Прагматичные люди не только ходят в баню под Новый год, но и подводят итоги, планируют будущее. Помянем и мы наши достижения и войдем в полосатый год, завершающий это десятилетие. Его начало предвещало самые радужные перспективы. После беспредела в политике и экономике, сокрушительного дефолта 1998 года, и исхода из Кремля уральской команды общество всколыхнул ветер перемен. Начало нового века сулило надежды и оживление экономической активности. Рейтинг нового лидера страны и авторитет власти взлетел на волне ожиданий. Зарвавшихся олигархов публично удалили.
Экономические и налоговая реформы, дебюрократизация, принятие Земельного кодекса, консервативная макроэкономическая политика, взвешенные действия Президента в первой половине десятилетия обеспечили почти 7% роста экономики. Экономический рост повысил благосостояние не только богатой части населения, но и среднего россиянина. С большей или меньшей натяжкой многие россияне ощутили свою принадлежность к респектабельному среднему классу.
20 января. Реальные доходы выросли в этот период в 2,5 раза, реальные зарплаты – более чем в три раза. Безработица упала вдвое – с 13,9% в 1999 г. до 6,3% в 2008 г. (Ведомости)
Догнать экономику застоя
Почему же итогом десятилетия стало разочарование? Только ли мировой кризис тому виной? Не случись он, его следовало бы выдумать для оправдания грубых ошибок и коррупции. Благоприятная мировая экономическая конъюнктура, беспрецедентно высокие цены на нефть на мировом рынке в 2003-2008 годах, создававшие возможности для роста бюджетных ресурсов государства, в масштабах десятилетки так и не были реализованы. Экономика не рыночная, но и не плановая, скорее – клановая. Промышленность продолжает деградировать, сегодня ее показатели далеки от показателей 1990 года. Созданные еще коммунистами объекты промышленности и энергетики «дышат на ладан» и не интересны даже захватчикам из ближнего круга.
Ввод в действие новых энергетических мощностей в 21 веке по сравнению с восьмидесятыми годами прошлого столетия сократился в 3,8 раза; в промышленности ‑ почти в 11 раз, новых автодорог с твердым покрытием – в 86 раз. Эффект усилий по освобождению от сырьевой зависимости нулевой, если не считать снижения добычи нефти и газа. А если считать потери для бюджета, то отрицательный – добыча нефти в 2008 г. была на 4,9 % меньше, чем в 1990-м, а газа – на 10,3% меньше. Понятно, что в 2009 году все эти показатели ещё хуже.
Как блохи на собаке множатся «фирмы-прокладки» – экономические проекты государственного уровня не обходятся без их участия. Промышленные гиганты несут убытки от бурной деятельности бессовестных посредников и их покровителей. Счетная палата раскрыла незатейливый и прибыльный алгоритм их работы:
Талантливая молодежь уезжает из страны. Поэтому остается актуальной проблема с профессиональным управленческим ресурсом в условиях усиления позиции государства в экономике. Формирование президентского кадрового резерва выглядит логичным шагом, однако персональный состав демонстрирует все те же принципы отбора: лояльность к власти, партийная принадлежность. Социальные лифты, способные обогатить власть интеллектом, по-прежнему не работают.
Мы так и не определились с объединяющей нацию идеей. Более того, стремительно усиливается роль факторов, которые нас разъединяют. Возникшие в результате дикой приватизации сословности, уже закрепились в виде каст со своими законами, иерархией, военизированными формированиями. Расслоение по доходам не вписывается ни в какие понятия о социальной справедливости, порождает апатию, тормозит внутренний спрос. Пока зарплата специалиста, ученого-атомщика в стократ ниже месячного дохода чиновника с Ордынки, призывы Президента к инновациям и модернизации экономики не найдут широкого отклика. Новоявленные «брахманы», отрабатывая свои оклады и бонусы, просто обязаны от зари до зари трудиться во имя России. Но, как и прочие представители касты, они относятся к своей стране как к месту быстрого обогащения. Работая вахтовым методом, думают о личном благе и путях к отступлению, а не о модернизации, которая только на время стала ключевым словом, паролем для «своих» в конкуренции за административный ресурс. Нынешняя элита не имеет морального права требовать эффективности с рядовых чиновников, милиции, учителей, врачей.
