В чем не прав Булат?
Дата: 18/10/2012
Тема: Атомная энергетика


От редакции. Предполагается, что 19 октября на своем заседании Наблюдательный Совет Росатома в числе прочих вопросов оценит реальное состояние атомной отрасли России и его соответствие заявленным показателям и прогнозам развития,  в том числе тем, которые сделаны в последние несколько лет Булатом Искандеровичем Нигматулиным. Зная выдающиеся способности команды С.В.Кириенко в области рекламы и пиара, мы не сомневаемся, что со стороны Росатома Совету будет представлен доклад, в котором прогнозы Нигматулина будут признаны несостоятельными, а мировая экспансия российской атомной отрасли будет представлена красочно и оптимистично. Чтобы у членов наблюдательного Совета не сложилось однобокого представления по существу вопроса, мы попросили эксперта сравнить его прогнозы, сделанные в мае 2008 г., с фактическим состоянием дел в отрасли. Этот анализ мы и предлагаем сегодня читателям.


В статье «Атомная энергетика России. Время упущенных возможностей» от 06.05.2008 г. мною впервые был опубликован анализ деятельности С.В.Кириенко на посту руководителя «Росатома».  Там же даны прогнозы по вводу атомных энергоблоков в России и за рубежом. Каждый может оценить сегодня достоверность прогнозов, сделанных почти 4,5 года тому назад. Рассмотрим эти прогнозы по разделам:

Достройка энергоблоков АЭС в РФ

06.05.2008 г.
«<…>В “Стратегии развития атомной энергетики до 2050 года” (вставка - и «Энергетическая стратегия» 2003 г.) в период 2000 - 2007 гг. планировалась достройка следующих энергоблоков, начатых строительством в советский период:
  • первый блок Волгодонской АЭС (ввод в эксплуатацию — 2001 г.)
  • третий блок Калининской АЭС (2004 г.)
  • пятый блок Курской АЭС (2006 г.)
  • второй блок Волгодонской АЭС (2006 г.)
  • четвертый блок Калининской АЭС (2007 г.)
Реальность оказалась намного более скромной. Из пяти блоков, намеченных к пуску до 2008 года, в эксплуатацию удалось ввести лишь два:
  • первый энергоблок на Волгодонской АЭС (пуск состоялся в 2001 г.)
  • третий на Калининский АЭС (ввод в эксплуатацию состоялся в 2005 г.).
В  октябре 2006 года уже при Сергее Кириенко была утверждена новая программа развития отрасли - ФЦП “Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 гг. и на перспективу до 2015 г.” Теперь пуск второго энергоблока Волгодонской АЭС запланирован на 2009 г. (вставка - вместо 2006г., как планировалось в «Энергетической стратегии» 2003 г.); (реально, судя по темпам строительства – не ранее  2012 года). Четвертый блок Калининской АЭС вместо 2007 года, как это планировалась в Энергетической стратегии, теперь намечено пустить в 2011 г. (в реальности он будет запущен не ранее 2014 г.). А пятый блок (70% готовности РБМК) и шестой блок (15% готовности ВВЭР) Курской АЭС были и вовсе выкинуты из “дорожной карты”»

Прогноз подтвердился частично. 2й блок Волгодонской АЭС был принят в промышленную эксплуатацию 10.12.2010 г.; 4й блок Калининской АЭС - 25.09.2012 г. – или почти на год позже последних плановых сроков Росатома. По сути дела, в моем прогнозе был увеличен срок достройки этих блоков на 1-1,5 года относительно фактических сроков. Хочу отметить, что при прогнозировании сроков достройки 4го блока Калининской АЭС, я не предполагал возможность использования готового реакторного оборудования с АЭС «Белене» (Болгария), изготовленного в конце 1980-х гг. (завод-изготовитель «Шкода», Чехия). Но в этом случае тем более непонятно, почему так высока цена этого блока –  91 млрд. руб. с учетом стоимости всех основных фондов. Правда, совсем недавно руководство Калининской АЭС объявило, что на этом блоке было сэкономлено 8,9 млрд. руб. Но даже 82 млрд. руб. – запредельная стоимость достройки. И там явно прослеживается коррупционный интерес. (Подробно об этом «Атомная энергетика. Реальность, вызовы, иллюзии», февраль 2012 г.,

