proatom.ru - сайт агентства ПРоАтом
Журналы Атомная стратегия 2022 год
  Агентство  ПРоАтом. 25 лет с атомной отраслью!              
Навигация
· Главная
· Все темы сайта
· Каталог поставщиков
· Контакты
· Наш архив
· Обратная связь
· Опросы
· Поиск по сайту
· Продукты и расценки
· Самое популярное
· Ссылки
· Форум
Журнал
Журнал Атомная стратегия
Подписка на электронную версию
Журнал Атомная стратегия
Атомные Блоги





Подписка
Подписку остановить невозможно! Подробнее...
Задать вопрос
Наши партнеры
PRo-движение
АНОНС
Вышло в свет второе издание двухтомника Б.И.Нигматулина. Подробнее
PRo Погоду

Сотрудничество
Редакция приглашает региональных представителей журнала «Атомная стратегия» и сайта proatom.ru. E-mail: pr@proatom.ru Савичев Владимир.
Время и Судьбы

[28/10/2010]     Ликвидация ядерного наследия на предприятиях ЦС «Звездочка»

О.А.Фролов, В.Р.Корб, ОАО «ЦС «Звездочка», Северодвинск

Центр  судоремонта «Звездочка» специализируется  на   ремонте  и  переоборудовании  атомных  подводных  лодок (АПЛ)  и  надводных  кораблей (НК) с  ядерными энергетическими установками (ЯЭУ). Головная  организация   48  лет  занимается  ремонтом  и  переоборудованием  АПЛ. В 2007 г. по указу Президента РФ (№ 395 от 21.03.2007 г.) в состав Центра судоремонта вошли судоремонтные заводы на Белом, Баренцевом, Каспийском, Черном и Азовском морях. Такая география  предприятий Центра выводит его на новый уровень сотрудничества со странами Средиземноморья, Африки, Юго-Восточной Азии, Индии, Китая.


С  начала  производственной  деятельности  на  «Звездочке» прошли  ремонт, модернизацию  и  переоборудование  более  100  подводных  лодок (из них более  80  -  с  ЯЭУ).  Обеспечить надлежащее  качество  и  надежность  ремонтируемой   военной  техники,  оборудования  и  систем  ядерных  энергетических  установок позволяют современные  технологии, освоенные на  предприятии. Головные предприятия Центра являются  также  исполнителями  программы  комплексной  утилизации  атомных подводных лодок,  выводимых  из  состава  ВМФ на  Северо-западе  России.

 

















Образование  радиоактивных отходов (РАО)  -  неотъемлемая  часть  жизненного  цикла  АПЛ,  включая  этапы  строительства,  эксплуатации,  ремонта  и  утилизации. В соответствие с федеральной программой «Ядерно-радиационная  безопасность  России  на 2008 г. и на  период  до  20015 г.» на  предприятиях Центра судоремонта реализуются мероприятия по обеспечению необходимого уровня  ЯБР.

По инструкции «Организация ремонта атомных подводных лодок» (Р-ПЛА-79, п.6.14): «…транспортирование, захоронение загрязненной материальной части ПЛА, твердых и жидких радиоактивных  отходов производства выполняются силами и средствами заказчика (ВМФ), по согласованию с предприятием».  Но с 1991 г. Военно-морской флот не вывозил твердые РАО с территории предприятий судоремонта.

В  начале  1960-х  гг., когда предприятия  готовились к  приему  первых  атомных лодок, объекты  обращения  с  радиоактивными отходами  строились  на  самих предприятиях. К настоящему  времени  большинство  этих объектов  морально  и  физически  устарели  и  не  соответствуют  современным  требованиям  и  нормам  радиационной безопасности.  Для  приведения    их в  соответствие  с  нормативными требованиями  (НРБ- 99, ОСПОРБ-99, СПОРО-2002) требуется их  реконструкция.
За первые три года (2008 ÷ 2010 гг.) бюджетного финансирования по ФЦП в размере 488,6 млн руб. «Звездочкой» была разработана проектная документация, приобретено технологическое оборудование, выполнены  строительно-монтажные  работы.

