Стратегическая пятилетка
Дата: 28/10/2024 Тема: Атомный флот
Капитан Арктика
В субботу была знаменательная дата – действующей редакции арктической
стратегии России до 2035 года исполнилось пять лет. У этого документа непростая
история. К его разработке пытались привлечь «общественность» в лице экспертов,
представителей регионов АЗРФ, чиновников, неравнодушных граждан и т.д.
«Пытались» – потому что по факту участие ширнармасс дало проекту относительно
немного. Многие участники – и в особенности это касается людей «с мест» –
просто не понимали, о чем, о какой стратегии идет речь, и просто заряжали «дай,
дай, дай».
Сводил
текст стратегии тогдашний миндалевский зам по Арктике тов. Крутиков. У него уже
изначально имелись свои суждения о том, как должен выглядеть итоговый документ,
и из экспертных «бдений» он вынес лишь то, что им явно не противоречило. На
выходе получилась крепкая такая, типичная госслужбистская бумага со своими
плюсами и минусами. И те и другие проявились уже в процессе реализации.
В свою очередь, в течение этих пяти лет в Арктике и мире происходили бурные
изменения. АЗРФ чисто физически приросла новыми районами. В наших заполярных
регионах запустились новые проекты, начали формироваться контуры новых
экономических реалий. Во внешнем измерении по Арктике прошел тектонический
разлом: бывшие друзья и партнеры России стали нашими открытыми противниками,
вваливающими миллиарды в милитаризацию высоких широт.
В этом свете совершенно очевидно, что стратегию надо если не менять, то
пересматривать в каких-то значимых моментах.
Это так или иначе понимают во всех звеньях госаппарата, причастных к
арктической теме. Зашевелились в Миндале – арктическое направление там сейчас в
откровенном загоне, но не шевелиться нельзя, слишком уж важный вопрос. Вопрос
рассматривал экспертный совет по СМП и Арктике при Госсовете и Координационный
центр правительства; состоялся Форум стратегов и т.д.
Пока с выработкой новых подходов туго. Ведь чтобы прийти к «новому», необходимо
хотя бы оценить «старое», но даже это является сложнейшей задачей.
Арктическая Семибоярщина политика России формируется во многом
стихийно, как равнодействующая подчас разнонаправленных усилий разных
институтов. Соответственно, на сегодня в стране нет ни одного органа власти,
обладающего комплексным видением того, что конкретно происходит на арктическом
треке, сколько там реализуется программ, проектов и планов, какова их
результативность, какие деньги ходят в этой теме.
Главное – никто не понимает, в какую сторону менять документ. У экспертов, как
всегда, разноголосье, они носятся со своими любимыми идеями, которые и озвучивают
на разных площадках из года в год. Госструктуры погружены в собственные
повестки и показатели, широкого взгляда они не демонстрируют. «Арктический
Совбез» тов. Патрушева будет выкатывать свои рекомендации, но он ни с кем не
координируется. Крупные экономические игроки, реально участвующие в арктических
делах, как всегда, самоустраняются от этой «мышиной возни», сосредотачиваясь на
своих проектах, деньгах и продавливании конкретных лоббистских решений.
Госкомиссия, которой бы, по уму, и курировать эту работу, пребывает в
летаргическом сне. Разве что чибисовский совет мог бы потянуть эту лямку, но
для этого, помимо желания, нужны еще и возможности в виде аналитического
аппарата, который только этим и занимался бы.
Но вот что уже сейчас ясно, так это то, что новая версия стратегии будет более
нацеленной вовне и более наступательной. Внешняя операционная среда становится
все более враждебной и сложной, что требует внятно сформулированных ответов.
Официальный градус нашего миролюбия понизится в еще большей степени. Нам также
нужно решать вопрос обеспечения функциональности наших крупных арктических
проектов, которые находятся под растущей угрозой. Необходима работа по
повышению транспортной связанности АЗРФ. Требуется перезапуск демографических
политик в АЗРФ: очевидно, что их ЦП провалены.
…Очень хотелось бы увидеть смену стратегической парадигмы для Арктики с
добычной на развивающую, отказ от модели «качай и вези». Но, пожалуй, не в
следующую пятилетку.
Капитан Арктика – Telegram, 28.10.2024
|
|