06.05.2008 г. «Достройка 5го блока Курской АЭС (70% готовности РБМК)  и  6го блока - (15% готовности ВВЭР) Курской АЭС была вообще исключена из ФЦП.  Вместо   достройки на Курской АЭС  планируется начать строительство двух блоков на площадке Нововоронежской АЭС-2 (расположена в 250 км. от площадки Курской АЭС). Электроэнергия с этих двух блоков  будет поставляться в  Московский регион. Для этого планируется строительство линий электропередач дальностью 600 км между Нововоронежской АЭС-2 и Московским электрокольцом. В Московский регион можно было бы поставлять электроэнергию из достраиваемых 5 и 6 блоков Курской АЭС. Стоимость строительства линий электропередач от Курской АЭС и Нововоронежской АЭС-2 до Московского кольца будут сопоставимы. При этом стоимость строительства двух блоков Нововоронежской АЭС- 2 почти в два раза дороже (на 70 млрд. руб. в ценах 2007 года), чем достройка блоков 5 и 6 Курской АЭС. Реальные сроки пуска пятого блока Курской АЭС при его включении в ФПЦ - 2010 год, шестого – 2013 год.<…> Приоритетная достройка пятого и шестого блока Курской АЭС дает выигрыш минимум пять лет.»

Прогноз подтвердился полностью. Возможность выигрыша в 5 лет, экономия - 100-120 млрд. руб. в ценах 2011 г. Отказ от достройки 5го, 6го блоков Курской АЭС особенно остро ощущается сегодня, когда стало очевидным, что в ближайшие 5 лет придется вывести из эксплуатации 2й и 1й блоки этой станции, а новая площадка для Курской АЭС-2 только выбирается. При этом, замещающие блоки реально могут быть построены не раньше, чем через 8-9лет, и то при условии сохранения финансирования из федерального бюджета – минимум 60 млрд. руб. ежегодно, как это было в 2011-2012 гг.

Финансовые потери «Росэнергоатома» от отказа достройки составили не менее 100-120 млрд. руб. в ценах 2011г. Кроме того, площадка, на которой расположен недостроенный 5 блок, потеряна для дальнейшего использования. При этом часть мощности с Нововоронежской АЭС, по-видимому, придется перебросить потребителям Курской АЭС, а это дополнительные затраты на сети и подстанции.

Строительство новых энергоблоков на территории РФ

06.05.2008 г
.«<…> Блоки на Нововоронежской АЭС-2 запланированы к вводу по ФЦП в 2012 и в 2013 гг. (реальные сроки будут сдвинуты на 3  и более лет из-за неготовности проектов и строительной инфраструктуры на площадке АЭС)»

Прогноз подтвердился полностью. Сроки строительства 1,2 блоков на Нововоронежской АЭС-2 сдвигаются на 3-4 года. Сегодняшнее состояние строительной готовности на площадке Нововоронежской АЭС-2 показывает, что сроки пуска этих блоков в промышленную эксплуатацию действительно сдвигаются минимум на 2-3 года: 1й  - в 2014 гг., 2й – в 2015-2016 гг.

