Общественное мнение
Дата: 07/04/2006
Тема: Реформы и диалог с обществом


Дальнейшее развитие ядерно-энергетической промышленности будет все сильнее зависеть от быстрого снабжения общества непредвзятой информацией. Преодоление дезинформации о ядерной энергии должно стать «постоянным элементом» в развитии отрасли.

Если ставить перед собой задачу «приспособить» общественное мнение к различным энергоисточникам, включая ядерную энергию, очень важно повышать общественное понимание безопасности и надежности энергоснабжения и соотносить этот вопрос с каждодневной жизнью.

Проблемы энергетической безопасности сложны и трудны для коммуникации, поэтому необходимо «общаться на уровне, который публика может понять». Представителям энергетической промышленности и «принимающим энергетические решения» нужно расширять знания общества об энергетических возможностях различных источников энергии, включая те, которые не были выбраны.

Потенциал для приведения общественного мнения в соответствие с энергетической политикой по-прежнему существует, особенно в отношении ядерной энергии, и ключами к коммуникации в ядерной промышленности являются «уверенность, доверие и прозрачность».

По материалам 15-го симпозиума NucNet (г. Прага, сентябрь 2005 г.)

Новый опрос общественного мнения, проведенного по заказу МАГАТЭ в 18 странах мира, показал, что большинство респондентов выступают за продолжение функционирования АЭС, но против строительства новых. По телефону и лично представителями компании Globescan Inc. в период с мая по август 2005 г. было опрошено около 18 000 чел. Анкета состояла из шести отдельных вопросов: от знания о МАГАТЭ и мнения об эффективности его инспекций до поддержки мирного применения ядерной энергии и мнения об обеспечении безопасности ядерных материалов и установок, а также об угрозе ядерного терроризма. Данные исследования свидетельствуют, что «шесть из десяти человек (62%) в целом считают, что существующие реакторы следует использовать и дальше, однако опять-таки шесть из десяти (59%) не хотят строительства новых станций». В то время как ядерно-энергетическая опция активно реализуется в быстро развивающихся странах Азии, и отношение к ней пересматривается в некоторых европейских странах и в США, результаты опроса заставляют задуматься: достаточно ли ядерная промышленность и политики повысили уверенность общества в безопасности и эффективности ядерной энергетики?

Россия

Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представлены данные последнего опроса 1600 человек в 153 населенных пунктах и 46 областях, краях и республиках России о том, как они относятся к развитию ядерной энергетики; считают ли ее угрозой для окружающей среды; как оценивают вероятность «нового Чернобыля» и какие виды энергии считают необходимым наиболее активно развивать в России.

Согласно этим данным, более половины россиян (59%) считают, что нужно развивать ядерную энергетику и только 25% — что ее надо сворачивать (16% затруднились с оценками). Мужчины высказывались в поддержку ядерной энергетики чаще женщин (66% и 54% соответственно), жители Москвы и Петербурга чаще (74%) жителей других городов (60—64%) и сел (50%).

Каждый второй россиянин (49% опрошенных) полагает, что наиболее активно нашей стране следует развивать новые, экологически чистые виды энергии (энергию солнца, ветра, морских приливов) и только 18% — за приоритетное развитие ядерной энергетики (за приоритетное развитие гидро- и теплоэнергетики соответственно 14 и 8%). Лишь 1% опрошенных полагает, что энергию следует преимущественно импортировать из-за рубежа. По сравнению с аналогичным опросом 2001 г. выросла доля респондентов, высказывающихся за приоритет принципиально новых видов энергии (с 35% до 49% в 2005 г.) и ядерной энергетики (с 14 до 18%), зато сократилась доля сторонников гидроэлектростанций (вдвое, с 28 до 14%).

Что касается «нового Чернобыля», то 28% считают вполне вероятным повторение катастрофы, подобной аварии на ЧАЭС в 1986 г.; 29% — довольно вероятным. Только 28% считают «новый Чернобыль» маловероятным, и всего 6% практически исключают такую возможность.

