proatom.ru - сайт агентства ПРоАтом
Журналы Атомная стратегия 2021 год
  Агентство  ПРоАтом. 24 года с атомной отраслью!              
Навигация
· Главная
· Все темы сайта
· Каталог поставщиков
· Контакты
· Наш архив
· Обратная связь
· Опросы
· Поиск по сайту
· Продукты и расценки
· Самое популярное
· Ссылки
· Форум
Журнал
Журнал Атомная стратегия
Подписка на электронную версию
Журнал Атомная стратегия
Атомные Блоги





Подписка
Подписку остановить невозможно! Подробнее...
Задать вопрос
Наши партнеры
PRo-движение
АНОНС
Вышло в свет второе издание двухтомника Б.И.Нигматулина. Подробнее
PRo Погоду

Сотрудничество
Редакция приглашает региональных представителей журнала «Атомная стратегия» и сайта proatom.ru. Информация: (812) 438-32-77, E-mail: pr@proatom.ru Савичев Владимир.
Время и Судьбы

[01/12/2015]     Экологический терроризм как глобальная проблема современности


М.Н.Тихонов, Международный клуб учёных, Санкт-Петербург

 М.М.Богословский, д.б.н,,   проф. Невский институт управления и дизайна, Санкт-Петербург

Особенностью середины ХХ в. стал экологический терроризм, имеющий целью крупномасштабные акты возмездия против мирных граждан и окружающей  среды, а вовсе не борьбу за отстаивание политических идей.


С его помощью всё чаще отдельными странами предпринимаются попытки решения политических вопросов. Проблемы экотерроризма являются важным фактором внутриполитической борьбы, особенно в развитых странах.
  
С точки зрения потенциальной опасности для людей, «экологический» терроризм опаснее других его разновидностей, поскольку насильственные действия применяются через природную среду, где в дальнейшем существование человека будет затруднено или невозможно совсем. Некоторые опасности носят планетарный характер, приводя к необратимым последствиям.

Экологический терроризм включает в себя: применение дефолиантов, распространение отравляющих боевых химических веществ; точечное использование изотопов и иных радиоактивных материалов, вплоть до «грязных» атомных бомб; заражение населения с помощью птиц и рыб инфекционными заболеваниями с целью вызвать эпидемии и эпизоотии; выжигание лесных массивов, джунглей, сельвы, тайги; попытки взорвать крупные водосодержащие плотины, тепловые и атомные электростанции, масштабное сжигание нефтяных скважин.

Используя современное вооружение и передовые технологии, экологический терроризм трансформируется в супертерроризм. Возможные экологические методы ведения войны, которые могут быть использованы во враждебных террористических целях, приведены в табл.1 [Довгуша В.В., Кудрин И.Д., Тихонов М.Н. Введение в военную экологию, 1995].

Таблица 1. Возможные экологические методы ведения войны (сфера применения, осуществимость и эффективность)*






Война в Персидском заливе 1991 г. продемонстрировала использование загрязнения окружающей среды в качестве эффективного оружия. Уходя из Кувейта, армия Ирака умышленно повредила нефтепроводы. Большой объем нефти попал в Персидский залив, уничтожив огромное количество морских животных, рыб и птиц. Иракские военнослужащие подожгли в Кувейте около 600 нефтяных скважин, вызвав пожары, продолжавшиеся почти год. По этой причине в регионе ежемесячно осаждалось около 800 тыс. т нефтяной сажи, выпадали сернокислотные дожди. Экологическая обстановка была восстановлена лишь через два года.

Предпосылки экологического терроризма

Современный мир характеризуется многовекторным развитием, вариативной коммуникационной архитектурой, трансформацией геополитических и биотических факторов, влияющих на национальную и общественную безопасность. Появление такой потенциальной формы преступной деятельности как экологический терроризм обусловлено целым рядом причин. Современная социально-политическая ситуация на планете усугубляется ростом межцивилизационных противоречий, противостоянием между развитым Севером и отстающем в развитии Югом. Продовольственная зависимость, огромные миграционные потоки, загрязнение окружающей среды, истощение водных ресурсов и незащищённость водоснабжения – всё это характерно для большинства развивающихся стран.

Эти факторы оказывают воздействие на общественное сознание и психологию людей. Ни один человек не может чувствовать себя в безопасности, в любой момент он может подвергнуться воздействию какой-либо региональной, транснациональной или глобальной угрозы. Опасность экологического терроризма обусловлена: серьезной криминальной угрозой; наличием доступных экологически опасных антропогенных объектов (веществ, материалов и т.п.); возможностью применения экологически опасного оружия (ядерного, химического, бактериологического).

Экотерроризм может служить не только дополнением, но и детонатором военных конфликтов, в том числе, межэтнических. Этим обстоятельством пытаются воспользоваться в своих геополитических и стратегических целях США и страны НАТО, готовые сотрудничать с террористическими группировками (а в ряде случаев и инициировать их деятельность).

Экологический терроризм тесно смыкается с понятием ассиметричной войны, партизанских методов  ведения войны и государственного терроризма. Наглядными примерами могут служить действия экстремистских террористов в Чечне, радикальных элементов Ирландской республиканской армии (ИРА) в Северной Ирландии и палестинской Интифады.

Несмотря на высокую степень общественной опасности экологического терроризма, на сегодняшний день его понятие и содержательные признаки на законодательном уровне не отражены юридически детально, а экологические теракты не имеют в отечественном уголовном законе самостоятельного уголовно-правового запрета. Сегодня нет единого мнения по поводу того, что считать экологическим терроризмом. Назрела необходимость детального исследования экологического терроризма, выявления сущностных элементов данного явления и практической реализации специальных уголовно-правовых мер противодействия экологическому терроризму с учётом его особых характеристик [7-9].

Определение основных понятий экологического терроризма

Терроризм выступает одним из наиболее опасных криминальных явлений. Единого международно-принятого определения терроризма не существует. Несмотря на многочисленные публикации, современное международное научное сообщество до сих пор не пришло к единому пониманию термина «экологический терроризм», не выработало всеобъемлющего и приемлемого для всех определения. Различные международные документы дают различные определения терроризма [7-10].