Финансирование  программы  предусматривается за  счет  средств  федерального  бюджета, бюджетов  субъектов  РФ  и  внебюджетных  источников, в том числе, средства  организаций, эксплуатирующих  объекты  использования  атомной энергии.  Но Архангельская  область, будучи  дотационным регионом, не может   финансировать  мероприятия по  обеспечению ядерно-радиационной безопасности  предприятий по федеральной целевой программы из  средств  областного  бюджета.

В  рамках  международной  технической  помощи Центр судоремонта привлекает иностранных инвесторов. Так, с  помощью  французской фирмы  «Аrеvа» проводится  реконструкция  участка  сжигания  низко-активных  твердых  РАО. При  финансовой  поддержке Европейского банка реконструкции и развития реализуется  проект «Совершенствование  системы  радиационного  мониторинга  и  аварийного  реагирования в  Архангельской области». Проект  по  реконструкции  системы  физической  защиты на «Звездочке» и «Нерпе» реализуется с  частичным  привлечением  финансовых  средств  Италии. Но по целому ряду  проектов  привлечь зарубежных  доноров не удалось. 

В рамках  программы  для  реализации мероприятий по ЯРБ предусматривается  использование  значительных объемов собственных средств.  В  результате, вместо  развития  производства, улучшения  условий  труда  персонала,  развития  социальной  инфраструктуры, предприятия вынуждены  расходовать средства на решение  государственных  проблем, накопленных  десятилетиями. А в условиях кризиса выделение предприятиями собственных средств в запланированных ФЦП объемах вообще не возможно.

Эта проблема могла бы быть решена в  случае  реализации  Постановления  Правительства РФ  № 576 от 21.09.2005 г. «Об  утверждении Правил отчисления  организациями, эксплуатирующими  особо радиационно-опасные  и  ядерно-опасные  производства и  объекты, средств  для  формирования  резервов, предназначенных  для  обеспечения  безопасности  указанных  производств и объектов…». Но поскольку Постановление не было согласовано с Министерством обороны  и  Федеральной службой  по  тарифам, они  отказываются  согласовывать цену  основной  продукции предприятий  с  учетом средств  на  формирование  резервов. А действующий «Порядок  определения  состава  затрат  на  производство  продукции  оборонного значения, поставлямой  по  Гособоронзаказу» (утвержденный приказом  Минпромэнерго № 200   от 23.08.2006 г.) не  увязан Постановлением № 576.

 В сентябре 2008 г. III Международный ядерный форум по ЯРБ в своих решениях  рекомендовал:

- Госкорпорации «Росатом» ускорить представление в Правительство РФ проекта  Постановления о внесении изменений в Постановление № 576 «О порядке формирования резервов, предназначенных для обеспечения ядерной и радиационной безопасности…».

- Минпромторгу РФ с участием Госкорпорации «Росатом» и Минобороны России подготовить изменения в «Порядок определения  состава  затрат  на  производство  продукции  оборонного значения, поставляемой по Гособоронзаказу» № 200 от 23.08.2006, для  приведения  его  в  соответствие  с Постановлением  Правительства РФ от 21.09.2005 № 576.

Но эти  рекомендации так и не были выполнены. До сих пор не  принят Федеральный Закон «Об обращении с радиоактивными  отходами», редакция которого нуждается в  определенной доработке.

Предварительная  проработка  проекта  федерального закона об обращении с РАО  показала, что  он не  решает накопившиеся  проблемы «наследия» на  ядерно- и  радиационно-опасных  объектах Судпрома в  части  накопленных твердых РАО. В проекте  Закона  ничего не говорится о твердых радиоактивных отходах ВМФ, находящихся  во  временных  хранилищах  предприятий  судостроительной промышленности, о  механизме  компенсации затрат  предприятий за   их  хранение на  своей территории в течение  десятилетий. Решая  проблемы «Росатома», закон оставляет без внимания проблемы  Военно-морского флота и судостроительной  промышленности.