Людей, считающих повторение трагедии вполне вероятным, более всего среди респондентов 45—59 лет (35%), меньше всего — среди молодежи 18—35 лет (22%). Четыре года назад настроения россиян были в целом более пессимистическими: чаще звучали ответы, что повторение аварии вполне вероятно (39% против 28% в 2005 г.) или довольно вероятно (35% против 29%), реже, что это маловероятно (16 против 28%), а исключали такую возможность всего 3%.

Наиболее опасными для окружающей среды 47% россиян (среди москвичей и петербуржцев — 60%) считают транспортировку и захоронение радиоактивных отходов; около 35% — промышленные предприятия (металлургические, химические) и бытовые отходы, свалки, причем мужчины чаще указывают на предприятия, а женщины — на бытовые отходы, вырубку лесов.

Атомные энергетические станции относят к самым опасным для окружающей среды 29% респондентов; транспорт (автомобильный, железнодорожный, авиационный) — 25%.

Реже люди выражают тревогу в связи с добычей и переработкой нефти (11%), браконьерством (9%), складами боевой техники и оружия (6%), гидро- и теплоэлектростанциями (3%). По сравнению с предыдущим опросом ВЦИОМ увеличилось число людей, считающих наиболее опасными для окружающей среды перевозку и захоронение РАО (с 39% до 47%), и уменьшилось число обеспокоенных вредом от транспорта (с 34% до 25%).

Великобритания

Правительство Великобритании официально дало старт процессу консультаций с целью получить наиболее ясное представление о мнении общественности, предпринимателей и других заинтересованных сторон относительно путей дальнейшего развития национальной энергетики. Процесс консультаций рассчитан на три месяца. Доклад решено представить на рассмотрение кабинета министров летом 2006 г. Премьер-министру Т. Блэру и членам специального комитета из состава кабинета министров предстоит принять окончательное решение о приоритетах энергетической политики. По словам министра торговли и промышленности А. Джонсона правительство приступает к консультациям с «открытым сознанием», т.е. в кабинете министров нет заведомой предрасположенности в пользу приоритетного развития какого-либо сегмента энергетики.

«Решения, которые нам предстоит принять в этом году (2006 г.), определят конфигурацию энергетической смеси страны на следующие 50—60 лет», — заявил министр.

Тем не менее, Т. Блэр дал четко понять, что, по его убеждению, новое поколение АЭС может стать определяющей частью будущего британской энергетики.

• Согласно опросу общественного мнения, проведенного компанией Ipsos MORI (октябрь 2005 г.), 54% респондентов считают, что ядерная энергетика должна оставаться частью будущего энергетического портфеля страны. 39% из 1930 опрошенных заявили, что необходимо изменить регулирование планирования, чтобы упростить процедуру строительства новых ядерных энергоблоков на одной площадке с уже существующими, в то время как 25% с этим не согласны. Вместе с тем результаты опроса свидетельствуют о том, что большинство (76%) респондентов считают АЭС уязвимыми для нападения террористов, а больше половины их считают, что ядерная энергетика приводит к опасному загрязнению среды.

• Ноябрьский опрос общественного мнения, проведенный MORI (число опрошенных — 2035) показал, что основным предметом «экологического беспокойства» британцев является глобальное потепление. В то время как возобновляемые источники по-прежнему считаются основными источниками будущего, 59% британцев ожидают, что ядерная энергетика останется частью их будущей энергетики, хотя только 41% поддерживает строительство новых АЭС для этой цели (28% — против). В плане энергетической защищенности 76% обеспокоены растущей зависимостью от импорта газа для производства электроэнергии.

Канада

Согласно результатам опроса общественного мнения, проведенного Leger Marketing (октябрь 2005 г.) большинство жителей провинции Онтарио (54%) поддерживают использование ядерной энергии, 34% выступают против.

При определении приоритетного источника электроэнергии для своего региона 60% выбрали гидроэнергетику, 16% — ядерную энергетику, 15% — природный газ, 3% — уголь (5% не определили своего мнения). Всего было опрошено 1000 жителей Онтарио.