06.05.2008 г. «В программу строительства энергоблоков до 2015 года включительно согласно ФЦП входят:
  • два блока Нововоронежской АЭС-2 (1 блок - 2012 г., 2 блок - 2013 г.)
  • три блока на Ленинградской АЭС-2 (1 блок - 2013 г., 2 блок - 2014 г., 3 блок - 2015 г.)
  • один блок на Волгодонской АЭС (3 блок - 2014 г.)
  • один блок Курской АЭС-2 (1 блок -  2015 г.)
  • один энергоблок БН-800 Белоярской АЭС (4 блок - 2012 г.)<…>»
06.05.2008 г. <…> При сохранении нынешнего состояния дел реальным можно признать возможность пуска к 2015 г. не 9,8 ГВт на АЭС, а лишь 2 ГВт. (достроить блоки Калининской и Волгодонской АЭС).»

Прогноз подтверждается полностью. Действительно к 2015 г. вместо 9,8ГВт на АЭС будет пущено 2ГВт – это уже достроенные 2 блок Волгодонской и 4й блок Калининской АЭС.

Единственная возможность скорректировать данный прогноз – это успеть ввести в промышленную эксплуатацию 3й блок Волгодонской АЭС в 2015 г. (по плану Росатома 2014 г.). Однако, в настоящее время уже имеет место отставание от планового графика строительства на 10 месяцев. Ситуация будет усугубляться в связи с нарастающим дефицитом финансовых средств у Росэнергоатома. Поэтому вернуться к плановому графику строительства будет затруднительно и, соответственно, сроки ввода в эксплуатацию этого блока будут сдвинуты минимум на один год.

Прогноз подтвердился полностью. Сроки пуска 1-3 блоков Ленинградской АЭС сдвинутся минимум на 3 года. В сегодняшнем состоянии строительной готовности на площадке Ленинградской АЭС-2 ,  сроки пуска 1-3 блоков сдвинутся минимум на 3 года, т.е. 1й блок -  в 2016 г., 2й – в 2017 г., 3й -  в 2018 г.

Прогноз подтвердился полностью. Строительство 1го блока Курской АЭС-2 начнется только не раньше 2014 г. с вводом в промышленную эксплуатацию не раньше 2018-2019 гг. А по плану Росатома – в 2015 году.

06.05.2008 г. «<…>Согласно ФЦП, совокупная мощность предполагаемых к строительству в 2007-2015 гг. новых энергоблоков составляет 7,8 ГВт. Средняя стоимость строительства (исключая БН-800, который не является серийным) составляет, согласно ФЦП, 66,7 млрд. руб. за 1ГВт “в ценах соответствующих лет” (т.е. с учетом инфляции).  Однако уже сегодня проектные организации отрасли объявляют о необходимости не менее чем 1,5-кратного увеличения смет,  т.е. до более чем 100 млрд. руб. за 1 ГВт.  Причина – отсутствие в отрасли механизмов контроля роста цен на поставляемое оборудование и услуги. ( вставка - плюс увеличение сроков строительства)»

Прогноз подтвердился полностью -  см. таблица 1, данные «Росэнергоатом», 2011 г. + прогноз Б.И. Нигматулина;  "Атомная энергетика России. Реальность, вызовы и иллюзии", ч. 1 . февраль 2012 г.

Таблица 1
Плановые вводы блоков и их стоимости по данным «Росэнергоатома» и прогноз Б.И. Нигматулина, февраль 2012 года.

Объект
Энергоблок
Установленная
мощность, МВт

Год окончания
строительства

Основные фонды (стоимость строительства), млрд. руб.
Объекты промышленного назначения
Прочие
Всего
План
Реальность (прогноз БИН)*  
План
Реальность (прогноз БИН)*
План
Реальность (прогноз БИН)* 
Белоярская АЭС
№4
800
2014
2015**
122,4
13,0
15,6
135,3
162
Калининская АЭС
№4
1000
2012
2012
81,7
9,4
9,5
91,1
91
Ленинградская АЭС-2
№1
1170
2013
2015
131,9
11,5
13,8
242,9
292
Ленинградская АЭС-2
№2
1170
2015
2017
99,5
Нововоронежская АЭС-2
№1
1198,8
2012
2015
125,7
1,9
2,4
127,6
85,0
270
Нововоронежская АЭС-2
№2
1198,8
2015
2017
84,2
0,8
0,96
Ростовская АЭС
№2
1000
2010
2010
53,1
4,5
4,5
57,7
57,6
Ростовская АЭС
№3
1000
2014
2014
94,1
0
0
94,1
94,1
Ростовская АЭС
№4
1000
2017
2017
92,1
0
0
92,1
92,1
Итого:
9537,6
884,6
41,1
46,72
925,7
1056,1