В национальном законодательстве Российской Федерации, как и других государств, чёткого определения «экологический терроризм» также не существует. Основная официальная российская дефиниция терроризма даётся в статье 205 УК РФ (терроризм) [11]. При проработке проекта ФЗ «О борьбе с терроризмом» терроризм был определён разработчиками как социально-политическое явление. Однако, это определение не вошло в конечную редакцию закона. Степень научной разработанности проблемы не достаточна. Экологический терроризм, выступая проявлением одновременно и терроризма и экологической преступности, находится в связи с этим в поле соответствующих векторов научных исследований. Исчерпывающее понимание явления экотерроризма ещё впереди.

Для определения данного преступления необходимо, прежде всего, чётко разграничивать два понятия: собственно экологический терроризм и экологический активизм (радикализм), который часто путают с экологическим терроризмом. Разграничение этих понятий необходимо в целях прекращения подмены определений, существующих в научной и публицистической литературе, периодических изданиях, а также в целях акцентуации внимания общества на экологическом терроризме как преступлении, которое представляет сегодня серьёзную реальную опасность, а также для разработки вариантов противодействия экологическому терроризму [12].

Ситуация, при которой под экологическим терроризмом понимают терроризм с воздействием на окружающую среду («environmental terrorism»), так и радикальные действия экологических движений вполне понятна. Экологическим терроризмом называют иногда излишне крайний радикализм «зелёных» журналисты иностранных средств массовой информации (СМИ), чтобы привлечь внимание читателей к описываемой проблеме. Экологические террористы - это не те, кто защищает окружающую среду радикальными и незаконными методами, а те, кто кощунственно на неё покушается [12].

Обвинения активистов экологических движений и организаций в экологическом терроризме встречаются довольно часто в СМИ. Само сочетание «экологический террорист» по его семантическому смыслу не может быть применимо к активисту экологического движения. Экологические организации ничего не разрушают. Экологический терроризм – это преступление, направленное на загрязнение или уничтожение окружающей среды, а экологический активизм (радикализм) – деятельность активистов экологических организаций и движений, направленная на защиту окружающей среды.

Для определения экологического терроризма следует также остановиться на решении проблемы определения понятий «ecological terrorism» и «environmental terrorism». Понятием «ecological terrorism» в иностранной литературе и СМИ определяется деятельность экологических организаций и движений по защите окружающей среды. Понятие «environmental terrorism» - «терроризм посредством воздействия на окружающую среду» широко употребляется в работе Тимоти Шеффилда (Timothy Shofield) «Окружающая среда как идеологическое оружие: предложение по криминализации терроризма с воздействием на окружающую среду» («The environment as an ideological weapon: a proposal to criminalize environmental terrorism») [13].

Понятие  «терроризм посредством воздействия на окружающую среду» в русском языке, как и во многих других языках, будет достаточно громоздким. Необходимо унифицировать определение данного преступления, так как для превенции и борьбы с ним требуется консолидация усилий всего мирового сообщества. По нашему мнению, для единообразия должен применяться универсальный термин «ecological terrorism» в английском языке и «экологический терроризм» в русском языке для обозначения данного вида преступления.
Наиболее полным, максимально отражающим характер совершения террористического акта определением терроризма служит дефиниция, которую содержит статья 2 Проекта всеобъемлющей Конвенции ООН о международном терроризме, подготовленного Специальным комитетом и его рабочей группой. Предложенное определение, по которому экологический терроризм – совершение террористических действий посредством воздействия на окружающую среду, будет полезно на легальном уровне при закреплении ответственности за экологический терроризм в международных и национальных уголовно-правовых актах [14].

Под экологическим терроризмом понимается различные по своему содержанию  и проявлению факты насильственного воздействия на окружающею природную среду, где установлен умысел как специальная цель - запугивания для достижения криминального результата[15]. При этом террористический акт – это совершение насильственных деяний, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Экологический терроризм представляет собой многоцелевое преступление, основным объектом которого является общественная безопасность, а дополнительным - окружающая природная среда. Объективная сторона анализируемого состава преступления выражается в совершении: взрыва, поджога, создающих опасность гибели людей, причинение значительного вреда (ущерба) окружающей природной среде. Для квалификации не имеет значения, желал или не желал субъект привести угрозу в реальное исполнение. Субъектом экологического терроризма должны быть граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, вменяемые, достигшие 16-летнего возраста. Субъективная сторона согласно п.3 ст.205 [11] характеризуется умыслом, которая заключается в нарушениях общественной безопасности, устрашении населения, в оказании воздействия на принятие решений органами власти.

Краткий экскурс в историю экологического терроризма

Изучению терроризма посвящено значительное число работ, среди которых необходимо отметить труды таких авторов, как П.В. Алёхин, Ю.М. Антонян, Л.А. Барский, Е.В. Белая, Ю.В. Гаврилин, Ю.С. Горбунов, С.У. Дикаев, В.П. Емельянов, В.П. Журавель, Ю. Иванич, А.А. Игнатенко, Е.П. Кожушко, B.C. Комиссаров, Н.Я. Лазарев, У. Лакер, Н.А. Лопашенко, В.В. Луков, В.В. Лунеев, Ф.М. Мохаддам, В.Е. Петрищев, М.С. Пешков, Л.В. Смирнов, С.А. Солодовников, Е.Ю. Сорока, В.А. Соснин, М.П. Требин, И.Л. Трунов, В.В. Устинов, О.Н. Хлестов.

Экологический терроризм появился в начале 70-х годов как протест защитников окружающей среды против проведения ядерных испытаний. В конце 70-х годов сформировались организации и группы, которые под лозунгами сохранения окружающей среды, избрав тактику «активного действия», стали прибегать к насилию и террору, преследуя политические цели - оказать давление на правительство и структуры власти под лозунгом движения «зелёных» в интересах определённых политиков и партий.

Среди специалистов, исследовавших экологическую преступность и внесших существенный вклад в формирование теоретических основ уголовной ответственности за экологические преступления, широко известны: О.Л. Дубовик, Э.Н. Жевлаков, Е.Г. Клетнева, Н.А. Лопашенко, Б.Б. Тангиев. Тисленко Д.И. Вопросы, связанные с экоцидом, освещались на доктринальном уровне О.Ю. Греченковой, А.Г. Кибальником, В.П. Коняхиным, И.Г. Соломоненко, Е.Н. Трикоз.