Вертикальный порядок управления остановил демократические преобразования, свернул гласность, на смену которой пришла корпоративная этика, предписывающая «не выносить сор из избы». Сейчас кризис добивает последние независимые СМИ. Итог закономерен: согласно исследованиям Heritage Foundation и WSJ, Россия замыкает группу преимущественно несвободных стран (143 место из 179 государств). Причем, хуже всего ситуация с коррупцией, защитой собственности, госвмешательством в экономику, зависимостью от сырья, несостоятельностью чиновников и судов. У россиян нет чувства защищенности. Нищают окраины, с карты страны исчезают деревни, поселки, малые города.
13 января. Freedom House зафиксировала очередное сужение демократических свобод в России: журналистов и правозащитников убивают, нарушения на выборах продолжаются. (Ведомости)
Не ждали…
Как питерские коммунальщики – к снежной зиме, Россия оказалась не готовой к мировому кризису и перенесла его хуже двух десятков ведущих экономик мира. ВВП страны рухнул почти на 8,5 %. Потребление энергии упало больше чем на 5 %, при этом не исчезли трудности при подключении к сетям монополиста.
Для нас последствия кризиса могли быть и хуже, и тут спасибо лидерам развитых стран. Их усилиями глобальная координация антикризисных мер предотвратила «рецессионную спираль» и развитие большой депрессии в ведущих мировых экономиках, а также общую протекционистскую войну. Их финансовые меры и национализация системообразующих институтов не допустили коллапса банковской системы. ОПЕК удалось добиться стабилизации на рынке нефти. А китайцы вообще молодцы, им отдельное спасибо – не только легко преодолели кризис, но и с помощью эффективных мер стимулирования внутреннего спроса поддержали мировой рынок сырья.
Главное антикризисное достижение нашей власти в прошедшем году то, что она признала-таки наличие кризиса, и, хоть с опозданием, но приступила к работе. Вспомним старика Фрейда: признание проблемы – это половина успеха в ее разрешении. Прозвучало много суровых, но справедливых слов Президента. Даже критики признали правильность решения о создании резервного фонда, как подушки безопасности. Правительство сохранило относительную стабильность, не допустило социальных конфликтов и поддержало известного олигарха: Пикалевский глинозем и Байкальский ЦБК под личным контролем Премьера. Ну а Байкал? – Байкал глубокий, все выдержит.
В конце года стал оживать полумертвый рынок акций. Разобрались наконец-то с причинами неудач «Булавы» и теперь будет чем грозить супостатам. Новогодний «голубой огонек» – газовый конфликт с Украиной – заменен тихим нефтяным противостоянием с Белоруссией. Росстат порадовал ростом рождаемости. Министерство экономического развития пообещало рост экономики в 2010 году, аж на 3,1%! Остаются, правда, проблемы заемщиков на внутреннем рынке, способные пригнать вторую и третью волну кризиса, которые вполне могут активизировать конкуренцию, активизировать политический процесс, стать катализатором реформ, стимулом для новых теорий, моделей и политических проектов.
Но главное – все мы живы и понемногу крепчаем. Привыкли к новой стране, к изменившимся условиям, научились надеяться только на себя и доверять только самим себе – каждый сам себе аналитик. Мы научились не верить обещаниям. Привыкли к поборам, и нас не взять на испуг даже возможным обложением налогами хорошего настроения. Привыкли к кризису и иногда оправдываемся: «Не мы такие, жизнь такая!»
А, в целом, прошедший год добавил парадоксов. Мы узнали, что Россия самая богатая углеводородами страна в мире и потому может позволить себе самую высокую стоимость бензина, газа и электричества для предпринимателей и населения. С учетом паритета покупательной способности валют электроэнергия у нас в 2-3 раза дороже, чем в США и в 1,5 раза дороже, чем в странах ЕС. При этом средняя заработная плата у нас доросла до 20% средней зарплаты финна. Ну, а российские пенсионеры после очередного повышения пенсии, как и их европейские коллеги, «могут позволить себе ежегодное путешествие по миру». Правда, только в том случае, если не потратятся на лекарства. В развитых странах ими уже давно обеспечивает пенсионеров страховая медицина.
Дежавю: атом любой ценой
В общем и целом, лозунг «Даешь индустриализацию!» сегодня для России куда более уместен, чем объявленный Президентом курс на модернизацию. Да и приоритетами модернизации объявлены не восстановление ключевых, наиболее пострадавших за последние годы отраслей промышленности, а атомная, космическая и информационная. При том, что в мире атомная промышленность не демонстрирует быстрого развития, а перспективы урановых АЭС вообще под большим вопросом, в том числе и из-за проблем топливообеспечения.
