы по ремонту турбины составлены без учёта требований нормативных документов при работе на вскрытом оборудовании, что может привести к ошибкам при сокращении сроков ремонта.

4. Производственная база КАЭР морально и физически УСТАРЕЛА. Часть оборудования, необходимого для выполнения ремонтных работ находится либо в стадии закупки, либо в стадии освоения и в полном объёме при проведении ремонтных работ не используется.

5. Проводимая оптимизация в рамках ПСР не делает основным направлением развития внедрение новых технологий ТОиР и прогрессивных методов организации и проведения работ, направлена, в основном, на сокращение ремонтного персонала и проведения кадровых перестановок.

В части укомплектованности ремонтных подразделений Калининской АЭС персоналом выявлены недостатки:

На момент проверки имеется несоответствие количества персонала по штатному расписанию (по состоянию на 31.12.2013) списочной численности персонала ремонтных подразделений.

Всего по штатному расписанию должно быть 1296 человек, списочная численность 1204 (- 92 человека).

Особую озабоченность вызывает нехватка персонала в цехе централизованного ремонта - 26 человек, электрическом цехе - 27 человек, в цехе тепловой автоматики и измерений - 24 человека.

8. Установление целевых показателей в рамках ПСР осуществляется без достаточных обоснований и анализа, учитывающего, в том числе отклонения в работе АЭС, результаты расследования отклонений, реализацию мероприятий направленных на предотвращение повторения отклонений, исключение возможных ошибок оперативного и ремонтного персонала, что является серьёзным недостатком при проведении оптимизации в рамках ПСР.

10. В части приобретения ремонтной оснастки.

В 2012 г. централизованными закупками КлнАЭС (по заявке ЦЦР) приобретено оборудование согласно спецификации №1, содержащей 13 позиций на сумму 88,5 млн. руб. (приложение №1 к договору № 9353/2 от 17.01.2012).

Оборудование в количестве 6 единиц (из 13-ти), предназначенное для передачи в КАЭР, поступило на склад ЦЦР (КЛНАЭС) в июне 2012 г. и на момент проверки находится там же на складе (не используется). Оборудование не применяется при проведении ремонтов, в том числе на блоке № 1.

Вывод

В настоящее время проводимая оптимизация в рамках ПСР не способствует внедрению новых методов и технологий в части ТОиР.


Обеспечение радиационной безопасности (РБ) на АЭС.

Выявленные недостатки

- В ведомственной статистической форме отчетности 10-РТБ-10 за 2013 г. КлнАЭС дана недостоверная информация по среднегодовой эффективной дозе ОАО «КАЭР» - вместо 0,52 мЗв записана 1,32 мЗв.

- На КлнАЭС выявлены случаи нарушения порядка допуска персонала в гермообъем не только в части медицинского освидетельствования персонала в здравпункте АЭС, но и фиксации в наряде допустимого времени пребывания.


Выполнение мероприятий для снижения последствий запроектных аварий на Калининской АЭС.
Мероприятий для снижения последствий запроектных аварий на Калининской АЭС выполняются в установленные сроки. Замечаний не выявлено.

Общий вывод:

Система организации и обеспечения ТОиР требует совершенствования, в части технологической документации по организации и проведения ремонта, внедрения новых видов оборудования и оснастки для безопасного выполнения работ, повышения требований к качеству ремонта.

Председатель комиссии В.И. Федин

Члены комиссии: (указаны – ред.)

С актом ознакомлен и один экземпляр акта получил: Директор филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Калининская АЭС» М.Ю. Канышев

О чём предупреждали даже НЕ профессионалы

В 2008-2010 гг., когда на КАЭС активно шла т.н. «оптимизация ремонтного персонала» - вывод его из структуры КАЭС, на страницах удомельской прессы, в т.ч. «Голоса Удомли», неоднократно выступали работники КлнАЭС, в т.ч. В.В. Карпов (бывш. председатель профкома КАЭС), которые убеждали, что это НЕПРЕМЕННО обернётся ухудшением качества ремонтных работ и увеличением отказа оборудования. Что мы и видим в предложенном документе: «В 2013 г. Департаментом по ТО, ремонту и монтажу АЭС были определены существенные риски вывода персонала АЭС на аутсорсинг (из структуры АЭС - ред.). В настоящее время указанные процессы ТОЛЬКО НАБИРАЮТ ТЕМП и риски УЖЕ РЕАЛИЗОВАНЫ, а именно:

- ПОТЕРЯНА часть квалифицированного ремонтного персонала (АЭС и КАЭР);

- НАРАСТАЕТ социальная напряженность из-за снижения статуса ремонтного персонала;
- имеет место (по КлнАЭС) УВЕЛИЧЕНИЕ количества учётных ОТКЛЮЧЕНИЙ по сравнению с 2012 г., в т.ч. из-за недостатков ремонта;

- имеются непроизводственные ПОТЕРИ времени из-за снижения квалификации персонала подрядных организаций;

- ОТСУТСТВУЕТ мотивация персонала подрядных организаций на сокращение затрат и сроков проведения ремонтных работ».

То есть ВСЁ произошло ровно так, КАК И ПРЕДСКАЗЫВАЛОСЬ. Игнорирование очевидных вещей привело к ВОЗРОСШЕМУ отказу техники, к СУЩЕСТВЕННОЙ недовыработке электроэнергии, соответственно, к ОГРОМНЫМ финансовым потерями КлнАЭС (а значит и бюджета Удомельского района в виде налогов).

Это ещё раз говорит о том, что все серьёзные изменения должны проходить только при широком обсуждении всех заинтересованных сторон.

Вероятно одним из выводов работы комиссии также стало увольнение «на заслуженный отдых» директора КАЭР Н.В.Игнатенкова, занимающий этот пост многие десятилетия.


Д.Л. Подушков







Это статья PRoAtom
http://www.proatom.ru

URL этой статьи:
http://www.proatom.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=5242