К сожалению, собственно вопросы экологического терроризма рассмотрены менее детально. Лишь некоторые его аспекты обозначены в работах В.И. Малофеева и И.В. Малофеева, В.И. Морозова и В.Г. Пушкарева, К.Е. Хвощева и Ю.Б. Яминевой, Э. Чалески, Т. Шефилда, Д.В. Якушева, Д.И.Тисленко и других авторов, однако глубокое системное научное понимание экологического терроризма в современной уголовно-правовой и криминологической доктрине отсутствует [16].

Экологический терроризм требует намного большего внимания, чем ему уделяется сегодня, так как это реальная угроза региональной, национальной и международной безопасности, последствия которой трудно предсказать.

В современной истории случаев, подпадающих под экологический терроризм, совершалось немало. Статистические данные, полученные при анализе аварий в химической промышленности США, свидетельствуют: сегодня на внешние причины инициирования (возникновения) аварий, среди которых диверсии и терроризм, приходится около 2%[17] На первый взгляд типичные экологические теракты можно скорее назвать примерами государственного терроризма, часть из них относятся к чисто экологическим преступлениям.

Прецеденты действий эколого-террористического характера существуют. Так, в 2001 г. террористы на территории США и некоторых других государств распространили споры сибирской язвы (антракса) в конвертах обычных почтовых отправлений. Угроза новой чумы казалась непреодолимой. В январе 2003 г. спецслужбы Великобритании объявили, что ими арестованы 13 террористов, пытавшихся наладить производство высокотоксичного отравляющего вещества - рицина. Как установили британские спецслужбы, все арестованные являются членами террористической группы, связанной с группировкой «Аль-Каида», а производство рицина – часть тщательно запланированного экологического теракта одновременно в нескольких странах Европейского Союза. Этот акт экологического терроризма мог закончиться глобальной катастрофой.

Экологический терроризм – это, прежде всего, потенциальная глобальная  угроза. Однако нетрудно представить катастрофичность последствия подрыва террористами АЭС или железнодорожного состава с отработавшим ядерным топливом.

Экологический терроризм – современная угроза человечеству

ХХ1 век выдвинул экологический терроризм (в силу масштабности катастрофичности последствий) на первое место в ряду основных угроз международной безопасности. Всё перевернули взрывы в российских городах и, главным образом, события сентября - октября 2001 г. в США. Оставив в стороне геополитическую обстановку, общественное мнение вынуждено констатировать, что в выдвижении экологического терроризма на первое место есть и объективная составляющая, связанная с конкретно-историческими катастрофическими авариями на Чернобыльской и японской АЭС «Фукусима-1», Саяно-Шушенской ГРЭС и последствиями крупной  аварии на нефтегазодобывающей платформе «Deepwater Horizon» в 2010 г. в Мексиканском заливе.

Экологический терроризм намного более опасен, чем многие другие преступления террористической направленности, поскольку насильственные действия применяются к гражданам или их собственности опосредованно через окружающую среду и биосферу, существование в которых в дальнейшем затруднено или невозможно для всего живого. Экологический терроризм вбирает в себя две основные формы терроризма: он является одновременно посягательством на жизнь и здоровье граждан и на объекты государственного и международного хозяйства, причём последние выступают предметом непосредственного посягательства. Вероятность достижения террористами своих целей – дестабилизация обстановки в стране и регионе, а также загрязнение окружающей среды очень высока. Экологический терроризм может привести к необратимым и трудно устранимым последствиям. На сегодняшний день отдельные государства и мировое сообщество в целом не может обеспечить полную безопасность граждан от экологических терактов [18].

Экологический терроризм – запугивание людей посредством преднамеренного воздействия на окружающую среду. В самом широком смысле экотерроризм  -  это способ управления социумом посредством превентивного устрашения.

Экологический терроризм как особое явление представляет собой специфическое предумышленное действие, направленное на войну с природой. Это терроризм на опасных, с точки зрения экологии, объектах. К опасным объектам относятся все типы электростанций, предприятия ядерного топливного цикла и производства ядерных боеприпасов, а также химические, нефтехимические и нефтеперегонные, металлургические, биотехнические предприятия, хранилища их сырья и продукции; газопроводы, а также военные объекты, содержащие радиоактивные и ядовитые вещества, хранилища и свалки опасных отходов. Основная часть таких объектов расположена в промышленных зонах больших городов и густонаселённых местах, создавая постоянную угрозу экологических катастроф.

В современных условиях происходит трансформация взглядов на экологический терроризм. Выдающиеся достижения оказали стимулирующее воздействие на многие разделы современной экологии и вызвали стремительное движение вперёд в ряде смежных с экологией областей экологического познания Скачок в развитии современной науки, обусловленный интенсивным применением инновационных методов, капиталов и мозгов  создал новую реальность и новое понимание задач и характера глобального экологического терроризма. Сегодня экотеррористы стремятся организовать свою деятельность в глобальных планетарных размерах, привлекая науку и ОМП.

Современное общество постоянно трансформируется и в связи с этим наблюдаются изменения как позитивного, так и деструктивного характера (политическая сингулярность), изменяется масштаб  и сила воздействия человека на окружающую среду, социально-экономическую, политическую и духовную сферу бытия. И нельзя не согласиться с тем, что «человечество сумело вырастить репрессивное сознание, своего рода ген насилия, накладывающий отпечаток на поведение и мышление» [17, с. 104].

С изменением формы государства изменяются и виды проявления экологического терроризма. Терроризм преобразовывается, используя самое современное вооружение и передовые идеи. На фоне широкого использования в террористических актах взрывчатых веществ и огнестрельного оружия ядерный, химический и биологический терроризм сформировался в отдельную самостоятельную проблему лишь за последние 10–15 лет [1-6]. Террористы в своих действиях становится всё более анонимными (не объявляют свои требования). Основные причины этого – широкое распространение ОМП в странах мира и  отсутствие надлежащего контроля за специалистами, его создавшими.