Удлинение срока строительства на 1 год влечет за собой рост стоимости строительства минимум на 10 %,  из-за инфляции, дополнительных затрат из-за задержки строительства. Кроме того, сама станция (концерн «Росэнергоатом») теряет  доход из-за недовыработки электроэнергии. За один год атомный энергоблок мощностью 1200 МВт может выработать 8 млрд кВт·ч электроэнергии с отпускной ценой  на ФОРЕМе  (Федеральном оптовом рынке энергии и мощности)  около 10 млрд руб. (в ценах 2011 г.).
* - Прогноз Б.И. Нигматулина.
** - Без серийной активной зоны.

06.05.2008 г. «<…>Особо следует отметить строительство четвертого блока Белоярской АЭС  (реактор БН-800 на быстрых нейтронах) по проекту 70-х годов  прошлого столетия. Стоимость строительства в силу уникальности проекта и оборудования станции неизбежно превысит  утвержденные $3 млрд. минимум в два раза ($6 млрд., вставка - или 150 млрд. руб. по курсу 1$ = 24,9 руб. в 2008 г.) С точки зрения экономики, строительство этого блока неоправданно. Даже серийные АЭС в уральском регионе и Сибири не конкурентоспособны по сравнению с угольными и парогазовыми блоками на попутном газе. Строительство блока было бы в какой-то степени  целесообразным, если на нем отрабатывать технологии топливного цикла на смешанном уран-плутониевом топливе, в первую очередь с  использованием накопленного на комбинате «Маяк» реакторного плутония.

Однако руководство Росатома не смогло организовать производство смешанного топлива и намерено  пускать реактор, полностью на урановом топливе. Планируемый срок пуска  2012 год абсолютно нереален,  в силу уникальности состава оборудования блока, длительности сроков восстановления технологий его изготовления и  собственно изготовления и т.д. Реальный срок пуска трудно определить. Он может приблизиться и к 2020 году, что повысит коррупционноемкость этого объекта под прикрытием высоких слов о научно-техническом прогрессе в атомной энергетике.

<…>Необходимо также отметить, что нигде в мире АЭС с реакторами такого типа и такой мощности не строятся в силу большой неопределённости перспектив развития этого направления в будущем (за пределами 2020 года) и огромных финансовых и материальных затрат.»

Прогноз подтвердился полностью. См. «Атомная энергетика России. Реальность, вызовы и иллюзии», ч. 1 . февраль 2012 г.

Новый плановый срок ввода в эксплуатацию 4 блока  БН-800 на Белоярской АЭС - 2014 год вместо 2012 г., а плановая стоимость – 135,4 млрд. руб. (и это, в общем-то, стоимость достройки блока, т.к. строительство началось еще в конце 1980-х гг.). Реально, с учетом сегодняшних темпов удорожания строительства выйдут на 160 млрд. руб. или $6500  за установленный киловатт.  И это без серийной активной зоны. Блок будет пускаться на двух типах ТВС: с обогащенным ураном и смесью плутония с обедненным ураном. А когда будет пускаться серийная активная зона, как необходимый элемент замкнутого ядерного топливного цикла (ЗЯТЦ) Сегодня на этот вопрос ответа нет. Возможно, к 2020 г., а может быть, и позже. На все это потребуются дополнительные затраты порядка десяток-другой миллиардов рублей (с учетом этих обстоятельств стоимость строительства энергоблоков с БН-800 составит выше 160 млрд. руб.).