Постановлением  Правительства РФ № 1193 от 31.12.2009 г. утверждены «Правила предоставления субсидий из федерального  бюджета юридическим лицам на  проведение мероприятий по сбору, переработке, утилизации и хранению  радиоактивных  отходов». Однако, эти  «Правила…» не распространяются на радиоактивные отходы, поступающие от  Военно-морского  флота. Госкорпорация «Росатом» письмом от 04.05.10 г. № 2.7-167 сообщила, что  финансирование расходов по  переработке и хранению накопленных РАО не  может  быть осуществлено за  счет указанных  субсидий.

Разработанная НИКИЭТ им А.А. Доллежаля «Концепция обращения с РАО атомных кораблей и судов в Северо-Западном регионе России» уже  более года находится   на согласовании в «Росатоме». Без  этого документа определить  объемы  работ по проектам ФЦП в части накопленных РАО, невозможно.

Хотелось бы, чтобы рекомендации, включенные в  решение V Международного  Ядерного  Форума 2010 г., были услышаны и реализованы соответствующими инстанциями для того, чтобы окончательно решить вопрос ликвидации ядерного наследия на предприятиях судпрома.

Рекомендации:

Правительству  Российской Федерации:

- Обеспечить  внесение  необходимых  изменений в  Порядок, утвержденный Приказом  Минпромэнерго  от 23.08.2006 г. № 200 «Об  утверждении  Порядка  определения  состава  затрат  на  производство  продукции…» для  приведения  его  в  соответствие  с Постановлением  Правительства от 21.09.05 г. № 576.

- Распространить «Правила предоставления субсидий из федерального  бюджета юридическим лицам на  проведение мероприятий по сбору, переработке, утилизации и хранению  радиоактивных  отходов», утвержденные Постановлением  Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1193 , на РАО, поступающие от  Военно-морского  флота и образующиеся в процессе ремонта АПЛ и НК с ЯЭУ на предприятиях судостроительной промышленности.

Государственной  корпорации «Росатом»:

- Включить в состав рабочей группы по доработке Федерального Закона  по обращению с РАО представителей  Департамента судостроительной промышленности Минпромторга.

- Пересмотреть  соотношение финансирования мероприятий по ФЦП «Обеспечение ЯРБ…», в части увеличения доли, выделяемой из средств федерального бюджета  до 80%, начиная  с 2011 г.

- Ускорить утверждение руководящего документа «Концепция обращения с РАО атомных кораблей и судов в Северо-Западном регионе России».  
 

 
Связанные ссылки
· Больше про Обращение с РАО и ОЯТ
· Новость от Proatom


Самая читаемая статья: Обращение с РАО и ОЯТ:
Снятие АЭС с эксплуатации: проблемы и пути решения

Рейтинг статьи
Средняя оценка работы автора: 4.33
Ответов: 3


Проголосуйте, пожалуйста, за работу автора:

Отлично
Очень хорошо
Хорошо
Нормально
Плохо

опции

 Напечатать текущую страницу Напечатать текущую страницу

"Авторизация" | Создать Акаунт | 1 Комментарий | Поиск в дискуссии
Спасибо за проявленный интерес

Re: Ликвидация ядерного наследия на предприятиях ЦС «Звездочка» (Всего: 0)
от Гость на 28/10/2010
интересно узнать - а как продвигается реализация СМП?? Имеется в виду Стратегический Мастер-План (а не Севмашпредприятие :) ), разработанный "стратегами" из ИБРАЭ и прочих "авторитетных" организаций?

Вроде бы, в нем было много чего предусмотрено касательно РАО, "Звездочки" и Северодвинска в целом - и толи реконструкция, толи строительство моста на Ягры, и установка по обращению с ЖРО, и то, и се...

Как же дела? или - СМП разработали, Саркисов&Ко обогатились - и все на этом?? теперь - представители ИБРАЭ еще выше и пилят деньги ФЦП?? или все таки - куда то движется процесс??


[ Ответить на это ]






Информационное агентство «ПРоАтом», Санкт-Петербург. Тел.:+7(921)9589004
E-mail: info@proatom.ru, webmaster@proatom.ru. Разрешение на перепечатку.
За содержание публикуемых в журнале информационных и рекламных материалов ответственность несут авторы. Редакция предоставляет возможность высказаться по существу, однако имеет свое представление о проблемах, которое не всегда совпадает с мнением авторов Открытие страницы: 0.07 секунды
Рейтинг@Mail.ru