Начиная с 1960-х гг. терроризм принял беспрецедентный размах, отрицательно воздействуя на развитие как отдельных  государств, так и международного сообщества в целом. Происходит интенсивная трансформация терроризма в сторону экологического терроризма с применением ОМП. Сегодня экологический терроризм в силу масштабности колоссального пространственного воздействия ОМП направлен не на личность, а на государство и общество в целом.

До последнего времени террористические действия служили для создания значительного политического и общественного резонанса. Сегодня на первый план приходят действия, направленные на значительные разрушения и большие жертвы среди мирного  населения. Считается, что экологический теракт должен повергнуть в ужас всё общество. Экологический терроризм должен достигать цели сам по себе - ненавистное государство должно быть уничтожено и средства, как и цена, значения не имеют. Этим вызваны и изменения формы организации террористических сообществ. На первый план выступают парадигмы «терроризма-войны» и «терроризма как средства достижения «нового мира». Теперь экологический терроризм становится самоцелью.

Необходимость полного разрушения существующего государства как средство достижения «нового мира» приобрёл массовый характер в 90-е годы во многих регионах мира. Это направление породило то, что Фёдоров В.А. называет супертерроризмом [6].

Экологический терроризм в 21-м веке стал одним из наиболее опасных вызовов общественной и международной безопасности, превратился в глобальную проблему, стал более социально опасным для общества, многоликим по преследуемым целям и видам проявления, получил возможность использовать достижения современной науки и техники, в ряде случаев приобрёл статус государственного, тансформировася в супертерроризм [6]. Экологический терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой выживания человечества, обеспечения национальной безопасности государств.

Супертерроризм является частью реальности современного мира. Под «супертерроризмом» (по Фёдорову В.А.) следует понимать использование (угрозу использования) в террористических целях наиболее передовых вооружений или технологий, вызывающее массовое поражение населения или нанесение ощутимого (на уровне государства) экономического или экологического ущерба. Таковыми на сегодняшний день являются ОМП (ядерные, химические и бактериологические (токсинные) средства), а также средства воздействия на биосферу, информационное пространство и психику. Основная опасность супертерроризма состоит в том, что в силу высокого потенциала воздействия и скрытности источника в условиях напряжённости в межгосударственных отношениях он может стать катализатором международных конфликтов [6].

Будучи крайней формой выражения социального, этнического, религиозного радикализма и экстремизма,  экотерроризм не склонен останавливаться ни перед чем для достижения своих целей. Экологический терроризм – потенциальная угроза мирового масштаба. Весьма вероятный драматический исход провокационного экотерроризма определяет объективную необходимость тесного взаимодействия всех стран в борьбе с международным терроризмом.

Экологический терроризм - это глобальная угроза. С ним трудно, если вообще возможно справиться усилиями одного государства, с ним можно бороться только общими усилиями. Главным стратегическим условием борьбы с экотерроризмом является союз всех стран цивилизованного мира с чёткой координацией всех силовых структур этих государств. Чтобы использовать уникальный опыт борьбы с международным терроризмом сделать ещё надо очень многое. Необходимо реальное единство действий, основанное на чётких определениях экологического терроризма в рамках скорректированных норм международного права, более активная, гибкая и стройная система действий силовых, финансовых и идеологических контртеррористических структур коалиции цивилизованных стран мира.

Исследование экономических, политических, социальных и иных причин всех видов супертерроризма и связанных с ними чрезвычайных ситуаций, а также проблемы безопасности и защиты населения при этих терактах должны стать задачами государственного значения. Эта экологическая проблема для своего решения требует комплексного, всестороннего подхода, разработки международных законоположений и системы эффективных практических мер по предотвращению угрозы национальной и общественной безопасности.

Экологический терроризм связан с насильственным и целенаправленным воздействием на экосистему с целью получения геополитических, экономических и иных выгод и преимуществ. Этот вид терроризма является крайней формой воздействия с целью нанесения вреда или даже уничтожения людей и всего живого на Земле; особо опасен тем, что может быть замаскирован, а последствия его могут быть отсроченными во времени.

Особую опасность сегодня представляет  так называемый «скрытый терроризм» - террористические акции, которые внешне выглядят как отсутствие бедствия или несчастного случая и не имеющие ничего общего с терроризмом. В результате страна, медленно разрушаемая террористами, должна пасть жертвой более слабого противника. В качестве возможных объектов посягательств «скрытых» террористов могут выступать сельское хозяйство, АЭС и другие объекты ядерного комплекса, металлургические предприятия, гидросооружения, предприятия транспорта, химические производства, системы управления и связи, каналы распространения информации.

Техногенные катастрофы могут нанести колоссальный ущерб, о чём свидетельствуют реальные факты и специальные расчёты. В бывшем СССР существовала ныне утраченная Программа противодействия техногенным катастрофам, включавшая и раздел борьбы с технологическим терроризмом. С точки зрения объектов воздействия и конечных целей эти два направления современного терроризма сходятся, составляя единую угрозу. Сегодня эта угроза с широкомасштабным применением ОМП представляется более реальной и опасной [14].

Случаи применения экологического оружия в террористических целях

Экологические террористические акты, в особенности сопряженные с посягательством на экологически опасные объекты (АЭС, химические и ядерные предприятия и др.) или с использованием экологически опасных средств (оружия массового уничтожения, ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ) могут обладать планетарной чрезвычайной опасностью. Наглядные примеры сказанному: в неявном непреднамеренном виде экологический терроризм связан с Чернобыльской аварией на 4-м блоке АЭС (в табл.2 ниже приведены площади радиоактивного заражения цезием-137 после аварии на ЧАЭС), массовым захоронением химического оружия после 2-ой мировой войны в Балтийском море и с захоронением ядерными странами радиоактивных отходов в Мировом океане [5].

Чтобы оценить возможную катастрофичность террористического нападения на подобный объект, рассмотрим ряд имевших место крупных аварий и инцидентов. Вероятные результаты такого теракта вполне сопоставимы с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. (распространившаяся тогда радиация привела к эвакуации 336 тыс. чел. и нанесла экономический ущерб в размере 300 млрд. долл.[1,3]).В отличие от бомбардировок Хиросимы и Нагасаки, Чернобыльский взрыв напомнил очень мощную «грязную бомбу» - основным поражающим фактором стало радиоактивное заражение (РЗ). Уступая, более чем на пять порядков Хиросимскому взрыву по энергии механических разрушений, Чернобыльская авария превосходит его более чем на два порядка по радиоактивному заражению долгоживущими радионуклидами. На радиационно дестабилизированных территориях дозы более 2 Гр (200 рад) на щитовидную железу в первые два месяца после аварии от выпадения радиоактивного иода-131 получили тысячи людей, среди них много детей - рис.1 [19,20].