27 мая. Компания «Техснабэкспорт» подписала два контракта. В перспективе соглашения на поставку урана для АЭС с американской группой Fuelco и японской компанией «Чубу» должны принести российским атомщикам десятки миллионов долларов. Несмотря на то, что эксперты называют контракты экономически взаимовыгодными, они признают, что экспортные обязательства усугубят проблему нехватки уранового сырья для России (Независимая газета)
После бравурных заявлений о массовом строительстве атомных блоков пришло отрезвление. Руководство атомной отрасли, похоже, впервые узнало о состоянии отечественной экономики, осознало, что в стране огромное количество нерешенных проблем: однобокая экономика, разрушенная инфраструктура, отсутствие спроса на энергию, изношенное сетевое хозяйство и предстоящее строительство олимпийских объектов.
22.июля. Темпы строительства атомных энергоблоков в России в ближайшие годы будут снижены с двух до одного энергоблока в год, сообщил глава Росатома Сергей Кириенко на заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию российской экономики. (Минатом.рy)
Казалось бы, самое время разобраться, что считать модернизаций в атомной отрасли. Если это выдавливание последних возможностей из устаревшей урановой технологии, массовое строительство атомных блоков по слегка измененным проектам 40-летней давности, то либо ведомство Кириенко всерьез надеется, что именно они станут основой технологического рывка, либо это очередная глобальная авантюра. Если подразумевается внедрение технологий замкнутого топливного цикла и новых типов реакторов, то почему до сих пор нет единого мнения по концепции бридеров? Споры перетекают из философской плоскости в техническую, затем в экономическую, потом снова в философскую. И так по кругу. В то время как премьер, выступая на совещании по вопросам развития атомной отрасли, сказал буквально следующее:
«Уже в среднесрочной перспективе нужен переход на новый уровень технологий, имея в виду (замкнутый) топливный цикл и создание коммерческого реактора на быстрых нейтронах. На решение этой задачи должна быть направлена целевая программа «Ядерные энерготехнологии нового поколения».
Слова Путина подкреплены 130 млрд. рублей, выделенными под реализацию ФЦП, в дополнение к ранее выделенным Росатому на софт для суперкомпьютера, приобретение урановых активов за рубежом, строительство АЭС. Уход денег из дефицитного бюджета 2011-2012 г.г. пытался тормознуть министр финансов А.Кудрин.
21 января. По плану "Росатома", поддержанному Минэкономики, в 2010 году на новые технологии должно быть выделено 3,17 млрд руб., в 2011-м — 6,28 млрд руб., а в 2012 году — 12,1 млрд руб., (рассказал вчера источник в правительстве). Но Минфин предполагает в 2011-2012 годах финансировать ФЦП в объемах 2010 года — около 3 млрд руб. в год. В таком случае "Росатом" за эти два года получит лишь около 18% запрошенных средств.
А пока правительство одаривает Росатом со щедростью Деда Мороза. Деньги должны работать, и поэтому возникают большие проекты, существенно «улучшающие» жизнь граждан. Россияне, конечно же, никак не могут обойтись без неэкономичных плавучек, даже в отсутствие платежеспособных заказчиков. Они могут себе позволить роскошь шоппинга бесперспективных атомных объектов за рубежом, финансирование термояда, строительство коммерческого быстрого реактора по устаревшему проекту и на урановом топливе, атомных двигателей для космолетов на Марс, и прочей, милой сердцу, ерунды.
23.декабря. Правительство выделило «Росатому» 14,2 млрд руб. на приобретение активов за рубежом, заявил премьер Владимир Путин. На эту сумму «Росатом» купит акций «дочки» — «Атомредметзолота» (АРМЗ), говорится в распоряжении правительства. Речь идет о допэмиссии в пользу государства, уточнил представитель АРМЗ. По такой схеме компания уже получила из бюджета 50 млрд руб. (Ведомости)
Одним словом, в секретную атомную отрасль, повязанную кодексом корпоративной этики, пошли бесконтрольные отечественные миллиарды, и атомный проект становится «интересным бизнесом». Для узкой группы лиц.
"Свои" люди… Сочтемся?
Росатом сконцентрировал почти все информационные ресурсы у себя, в центре, сузив возможности для освещения жизни трудовых коллективов и работы с общественностью своим предприятиям, разбросанным по всей территории страны. Не доверяет даже пресс-службам, боится утечки нежелательной информации. Строго следит за тем, чтобы работники атомной отрасли не наговорили чего лишнего представителям прессы.
