1.
Требуется
кардинальная переработка Генеральной схемы размещения объектов
электроэнергетики до 2042 г. (далее — Генсхема 2042), так как в ней:
-
более
чем в 2 раза завышен объём нового строительства и стоимость реализации;
-
более
чем в 2,5 раза завышен темп относительного роста электропотребления
(электропроизводства), который никак не связан с обоснованным прогнозом темпа
относительного роста ВВП и инвестиций в основной капитал (ИОК);
-
принятые
в Генсхеме 2042 прогнозы роста электропотребления в регионах и в стране (в
целом), основанные на заявках, связанных с новым строительством, реконструкцией
и техперевооружением, не обоснованы — нет никакой ответственности (включая
финансовой) за их реализацию;
-
нет
оценки ценовых и тарифных последствий реализации технических решений,
предусмотренных Генсхемой:
·
никак
не обоснован прогноз роста цены: на газ выше потребительской инфляции на 1%
(в ДВО на 2%), на энергетический уголь в соответствии с потребительской
инфляцией — что будет дополнительно разгонять инфляцию и снижать
конкуренцию ТЭС с АЭС;
·
привязка
цены электроэнергии АЭС на оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ) к
самой высокой цене ТЭС на газе дает искусственные преференции АЭС по сравнению
с ТЭС.
·
отсутствует
технико-экономическое обоснование опережающего роста строительства энергоблоков
АЭС, включая АЭС БН (БР 1200). Технико-экономические показатели
прототипа — АЭС БН 800 провальные: в ~5 раз дороже цена на
электроэнергию и в ~1,8 раз дороже цена 1 МВт/месяц генерирующей
мощности (возвращаемой по ДПМ) по сравнению с аналогичными средними ценами АЭС
ВВЭР.
·
цена
и сроки строительства энергоблоков АЭС неконкурентоспособны, плохо обоснованы и
не влияют на принятие решений о начале строительства;
·
цена
и сроки строительства АЭС обладают положительной обратной связью: чем они
больше, тем больше возврат средств (по ДПМ) Росэнергоатому. В результате доля
АЭС в электропроизводстве в стране — ~20%; а её доля по возврату
капитальных вложений по ДПМ — ~50% и будет дальше расти в соответствии с
Генсхемой 2042.
·
цена
и сроки строительства энергоблоков ГЭС и ГАЭС плохо обоснованы и не влияют на
принятие решений о начале строительства;
·
отдельных
конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих
объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ даёт преференции для
развития ВИЭ для России неактуальная затрата. ВИЭ должна конкурировать с
другими технологиями на общих основаниях.
¾
Оценка
ценовых и тарифных последствий реализации технических решений, предусмотренных Генсхемой,
должна обсуждаться отдельно, подробно, на макроэкономическом уровне с
использованием межотраслевого баланса.
·
Любое
повышение цены на электроэнергию, теплоэнергию и первичные энергоносители
(нефть, газ, уголь) должно проходить предварительную независимую публичную
экспертизу, так как оно отрицательно влияет на экономический рост и увеличивает
инфляцию.
2.
В основу энергетической политики правительства
РФ должно быть заложено положение — затраты конечных
потребителей электроэнергии, тепловой энергии, первичных энергоносителей
(нефти, газа, угля) в долях ВВП
должны постоянно (год от года) снижаться.
Это, наконец, позволит уйти России от углеводородной (нефтяной, газовой.
угольной) зависимости.
3. Необходимо обеспечить
совершенствование нормативной, правовой и методической базы по разработке
перспективных документов по развитию энергетических систем — Энергостратегии,
Генсхем, СиПРов —в части:
·
расчета
прогнозируемых нагрузок потребителей с учетом влияния роста цены на
электроэнергию на ее спрос;
·
учета
распределительного сетевого комплекса;
·
оптимизации
топливоснабжения электростанций на основе оптимальных топливно-энергетических
балансов;
·
включения
в схему оптимизации генерирующих источников — ТЭЦ систем теплоснабжения;
·
формирования
структуры генерирующей мощности с учетом источников распределенной генерации
энергии;
·
обеспечения
требований энергетической безопасности и кибербезопасности.
2. Все документы должны проходить
согласование в субъектах Федерации (в части прогнозируемых нагрузок
потребителей, учета распределительного сетевого комплекса, топливоснабжения,
включения в схему оптимизации генерирующих источников — ТЭЦ, систем
теплоснабжения).
3. Законодательно определить
механизмы обеспечения доступа в общие системы электроснабжения независимых
производителей электроэнергии, а также тепловой энергии.
4. Требуется проработка вопросов по
оптимизации и унификации ценообразования на всех этапах жизненного цикла
объектов энергетики. По уровню тарифов на электроэнергию по паритету покупательной
способности мы превышаем среднемировой уровень. Вот проблема для ФАС РФ, а мы
занимаемся только перекрестным субсидированием —этой фактически надуманной
проблемой — и дифференциальными тарифами, нагружая самое малообеспеченное
население.
5. Необходимо направлять не только
бюджетные средства, но и дивиденды компаний, акционерный капитал на развитие
электроэнергетического комплекса. Потребители уже предельно перегружены
тарифами. Компании тоже должны участвовать в наращивании своих фондов. Нередко
компании не выполняют свои обязательства, а дивиденды распределяются — так
не должно быть.
6. Необходимо совершенствование
системы подготовки кадров. Острейшая проблема, сдерживающая сроки реализации
энергетических проектов, — это ограничение в квалифицированных кадрах на
всех уровнях: управления, обслуживания систем, систем потребления
электроэнергии и строительства энергетических объектов.
Приложение
1.
Презентация чл.-корр. РАН, проф. Б.И.
Нигматулина «О корректировке генсхемы 2042»
2.
Презентация академика В.А. Стенникова «Проблемы развития электроэнергетики
России и возможные направления их решения»