Литва

Компания социологических и маркетинговых исследований TNS Gallup провела в октябре—ноябре 2005 г. опрос по заказу Еврокомиссии. Было опрошено почти 30 тыс. человек во всех 25 странах ЕС и 5 странах-кандидатах. В Литве TNS Gallup опросила 1020 жителей страны. Оказалось, что одна пятая (21%) жителей Литвы считает, что развитие ядерной энергетики позволило бы уменьшить зависимость страны от импортируемых энергоносителей. Согласно результатам опроса, жители Литвы более позитивно относятся к ядерной энергетике, чем большинство жителей других государств ЕС.

Во всем ЕС положительное отношение к развитию ядерной энергетики выразили 12% опрошенных, в Эстонии и Латвии такое мнение разделяет по 8% респондентов (в Литве — 21%). Только каждый пятый житель Литвы готов больше платить за энергию, получаемую из возобновляемых источников, тогда как средний показатель по странам ЕС по этому вопросу — 40%.

«Эту тенденцию можно объяснить несколькими факторами», — сказал директор по исследованиям TNS Gallup М. Дягутис. «Жители нашей страны не один год жили по соседству с действующей АЭС, на которой не возникало никаких особых проблем с безопасностью. С закрытием АЭС прогнозируется рост цен на электроэнергию, поэтому большинству населения такой шаг кажется неприемлемым».

По данным исследования, 33% жителей Литвы считает, что в целях оказания помощи в экономии потребляемой энергии властные структуры должны обеспечивать жителей всесторонней информацией. Кроме того, 30% опрошенных согласны с тем, что нужно создавать налоговую систему, которая поощряет эффективное использование энергии.

США

Вице-президент по коммуникации Института ядерной энергии США (NEI) С. Петерсон заявил, что поддержка ядерной энергетики (ЯЭ) в США ширится в общенациональном масштабе, что подтверждается результатами опросов общественного мнения. Опрос, проведенный по заказу NEI компанией Bisconti Research в мае 2005 г. показал, что общественная поддержка использования ЯЭ в США стоит на рекордно высоком уровне — 70% и имеет стабильную тенденцию к росту (по сравнению с аналогичным опросом в октябре 2004 г. увеличение на 3%).

Было зарегистрировано также рекордное количество «активных» сторонников ЯЭ. «Это важно для мобилизации сил в поддержку строительства новых станций», — заметил Петерсон и добавил, что в восприятии безопасности американских АЭС произошел «резкий поворот» — 66% опрошенных оценивают их безопасность как высокую. Такая оценка безопасности представляет собой значительный рост (на 35%) по сравнению с цифрой, зарегистрированной в 1983 г. По контрасту, число считающих уровень безопасности ЯЭ низким, упало с 46% в 1983 г. до 16% в 2005 г.

Признание ЯЭ как источника «чистой» энергии также высоко. На вопрос, с чем у них ассоциируется ЯЭ, 55% опрошенных ответили: «с чистым воздухом», 51% — «с эффективностью», 50% — «с надежностью».

По результатам опроса 85% респондентов поддерживают продление лицензий для тех АЭС в США, которые удовлетворяют федеральным нормам безопасности.

Кроме того:
58% респондентов заявили, что страна определенно должна строить новые АЭС;
74% — что необходимо сохранить открытой возможность для строительства АЭС;
77% — что энергетическим компаниям следует уже сейчас подготовиться, чтобы можно было построить новые станции, когда это потребуется.

69% респондентов заявили о приемлемости постройки нового блока рядом с ближайшими к ним, уже действующими, если потребуется новый источник электроэнергии (27% заявили, что это неприемлемо, а 4% не знают).

В отношении значения ЯЭ для удовлетворения будущих потребностей США в электроэнергии, 83% опрошенных ответили «большое», а 13% — «небольшое».

Украина

Социологическая служба Центра Разумкова в 2005 г. провела два общенациональных опроса: всего опрошено 4018 респондентов в возрасте от 18 лет во всех регионах Украины.

Результаты опросов следующие:

• Несмотря на то, что в настоящее время ядерная энергетика является одним из основных источников производства электроэнергии в Украине (47,9%), только 27,7% опрошенных убеждены, что именно ядерная энергетика будет через 10 лет иметь приоритет среди электрогенерирующих источников.

14,7% считают, что главными будут возобновляемые источники (их доля в топливно-энергетическом балансе сегодня составляет 0,005%), 31,4% опрошенных не смогли определиться с ответом.