Сопоставление плановой стоимости 1 кВт установленной мощности энергоблока с БН-800 с несерийной активной зоной, по сравнению с новым проектом (АЭС-2006) с ВВЭР-1200 показывает, что она в 1,6 – 1,7 раз дороже. Именно то, что было и в советское время, когда строили БН-600. (подробнее см.  «Атомная энергетика России. Реальность, вызовы и иллюзии», ч. 1 . февраль 2012 г.)

Организация строительства на площадках в РФ

06.05.2008 г
. Для решения задач расширенного строительства новых и достройки начатых энергоблоков, руководство Росатома приняло ряд решений о коренной реорганизации проектно-строительного комплекса отрасли. В частности, были созданы три инжиниринговых центра, ответственных за проектирование и строительство АЭС “под ключ”.

При внешней привлекательности концепции консолидации и интеграции ресурсов отрасли, ход реструктуризации выявил ряд негативных моментов. В частности:

·                 В новой конфигурации центральный аппарат Росатома фактически не контролирует график выполнения и стоимость работ. То есть отсутствует система, выполняющая функции государственного заказчика.

·                 Инжиниринговые центры были созданы на базе проектных организаций (Атомэнргопроектов). Им оказались подчинены руководители работ на строительных площадках - дирекции строящихся АЭС, от которых и зависит де-факто соблюдение сметы и графика строительства. Если раньше руководители строящихся объектов были главными распорядителями средств и имели широкие возможности для давления на проектировщиков, поставщиков и других подрядчиков, то в сегодняшней конфигурации один из подрядчиков – проектная организация, получила контроль над реализацией проекта в целом.

Воздействие этих факторов на ход строительства ведет к неизбежному удорожанию смет,  увеличению сроков строительства, что уже сегодня имеет место.

Прогноз подтвердился полностью. Плохая организация строительства. В 2006 – 2077гг. организовали инженерные центры, где были собраны до кучи и проектные и строительные организации. А в 2012 г. началась их обратная реорганизация в связи с неэффективностью ранее принятых схем. При этом сильно снизилась роль государственного заказчика, функции которого должен выполнять «Росэнергоатом», как Эксплуатирующая организация, Владелец и Инвестор строительства АЭС. Он должен быть, в первую очередь, заинтересован в конкурентоспособности и качестве проекта, в качестве строительно-монтажных работ и в своевременном пуске блоков, а это значит, в эффективной организации строительства АЭС. Сегодня же в Росатоме стройкой занимается кто угодно, но не «Росэнергоатом».

В результате имеем плохой новый проект АЭС-2006 (не говоря уже о проекте АЭС с ВВЭР-ТОИ – см. http://www.proatom.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=4045).  Причем это 2 разных проекта под одним названием, и оба хуже, чем АЭС-92. Это видно, например, по темпам строительства  1-го блока Нововоронежской АЭС-2 и 1-го блока Ленинградской АЭС-2. 

Распыление финансовых, материальных и трудовых ресурсов минимум на 6-ти площадках строящихся АЭС: Ленинградская АЭС-2, Нововоронежская АЭС-2, Ростовская (Волгодонская) АЭС, Белоярская АЭС, Балтийская АЭС, плавучая АЭС. А также строительство Белорусской АЭС. А на всех 7 площадках АЭС строятся энергоблоки по 7 разным проектам. При этом четыре из них - на однотипном оборудовании. «Пусть расцветают все цветы» на почве некомпетентного руководства за счет потребителей электроэнергии. Полный управленческий нонсенс!