Даже прокурорская проверка не выявила нарушений в ГК «Росатом». Возможно, проверяющие черпали информацию только из ее пресс-релизов. Так там все белое и пушистое. В то же время только 3% наших читателей считают Росатом непогрешимым. А в Интернете при желании можно найти немало околоатомного компромата. Коррупционные скандалы сопровождают строительство энергоблоков Волгодонской АЭС, Нововоронежской АЭС-2, Белоярской АЭС. Да и эксплуатация станций, как оказалось, не без греха:
30.07.09. За один только 2006 год директор Белоярской АЭС Николай Ошканов направил более 30 миллионов государственных рублей на покупку ГСМ (мазут, бензин). Деньги были перечислены зарегистрированному в Октябрьском районе Екатеринбурга ООО «Лукойл-Энерго», и на атомную станцию были получены почти 17 тысяч тонн ГСМ. Впрочем, все это на бумаге. Компромат.ру
В последние предновогодние дни Госдуму навестило понимание, что экономические нарушители не представляют опасности для общества, а как источник дополнительных доходов привлекательны разве лишь для некоторых хищников из органов правопорядка. Поэтому сразу сажать руководителей АЭС не имеет смысла, даже если факты налицо. «Если всех сажать, кто же работать будет» - сказал народу премьер-министр во время прямого эфира.
Вообще, скандал, связанный с директором докириенковского призыва, наводит на мысль: не есть ли это технология ротации руководящих кадров. Во всяком случае, кадровые перестановки дают повод для размышлений о том, как развивается этот «интересный бизнес» в кадровом аспекте.
15 января. В. Викин переведен с должности директора Нововоронежской АЭС (НВАЭС) в генеральную инспекцию ОАО «Концерн „Энергоатом“. И.о. директора атомной станции назначен замглавы предприятия Владимир Поваров. В концерне объясняют решение необходимостью смены поколений управленцев высшего звена. Уход прежнего директора НВАЭС совпал с активизацией строительства ее второй очереди, на которое госбюджет выделяет 130 млрд рублей. «КоммерсантЪ».
В.Викин теперь в компании Ю. Слепоконя, некогда руководившего Курской АЭС, надзирает за пуско-наладкой на достройке второго блока Волгодонской АЭС. Надо полагать, генеральная инспекция – некий отстойник для экс-директоров атомных станций, чье воображение «не догоняет» фантазии менеджеров Росатома.
В.Викин уступил должность директора НВАЭС специалисту «со свежим взглядом» и дело закипело. Причем настолько бурно, что к концу года в процесс вмешался директор департамента внутреннего контроля и аудита – главный контролер «Росатома» Александр Локтев.
25 декабря. "Росатом" оценивает в 600 миллионов рублей ущерб от нескольких сделок инжиниринговой компании ОАО "Атомэнергопроект" (АЭП, Москва, генпроектировщик Нововоронежской АЭС-2), ряд высокопоставленных менеджеров АЭПа уже уволены. (РИА Новости)
Если же верить публикациям в Интернете, то оценка «Росатома» намного отстает от изощренности и реальных масштабов воровства в атомном ведомстве.
Экспорт низких технологий
Из официальных СМИ мы узнали, что очень нуждаемся в сверхзатратных атомных блоках, особенно в условиях падения спроса на электроэнергию, да еще и в местах, богатых дешевыми источниками энергии на угле и газе. Однако наши авторы и комментаторы сайта www.proatom.ru имеют другое мнение.
25 ноября. Строительство энергоблоков АЭС внутри страны удельной стоимостью более $2,5 тыс за установленный кВт разорительно для России и не выдерживает конкуренции с реконструкцией паротурбинных блоков до парогазовых в Европейской части и строительством угольных энергоблоков на Урале и в Сибири. (www.proatom.ru)
Сегодня Росатом строит блоки в России за $4-6 млрд. Авторы и комментаторы сайта www.proatom.ru утверждают, что не менее 40 % этих сумм – коррупционная составляющая.
Если в России даже режим секретности не позволяет Росатому скрыть манипуляции, то можно поискать инвесторов за пределами отечества. Чем дальше, тем лучше. Ближние соседи по-прежнему несговорчивы. Не доверяют официальным пресс-релизам, или ментально стали чужды, забыли братское прошлое. Украина даже в предвыборной горячке бредит независимостью своего атомпрома от российских поставщиков. И Турция туда же. Посчитали срок окупаемости энергоблока, да и аннулировали результаты тендера. Лукашенко то выторговывает кредит на строительство города спутника АЭС, то ставит подписание контракта в зависимость от стоимости энергоносителей и транзита электроэнергии в Калининградскую область. У Казахстана свой интерес.