Рис.1. Карта-схема загрязнения йодом-131 территории Европейской части СССР, построенная по данным измерений его выпадений на планшеты и результатам реконструкции по выпадениям 137Cs -изолинии, восточнее направления Сумы-Брянск

Радионуклидами (РН) загрязнено 23 % территории Белоруссии, на которой расположено 3,6 тыс. населённых пунктов. Авария на ЧАЭС стала причиной РЗ значительных территорий Финляндии, Норвегии, Швеции, Австрии, Болгарии (45 тыс. км2) и Великобритании. Экспозиция цезия-137 в загрязнённых областях превышала 3,7 кБк/м2  (1 Ки/км2). Эта авария как по количеству выброшенных РВ, так и по площади загрязнённых территорий является наиболее тяжёлой в истории ядерной энергетики - табл. 2.

Таблица 2. Распределение количества населённых пунктов (н/п) Центрального региона на территориях, загрязнённых после Чернобыльской аварии, по уровням загрязнения почвы 137Cs (по состоянию на январь 1999 г.
 
à– не указаны пункты, подлежащие отселению, с плотностью загрязнения почвы 137Cs более 40 Ки/км2

Авария на ЧАЭС стала самой крупномасштабной в истории человечества катастрофой, связанной с облучением [3,6-8]. Она привела к серьёзному социальному и психологическому надлому в жизни затронутых ею людей и нанесла огромный экономический ущерб. На загрязнённых территориях остались жить свыше 5 млн. человек. Оценка ущерба для их здоровья затрудняется несколькими факторами: негомогенностью РЗ, социально-экономическими последствиями развала СССР и др. Население эвакуированных районов было шокировано высокими уровнями РЗ всех предметов обихода и жилищ. Люди в одночасье лишились крова и имущества, накопленного за долгие годы жизни нескольких поколений. Отсутствие цивилизованной системы страхования жизни и имущества поставило пострадавших в полную зависимость от Правительства и местных властей, что привело к многолетним мытарствам с жильём, работой, устройством детей [17].

Справедливости ради, анализируя характер аварии на ЧАЭС, трудно представить более крупную аварию по масштабам разрушения реактора и выходу РН в окружающую природную среду. Можно сказать, что реализовалась практически предельная авария. Ситуация оказалась значительно более масштабной и драматичной по сравнению, например, с крупной аварией на любом промышленном объекте. В нашей стране после аварии на ЧАЭС закрыли атомную энергетику, заморозили строительство АЭС, в том числе на Дальнем Востоке. Болезненный круг социально-экономических последствий, связанный с населением, попавшим в зону радиационного воздействия аварии, ускорил распад СССР и породил системный кризис, поразивший все сферы жизни советского общества. Случившаяся тогда катастрофа – исключительный пример преступной профессиональной небрежности - едва ли могла бы стать более тяжёлой, если бы люди специально сговорились организовать эту самую страшную трагедию в ядерной истории [3,19,20].

Авария 11 марта 2011 г. на японской АЭС «Фукусима-1» обусловила накопление радиоактивного стронция в почве и растениях, концентрацию радиоактивных изотопов в морской воде, намного превышающую безопасный уровень, вызвала всплеск онкологических заболеваний [2] - рис.2. Впервые в истории ядерной энергетики на одной АЭС произошли (по количеству пострадавших энергоблоков) четыре ядерные аварии, и одно это делает такое событие уникальным[19,20].



Рис.2. Зона распространения радиоактивного облака

В дополнение к сказанному достаточно вспомнить последствия техногенной аварии на нефтегазодобывающей платформе «Deepwater Horizon» в 2010 г. в Мексиканском заливе. Авария признана одной из крупнейших экологических катастроф, Мексиканский залив был загрязнён более чем 1,2 млн. т. нефти, 120 км побережья штатов Алабама, Луизиана и Миссисипи США поражены нефтяными разливами, под угрозой исчезновения оказались 12 природных заповедников и 7 крупных основных курортных зон (в штатах было объявлено чрезвычайное положение) [21].

Другой пример: диверсия на химическом предприятии фирмы Union Carbide в г.Бхопале (Индия). Около 40 т цианида метила были выброшены из резервуара, в результате чего умерли сразу почти 2 тыс., ещё 2,5 тыс. человек (по другим данным – до 16 тыс.) умерли впоследствии, а всего пострадало около 60 тыс. человек [1].

Люди плохо представляют себе катастрофичность последствий экологического терроризма. Если вспомнить определение экологии как науки о взаимодействии и взаимосвязях различных факторов  среды с живыми организмами различных уровней, то по большому счёту все проявления терроризма имеют экологический акцент, так как каждый из них в той или иной мере затрагивает живые организмы и среду их обитания. К примеру, лесные пожары, которые на 95% связаны с человеческим фактором, ежегодно уничтожают в России от 200 - 300 тыс. га до миллиона га бореальных лесов.

Безусловно, любой террористический акт - это криминальное деяние. К экологическому терроризму в полной мере применимы его сущностные элементы: насилие, устрашение, повышенная общественная опасность и идеологическая агрессивность. Устрашение обычно выступает в качестве одной из специальных террористических целей (теракт «Аум Синрикё» в Токийском метро в 1995 г.), либо одним из средств теракта (размещение в 1995 г. чеченскими террористами контейнера с радиоактивным цезием-137 в Измайловском парке Москвы и др.).