Это может означать, что в целом население Украины мало осведомлено о современных и будущих источниках электроэнергии и технологиях ее производства. Следует отметить, что жители областей Украины, где расположены АЭС, больше верят в перспективы ядерной энергетики — 36,0% против 26,3%.

• 57,2% опрошенных отрицательно относятся к возможному строительству в Украине 11 новых энергоблоков АЭС до 2030 г. По словам директора энергетических программ Центра Разумков В. Сапрыкина «91% сограждан не знают, где планируется построить первые новые энергоблоки АЭС, а более 84% считают, что получают недостаточно информации о намерениях правительства наращивать ядерные мощности». 40% респондентов выступают за вынесение вопроса строительства новых АЭС на общенациональный референдум.

Одобряют строительство 19,9% опрошенных, 9,6% остались равнодушными, а 13,3% не определились с отношением к масштабному развитию украинских АЭС.

Противники строительства новых энергоблоков преобладают среди жителей областей, где расположены действующие АЭС, по сравнению с жителями остальных областей, и среди граждан старшего возраста по сравнению с более молодыми: 60,6% против 53,9 и 58,5% против 49,5% соответственно.

• 40,3% респондентов считают украинские АЭС «достаточно опасными» и 24,6% — «чрезвычайно опасными».

Уверенность в абсолютной безопасности АЭС довольно низкая — 3,5%; 24,1% считают их «относительно безопасными», а 7,5% не смогли определиться с ответом.

Среди опрошенных жителей областей, где расположены АЭС, только 0,3% (против 4,1% опрошенных из областей, где нет АЭС) считают их «абсолютно безопасными». Однако и «чрезвычайно опасными» их считают 20,4% против 25,5% жителей остальных областей страны.

• Наибольшим доверием граждан в вопросах ядерной безопасности пользуются профессиональные эксперты — им доверяют 24% опрошенных, в то время как правительству — только 7,4%, примерно столько же доверяют экологическим движениям. Явное преимущество тех, кто доверяет профессиональным экспертам среди жителей областей, где расположены АЭС — 34,3% против 22,2% среди жителей остальных областей.

• Обеспокоенность последствиями чернобыльской аварии (14,1%) и строительством новых энергоблоков АЭС (7,4%) не является лидером общественного беспокойства на фоне низкой материальной обеспеченности, безработицы и преступности (около 66%).

Финляндия

На берегу Ботнического залива в местечке Эурайоки строится третий энергоблок АЭС «Олкилуото». Если верить статистике, строительство крупнейшей в мире АЭС поддерживает почти 65% финнов; главные доводы ядерного лобби — энергетическая независимость от России. Газовый конфликт Москвы и Киева лишь укрепил это мнение.

Почти 20% используемой в стране электроэнергии производится на АЭС «Олкилуото» (два блока BWR мощностью 870 МВт каждый). Ввод в действие Олкилуото-3 (планируемый срок — 2009 г.) увеличит эту цифру до 35%. «У проекта огромная общественная поддержка», — считает менеджер проекта М. Ландтман. «Самая электрическая коммуна в Финляндии», — говорят в Эурайоки. Жителей района не пугает даже возникновение в ближайшем будущем у них под боком хранилища ОЯТ. У ядерной энергетики здесь практически нет противников.

Глава энергетического концерна TVO, эксплуатирующего эту АЭС, П. Симола доволен «атомным рвением» жителей Эурайоке. Сейчас рассматривается возможность строительства Олкилуото-4, и коммуне Эурайоки, по словам Симолы, неофициально уже сделано соответствующее предложение, на которое получено принципиальное согласие.

При рассмотрении вопроса о строительстве третьего блока АЭС семь членов местного Совета были против строительства, остальные 20 — «за». Результаты этого решения налицо: с помощью TVO построен новый дом для престарелых, увеличилось количество рабочих мест, появились спортивные клубы, впервые за многие годы в коммуну стала возвращаться молодежь. Около 12 тыс. туристов в год приезжает на АЭС.