20 января. Министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Сауат Мынбаев считает невозможным форсирование проекта по строительству атомной электростанции (АЭС) в Актау на базе российского реактора ВБЭР-300 без гарантий российской стороны по цене на электроэнергию и техническим рискам. (ИА REGNUM)
«Росатом» может найти других партнеров вместо Казахстана для реализации проекта строительства атомной станции с реактором малой мощности ВБЭР-300, заявил на это гендиректор госкорпорации Сергей Кириенко.
А возможно, уже нашел. Ничего, что далеко, география партнерству не помеха. С Эквадором можно строить долгосрочные отношения.
21 августа. Правительство Эквадора заявило, что Россия намерена помочь этой стране с развитием мирной ядерной программы. «Нами подписан меморандум взаимопонимания с «Росатомом», - говорится в заявлении правительства Эквадора. Также сообщается, что первым шагом в сотрудничестве станет определение проектов, которые могут быть разработаны для развития ядерной программы Эквадора. (Reuters)
Есть еще государство Науру. Наверное, гордые островитяне и потомки древних инков – индейцы кечуа – веселые друзья и надежные заказчики.
Не планирует ли Росатом подарить им в качестве преференции плавучую атомную станцию, а может быть и построить АЭС? Ведь там, за тысячи километров от России будет трудно проследить качество материалов, СМР и эффективность затрат.
Финал оптимистический, почти мистический
Прагматичные люди видят мир таким, какой он есть, а не таким, каким его представляют изощренные пиарщики. Социалистический Китай даже в кризисном 2009 году получил 90 миллиардов долларов иностранных инвестиций, тогда как из России за это же время было вывезено 53 миллиарда долларов. Этот факт требует осмысления, анализа причин, в том числе и применительно к нашей атомной отрасли. Клановость и узкий профессионализм — это не лучшие способы движения в посткризисной экономике. Природа, когда дала нам два полушария, уже намекнула, что должны работать оба.
Энергетика и ядерное оружие – это становой хребет нашего государства. Сегодня Россия в 30 раз уступает США и НАТО по количеству обычных вооружений. При этом за последнее десятилетие мы умудрились умножить количество оппонентов различной степени агрессивности. Что мы можем им противопоставить? Впечатляющий торс Премьера, представленный миру в этом году? Единственное, что у нас осталось – это ракетно-ядерный щит. Руководство России доверяет атомщикам и выделяет огромные деньги из дефицитного бюджета, при этом остаются недофинансированными образование, медицина, культура, социальное страхование. Каждый работоспособный гражданин нашей страны отдает на развитие атомных технологий свои кровные рубли. Это не подарок, это аванс, и нам придется его отработать. При этом необходим общественный контроль, иначе некоторые нечистоплотные управленцы разорят и отрасль, и страну.
Рузвельт в самый разгар Великой Депрессии, в 1932 году, сказал своему народу: "Пришло время слушать умных, а не богатых!". Для выполнения поставленных задач нам необходимы компетентные, авторитетные и честные лидеры.
Мир развивается, ищет новые энерготехнологии и совершенствует военную тухнику. Китайцы, американцы, французы, южнокорейцы не ждут нас. Они направили на развитие современной энергетики лучшие умы. А мы погрязли в утопических фантазиях и воровстве, уповаем на Божий промысел там, где требуется неукоснительное соблюдение норм, правил и Закона. В ожидании чудес никакие апелляции к научному знанию и опыту не сработают.
А в целом 2009 год был замечательным, мы достигли уровня, после которого только одна дорога – вверх. Выросло качество дискуссий, на сайт «proatom.ru» пришли профессионалы. Мы убедились, в отрасли еще остались умные неравнодушные люди, искренне обеспокоенные судьбой страны. Мы приглашаем к открытой дискуссии и руководителей отрасли. Ответ В.Г.Асмолова одному из наших авторов – это первый шаг к диалогу. Мы будем и дальше способствовать обсуждению всех острых проблем отрасли. Потому что хотим помочь власти услышать умных.
О.Двойников, главный редактор «Атомной стратегии»; Л.Селивановская, редактор proatom.ru