Экологический терроризм – угрожающая реальность сегодняшнего дня. Можно назвать десятки предпринимавшихся попыток совершения экологически опасных террористических актов как в России, так и за её пределами. Среди них: планировавшийся Д.Дудаевым захват атомной подводной лодки в 1992 г.; угроза отравления городских водоисточников г. Владимира цианистым калием в 1994 г.; совершенный сектой «Аум Синрикё» химический теракт в Токийском метро в 1995 г.; размещение чеченскими террористами контейнера с радиоактивным цезием-137 в Измайловском парке г. Москвы в 1995 г.; угроза захвата чеченскими террористами АЭС в г. Балаково в 1996 г.; аэрозолирование Л. Гаррисом с самолёта вакцинных штаммов возбудителей различных бактерий в США в 1999 г.; планировавшиеся террористическими группами С. Радуева захваты ядерных объектов в 1999 г.; планировавшиеся с использованием рицина теракты в Великобритании в 2003 г.; готовившиеся в 2005 г. захваты самолётов для атаки АЭС в г. Балаково и др.

Примерами крупномасштабного экологического терроризма в военных целях являются дефолиация тропических лесов во Вьетнаме в ходе американской агрессии в 1961–1973 гг., поджог нефтепромыслов в Кувейте иракской армией в 1992 г., прицельное бомбометание и ракетные атаки по химическим объектам и нефтеперерабатывающим заводам в Югославии в 2000 г. (на Югославию в 2000 г. было сброшено 80 тыс. т взрывчатки,  что в 5 раз превышает мощность атомной бомбы, сброшенной на Хиросиму).

В результате подрывов и разрушения иракской армией в 1991 г. около 600 нефтяных скважин Кувейта ежесуточно в атмосферу поступало около 70 млн.т. сажи, 50 тыс.т. диоксида серы,100 тыс.т. двуокиси углерода. Это был самый интенсивный очаг горения за всю историю человечества, который сопровождался чёрными шлейфами облаков, выпадением кислотных осадков и понижением температуры поверхности на 10°С [2,5].

К проявлениям экологического терроризма и даже экоцида можно отнести искусственно созданный голод при проведении коллективизации на Украине в 1933 г., применение химического оружия против восставших крестьян во главе с Антоновым в Тамбовской области в 1920 г. и против курдов в 1991г. в Ираке [1,2,5].

Научно-технический прогресс, развивается настолько стремительно, что некоторые его последствия осознаются обществом слишком поздно, когда для исправления ситуации требуются уже значительные усилия. При переходе некоторой критической точки прогресс начинает работать на уничтожение человечества. К большому  сожалению, такая ситуация сложилась с экологией и охраной природы в бывшем СССР.

К числу непреднамеренных ошибок и просчётов, повлекших за собой крупномасштабные нарушения на уровне экологического терроризма водных и наземных экосистем, относятся искусственные изменения водного режима рек и больших озёр Средней Азии, Казахстана и Армении в 30–80-е годы ХХ века. Так, создание Капчагайского водохранилища на р. Илим (главный приток оз. Балхаш) привело к коренному ухудшению состояния экосистемы и к невозможности ведения многих видов хозяйственной деятельности на его берегах. Широкий общественный резонанс получила экологическая катастрофа, постигшая Аральское море вследствие уменьшения стока рек Сыр- Дарья и Аму- Дарья [22].

С конца 30-х годов был начат искусственный спуск воды из оз. Севан (Армения) в связи с созданием гидроэлектростанций на р. Раздан, вытекающей из озера. В итоге к началу 80-х годов уровень озера понизился на 20 м, что привело к его эвтрофикации, ухудшению качества воды и гибели популяции ценных видов рыб.

Причинами подобных крупномасштабных нарушений экологического равновесия является принятие волюнтаристских решений, игнорирование научных расчётов и прогнозов, выполнявшихся на стадии технико-экономического обоснования проектов [22].

Важно подчеркнуть, что основные проявления экологического терроризма (как преднамеренного, так и не преднамеренного) реализуются через  искусственный разрыв замкнутой системы цепей биогеохимического круговорота как на глобальном, так и на региональном уровне.

На границе этих видов деяний находятся так называемое «пиратские» выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сброс в водные объекты и вывоз на несанкционированные свалки. Лица, производящие эти противоправные действия, не ставят перед собой цель нанести вред окружающей среде и здоровью людей, но, являясь «специалистами» в своей области, прекрасно понимают, к каким последствиям приводит их «деятельность». "Человеческий фактор" - та основа, без которой никакая, даже самая современная и оснащённая система безопасности не будет эффективной.

Обеспечение экологической безопасности

Обеспечение экологической безопасности предполагает создание состояния защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от потенциальных или реальных угроз, создаваемых последствиями террористических актов на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф.

В структуру экологических преступлений терроризма можно отнести нарушения правил: охраны окружающей среды при производстве работ с экологически опасными веществами и отходами; при обращении с микробиологическими либо с биологическими агентами или токсинами; а также нарушение ветеринарных правил и правил установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений; загрязнения вод и атмосферы, морской среды; нарушения режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

По российскому уголовному законодательству экологический терроризм как преступление самостоятельной квалификации не имеет. На сегодняшний день экологический теракт в случае его совершения, будет квалифицировать по статье 205 Уголовного кодекса Российской Федерации (терроризм) [11], либо – при определённом стечении обстоятельств преступления – по статье 358 Уголовного кодекса Российской Федерации (экоцид), либо даже по совокупности данных преступлений. Экологический терроризм наказываются лишением свободы сроком от 7 до 15 лет.

Предупреждающие (предохранительные) и опережающие действия по борьбе с экологическим терроризмом включают: эколого-правовые; уголовно-правовые и международно-правовые меры. Проблема превенции экологического терроризма должна решаться в тесном взаимодействии всех сегментов общества Российской Федерации, других стран, при обязательной координации всех членов мирового сообщества, поскольку экологический терроризм – потенциальная угроза мирового масштаба.

Государственный терроризм, опирающийся на мощь государственных институтов и репрессий, характерен, как правило, для стран с авторитарным режимом правления. В качестве основных субъектов государственного терроризма (по версии государственного департамента США) рассматриваются отдельные государства с радикальными политическими режимами, в том числе: Иран, Ливия, Сирия, Судан, КНДР, Куба. Деятельность террористических группировок, их связь с международными террористическими центрами заставляют рассматривать угрозу экологического терроризма как одну из важнейших составляющих проблемы национальной безопасности РФ. Эта проблема должна быть отнесена к числу приоритетных направлений деятельности государства. Необходимо создать орган, который бы регулировал и контролировал экологические правоотношения в сфере экологических правонарушений. В свете вышеизложенного чрезвычайное значение приобретает задача координации международных усилий в борьбе с современным экологическим терроризмом.