В формировании позитивного отношения финнов к ядерной энергетике (в 2000 г. оно отмечалось у 41% опрошенных, сейчас — у 65%) большая заслуга и средств массовой информации. В Финляндии серьезно относятся к тому, что пишут газеты — это яркое выражение доверия к власти, СМИ и технологиям. До вынесения парламентского решения о строительстве нового ядерного блока главные редакторы почти всех финских газет высказались за развитие ядерной энергетики.

После повторного обсуждения в 2000 г. (в 1993 г. проект строительства Олкилуото-3 не нашел необходимой поддержки) и до принятия положительного решения в мае 2002 г. TVO насчитала 30 тыс. статей о проекте. Большую поддержку строительства АЭС оказывает и движение «Финская молодежь за ядерную энергию».

Франция

Результаты нового опроса, проведенного исследовательским центром общественного мнения Credos в июне 2005 г. показали, что 50% респондентов считают ядерную энергетику, обеспечивающую три четверти электропроизводства страны, скорее полезной, чем наносящей вред. Однако 59% заявили о том, что высок риск от возможных тяжелых аварий на французских реакторах, 14% не определили своего мнения по этому вопросу.

52% опрошенных не согласны с тем, что ядерным отходам во Франции обеспечено надежное хранение.

Согласно данным предыдущего опроса, проведенного той же компанией в 2004 г., 46% опрошенных французов положительно оценивают тот факт, что 75% электроэнергии в стране вырабатывается на АЭС, 40% считали это скорее недостатком, чем достоинством, 13% не имели определенной точки зрения.

Чехия

Результаты национальных опросов, регулярно проводившихся с 1999 г., свидетельствуют о том, что по сравнению с 2004 г. число респондентов, которые определенно поддерживают развитие ядерной энергетики, включая тех, кто безусловно склоняется к этому, увеличилось с 52% до 54% и с 14% до 16% соответственно.

Интересны и результаты опроса молодых чехов в возрасте от 13 до 18 лет: 27,7% из числа опрошенных выступают за то, что нужно увеличивать долю ядерной энергии в общей электрогенерации; около 14% считают, что ядерная доля должна снижаться, а большинство — 58,3% — предпочитают сохранить ее на том же уровне.

Чешская АЭС «Темелин», расположенная в 50 км от австро-чешской границы, по-прежнему не дает покоя экологическим организациям Австрии. В декабре 2005 г. в Вене прошла акция протеста против функционирования АЭС «Темелин». Участники манифестации блокировали одну из центральных венских улиц, обвиняли австрийское правительство в «бездействии» и призывали его «незамедлительно и однозначно» потребовать у чешской стороны решить вопросы безопасности АЭС. Многочисленные выступления австрийских антиядерщиков сыграли положительную роль — помогли добиться доверия к ядерной энергетике в чешском обществе, поскольку способствовали активизации деятельности центров общественной информации (работа с учащимися, привлечение ученых и т.п.). Недавний опрос общественного мнения показал, что население, проживающее вблизи АЭС «Темелин» верят официальным представителям и специалистам станции больше, чем местным СМИ.

Швеция

Опрос общественного мнения, проведенный шведской организацией по изучению общественного мнения TEMO по заказу Центра ядерного обучения и безопасности (KSU) в 2005 г., показал, что поддержка использования ядерной энергетики населением Швеции продолжает расти. По времени этот опрос совпал с 25-й годовщиной общенационального референдума 1980 г., когда на пике антиядерных протестов, захлестнувших страну, Швеция приняла решение отказаться от использования атомной энергии. Прошло четверть века и сейчас более 80% шведов выступают за продолжение использования АЭС.

В частности, 34% респондентов хотят сохранить имеющиеся блоки, пока они продолжают удовлетворять шведским требованиям безопасности; 30% считают приемлемой замену старых блоков, закрываемых по соображениям безопасности, на новые ядерные блоки; 19% выступают за расширение использования ядерной энергии и строительство дополнительных энергоблоков; 13% стоят за быстрейшее свертывание ЯЭ, и 4% не имеют определенной позиции.

Материал подготовлен И.В.Гагаринской, РНЦ «Курчатовский институт»





Это статья PRoAtom
http://www.proatom.ru

URL этой статьи:
http://www.proatom.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=437