Кроме того, необходимо срочно развернуть строительство Курской АЭС-2, для замещения выводимых из эксплуатации 1 и 2 блоков Курской АЭС в 2014-2017 гг. Итого практически восемь площадок внутри страны.  При этом еще необходимо срочно организовать строительство объектов, обеспечивающих снятие с эксплуатации 5 блоков РБМК в течение 5 лет, например, расширение ХОЯТ, на площадках Ленинградской и Курской АЭС. В результате, проектно-строительный комплекс «Росатома» испытывает все нарастающий дефицит финансовых средств. При этом отсутствует система мотивации на ускорение строительства и снижение его стоимости. Наоборот, подспудно все заинтересованы в росте этой стоимости. Легче скрыть свои управленческие провалы, а также коррупционный навес на всех этапах строительства станции.

Строительство АЭС за рубежом

06.05.2008 г.
Согласно утвержденной в 2000 году программе развития атомной отрасли планировалось до 2007 года построить пять энергоблоков за рубежом. В дальнейшем сроки работ по всем площадкам оказались сорваны.

·       Блок на АЭС “Бушер” в Иране. Достройку планировалось завершить в 2004 г. На практике строительство продолжается до сих пор. Реально блок будет введен в эксплуатацию не ранее 2010 г., (вставка – это значит, по отношению к 2008 г. – минимум 2 года).
<…>
·       Два блока на АЭС Кудамкулам в Индии. Первый блок станции планировалось запустить в 2007 г., второй – в 2008 г. Строительство ни одного из блоков до сих пор не завершено, смещение сроков ввода их в эксплуатацию – минимум три года, (вставка  - это значит, 1й блок должен был быть введен не ранее 2010 г, а 2й блок – не ранее 2011 г.).

Прогноз подтвердился полностью. АЭС «Бушер», Иран. Скорее всего, ввод в промышленную эксплуатацию – конец 2012 г. - начало 2013 г., т.е. отставание от последнего планового срока составляет даже не 2 года, как я прогнозировал, а 4 года.

АЭС «Куданкулам», Индия. Скорее всего, первый блок будет введен в промышленную эксплуатацию в 2013 г., а 2й – в конце 2014 г., т.е. отставание составляет даже не 3 года, как я прогнозировал, а 5 лет.

Выводы:

В статье «Атомная энергетика России. Время упущенных возможностей» были сделаны скорректированные прогнозы сроков вводов в промышленную эксплуатацию энергоблоков АЭС в России и за рубежом по отношению к плановым срокам ввода, заложенных в ФЦП “Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 гг. и на перспективу до 2015 г.” Проведенный анализ показал, что практически все прогнозы, опубликованные в этой статье, оказались верными. Из 10-ти прогнозов, полностью подтверждены девять и один частично. Практически все прогнозы в этой статье оказались даже более оптимистичными, чем сегодняшние реалии (имеет место запаздывание относительно заявленных в статье прогнозов - на 1-2 года, соответсвенно, от плановых по ФЦП – на 4-5 лет). Исключение составляют сроки достройки 2 блока Волгодонской АЭС и 4 блока Калининской АЭС -  фактический пуск их в промышленную эксплуатацию оказался на 1 год позже относительно последних плановых сроков Росатома, но на 1-1,5 года раньше, чем предполагалось в рассматриваемой статье. Эти блоки строились по готовому, выполненному еще в советствие времена проекту и отработанным еще в СССР технологиям. Следует отметить, что на територии РФ еще не построено ни одного энергоблока по законченному российскому техно-рабочему проекту. Хотя такие блоки построены в Китае и Индии.

В чем же главная причина таких плачевных результатов при сооружении АЭС? Ответ: низкий профессиональный и управленческий уровень верхнего звена управления строительно-монтажного комплекса России. Кроме того, сказалась порочная практика назначения на руководящие должности по принципу управляемости, лояльности к вышестоящему начальству вне зависимости от наличия необходимых навыков и компетенций. Как те черно-бурые лисицы, которых вывели в советские времена на звероферме: послушные и ласковые, как дворняжки, жаль, что мех оказался никуда не годным!






Это статья PRoAtom
http://www.proatom.ru

URL этой статьи:
http://www.proatom.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=4073