Выработка стратегии и осуществление необходимых мер – компетенция федеральных органов государственной власти. Работа в данной области должна производиться в тесном сотрудничестве с научно-исследовательскими институтами, учёными в области экологии и уголовно-правовых наук, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, которая должна координировать деятельность правоохранительных органов, Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации. Потенциальные объекты экологических террористических атак должны тесно взаимодействовать с правоохранительными органами при осуществлении текущей деятельности по обеспечению экологической безопасности.

Немаловажную роль в реализации экологической безопасности и экологического терроризма играют СМИ. Для предотвращенья экологического терроризма нужно рассматривать, прежде всего, целенаправленную деятельность государства и общества, связанные спецификой государственного управления, состоянием защищённости объектов безопасности как фундамент для благополучного существования будущих поколений, где Конституция РФ выступает как гарант обеспечения безопасности, а УК как защита общественных отношений. Государство должно обеспечить реальную защиту прав граждан для их реализации, а граждане должны выполнять добросовестно свои обязанности.

Акты экологического терроризма, составляющие по своей сути международные преступления, наносят непоправимый ущерб международному правопорядку в целом. Это обстоятельство требует консолидации усилий целого ряда государств в масштабах всего мира. Необходимо международное право, которое на основе чётких критериев устанавливает в качестве предмета своего правого регулирования взаимное сотрудничество государств в борьбе с международном экотерроризмом.

Основываясь на принципах демократии, правового государства, уважения прав и свобод человека, а также учитывая огромную опасность экологического терроризма и возможную катастрофичность его последствий, стратегию необходимо строить на началах сбалансированности интересов граждан и государственной безопасности. Информация в данной области должна быть абсолютно открытой в той части, которая касается доступа граждан к сведениям о состоянии окружающей среды, общего уровня безопасности потенциальных объектов экологических террористических атак. И, наоборот, в той части, которая затрагивает конкретные, частные вопросы безопасности конкретного предприятия или объекта, информация не должна быть доступной. Информированность населения об уровне безопасности на объекте, о чрезвычайных ситуациях на нём обязательна. Это также должно служить основой стратегии по превенции и борьбе с экологическим терроризмом. Население должно чётко представлять, какие последствия могут наступить в результате экологического террористического акта той или иной степени сложности, знать о возможностях минимизации ущерба собственному здоровью.

При рассмотрении возможных вариантов стратегии по превенции и борьбе с экологическим терроризмом обычно пользуются результатами социологических исследований. Среди методов можно выделить социологические (социологический опрос в форме анкетирования и интервьюирования), методы систематизации и анализа нормативных актов, литературные источники и результаты социологических исследований и круглого стола для достижения объективных целей исследования.

Сегодня уже нельзя рассматривать независимо развитие общества и природы и решать политические и военно-экономические проблемы, игнорируя глубокую органическую взаимосвязанность природных и общественных процессов. Всё отчётливее вырисовывается возможность сохранения и развития цивилизации только в условиях согласования стратегии природы и стратегии человека. Или, иными словами, только в условиях обеспечения коэволюции общества и природы.

В качестве приоритетных направлений борьбы с экологическим терроризмом можно выделить следующие мероприятия: совершенствование имеющихся и разработка новых международных соглашений и необходимых национальных правовых актов; координация действий международных организаций и компетентных органов государств, имеющих отношение к проблеме; создание единой информационной сети всех инцидентов, связанных с экологическим терроризмом. Несомненно, ценные инициативы и конкретные действия по реализации принятых решений требуют выработки не только политических, но и юридически обязывающих государства документов [23,24]. Но основная задача ложится на отдельные государства.

Заключение

Экологический терроризм в 21-м веке стал одним из наиболее опасных вызовов международной и общественной безопасности, превратился в глобальную проблему, стал более социально опасным для общества, многоликим по преследуемым целям и видам проявления, получил возможность использовать достижения современной науки и техники, в ряде случаев приобрёл статус государственного, тансформировася в супертерроризм. Экологический терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой выживания человечества, обеспечения национальной безопасности государств. Будучи крайней формой выражения социального, этнического, религиозного радикализма и экстремизма, экотерроризм не склонен останавливаться ни перед чем для достижения своих целей.

Экологический терроризм – потенциальная угроза мирового масштаба. Весьма вероятный драматический исход провокационного экотерроризма определяет объективную необходимость тесного взаимодействия всех стран в борьбе с международным терроризмом.

Экологический терроризм - это глобальная угроза. С ним трудно, если вообще возможно справиться усилиями одного государства, с ним можно бороться только общими усилиями. Главным стратегическим условием борьбы с экотерроризмом является союз всех стран цивилизованного мира с чёткой координацией всех силовых структур этих государств.

Супертерроризм является частью реальности современного мира. Чтобы использовать уникальный опыт борьбы с международным терроризмом сделать ещё надо очень многое. Необходимо реальное единство действий, основанное на чётких определениях экологического терроризма в рамках скорректированных норм международного права, более активная, гибкая и стройная система действий силовых, финансовых и идеологических контртеррористических структур коалиции цивилизованных стран мира.
Исследование экономических, политических, социальных и иных причин всех видов супертерроризма и связанных с ними чрезвычайных ситуаций, а также проблемы безопасности и защиты населения при этих терактах должны стать задачами государственного значения. Эта экологическая проблема для своего решения требует комплексного, всестороннего подхода, разработки международных законоположений и системы эффективных практических мер по предотвращению угрозы национальной безопасности.

Литература
1.Биненко В.И, Бутков П.П. Терроризм и проблема безопасности в современном мире. - СПб: Изд-во СПбГПУ, 2006. – 95  с.
2.Довгуша В.В., Кудрин И.Д., Тихонов М.Н. Введение в военную экологию - МО РФ, 1995. – 496  с.
3.Рылов М.И., Тихонов М.Н. Радиационная география России как объект системного исследования. В 2-х томах. Т.1.-324 с.; Т.2-324 с. - СПб: «Пресс-Сервис», 2014. 4.Рылов М.И., Тихонов М.Н. Ядерный и радиационный терроризм и проблемы безопасности в современном мире//Проблемы анализа риска, 2015, т.12, №1, с.32-51.
5.Довгуша В.В., Тихонов М.Н. Опасные социально-экологические последствия военно-промышленной деятельности//Экология промышленного производства, 1996, №2, с.3-19
6.Фёдоров А.В. Вторая Московская межд. конференция по нераспространению. Трансформация терроризма. Супертерроризм.
7.Тисленко Д. И. Экологический терроризм: понятие и структурный анализ//Охрана окружающей среды и экологическая безопасность. Материалы региональной научной экологической студенческой юридической конференции. - Тамбов, 2004. 117 с.
8.Оганесян Э.Э. Уголовно – правовая характеристика экологического терроризма//Успехи современного естествознания, 2004, № 6, с. 65-67.
9.Тисленко Д.И. Окружающая среда как объект уголовно-правовой охраны//Экология и уголовное право: поиск гармонии: Материалы Межд. науч.-практ. конф., посвящ. подготовке XXII Олимпийских зимних и XI Параолимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи (Геленджик, 6 - 9 октября 2011 г.). - Краснодар: Изд-во «ЭДВИ», 2011, с. 350-354.
10.Валерий Снакин. Экологический словарь: Экология и охраны природы. - М.,2000. - 408 с.
11.ФЗ «О борьбе с терроризмом» от21.11.2002,№144, статья2.
12.Тисленко Д.И. Экологический терроризм и экологический активизм//Актуальные проблемы юридической науки: Сб. науч. работ студентов Института права Тамб. гос. ун-та им. Г.Р. Державина. - Тамбов: Изд-во ТГУ им. Державина, 2005. с. 176-177.
13.Timothy Shofield. The environment as an ideological weapon: a proposal to criminalize environmental terrorism// www.westlaw.com.
14.Доклад Рабочей группы «Меры по ликвидации международного терроризма», A/C.6/56/L.9, October, 2001// Официальный сайт ООН: http://www.un.org
15.Шалахин И.В. Проблемы юридического обеспечения экологической безопасности. - М., 2001, 105  с.
16.Тисленко Д.И. Экологический терроризм как глобальная экологическая проблема современности: К вопросу разграничения экологического терроризма и экологического активизма//Охрана окружающей среды и современные глобальные экологические проблемы: Материалы III регион. науч. экол. конф. аспирантов и студентов/Отв. ред. В.М. Пучнин. - Тамбов, 2005. с. 206-210.
17.Муравых А.И. Экологическое управление. - М., 2004, с.69-70.
18.Доклады симпозиума «Экологический терроризм» 24-26.04. 2002 г. - СПб,: Изд-во СПбГПУ, 2002
19.Альбац Е.М. Фукусима - Чернобыль 2? [Электронный ресурс]//The New Times. 2011. 18 апр. № 14. URL: http://newtimes.ru/ articles/detail/37780 (дата обращения: 19.04.2011 г.).
20.Рылов М.И., Тихонов М.Н. После Чернобыля и Фукусимы-1: выявление и оценка неопределённостей и рисков //Экологическая экспертиза, 2014, вып.3, с 2-37.
21. Экологическая катастрофа в США. Разлив нефти в Мексиканском заливе [Электронный ресурс]. URL: http://www.geo.ru/glavnaya/razliv-nefti-v-meksikanskom-zalive?page=l 22.Экологические проблемы. Что происходит, кто виноват и что делать?/Под ред. Данилова-Данильяна В.И.  - М., 1997.
23.Основы противодействия терроризму: Учеб. пособие для студ. Высших учеб. заведений/ Под ред. Я.Д. Вишнякова. - М.: Академия, 2006, 91 с.
24.Тисленко Д.И. Международно-правовые меры противодействия экологическому терроризму//Развитие молодежной юридической науки в современном мире: Материалы Общерос. науч. юрид. Интернет-конференции аспирантов и студентов. - Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2006, с. 257–261.
 

 
Связанные ссылки
· Больше про Безопасность и чрезвычайные ситуации
· Новость от Proatom


Самая читаемая статья: Безопасность и чрезвычайные ситуации:
Стратегия обеспечения энергетической безопасности России

Рейтинг статьи
Средняя оценка работы автора: 2.55
Ответов: 9


Проголосуйте, пожалуйста, за работу автора:

Отлично
Очень хорошо
Хорошо
Нормально
Плохо

опции

 Напечатать текущую страницу Напечатать текущую страницу

"Авторизация" | Создать Акаунт | 2 Комментарии | Поиск в дискуссии
Спасибо за проявленный интерес

Re: Экологический терроризм как глобальная проблема современности (Всего: 0)
от Гость на 01/12/2015
Систематизирваны и изложенц достаточно известные факты, ссылки на месте.  ОК?Не совсем. Непонятно, что авторы предлагают. Бдеть? Так у нас есть, кому бдеть- бдунов выше крыши, все хорошо упакованы...


[ Ответить на это ]


Re: Экологический терроризм как глобальная проблема современности (Всего: 0)
от Гость на 08/12/2015
Лесные пожары в России - есть не что иное, как супертерроризм, способы проведения его не исследованы. МЧС прикрывается тем, что - это непогашенные окурки и костры. Это показывает уровень способностей МЧС. Неужели только окурки и костры есть причины огромных лесных пожаров? Одной  из причин пожаров является стихийный хулиганский поступок, когда молодой парень или девушка, видя сухую траву в лесу, бросает спичку или зажигалку. Выявление таких  и их наказание должно рассматриваться как пресечение террористической деятельности! 


[
Ответить на это ]






Информационное агентство «ПРоАтом», Санкт-Петербург. Тел.:+7(921)9589004
E-mail: info@proatom.ru, webmaster@proatom.ru. Разрешение на перепечатку.
За содержание публикуемых в журнале информационных и рекламных материалов ответственность несут авторы. Редакция предоставляет возможность высказаться по существу, однако имеет свое представление о проблемах, которое не всегда совпадает с мнением авторов Открытие страницы: 0.08 секунды
Рейтинг@Mail.ru