В этом «погибельном» в условиях ускоряющегося глобального потепления Земли  21 веке для выживания России и оборонных корпораций «Росатом» и «Ростех» крайне важна «правильная научно-техническая политика». Дело в том, что по прогнозу группы ученых НАСА США (2017 г.) есть реальная угроза превращения Земли через 3 века в жаркую безводную бескислородную Венеру с температурой поверхности более 500 град. С. Все мы вправе активно наступательно развивать атомную энергетику, которая не выжигает атмосферный кислород.

4.    О «незаконном копировании» в России лучших образцов        иностранной техники и активизации промышленного шпионажа

России уже мобилизационно нужен большой поворот крупных и средних предприятий/компаний для резкого роста корпоративных затрат на собственные исследования и разработки, а далее технологическую модернизацию своей промышленности. При этом растущие затраты на военные НИОКР в России автоматически не приведут к росту нужных достижений в гражданских сферах. 

Для России требуется резко усилить активность копирования лучших образцов иностранной техники, технологии и материалов. В ближайшие годы возрастет необходимость ведомственной и корпоративной технической разведки и шпионажа. Отсюда новые организационные задачи для ФСБ и СВР России. В России многие громкие шпионские процессы связаны, как ни странно, также с учеными. 

Видимо, в России есть необходимость особых видов госзаказа НИОКР как оперативного копирования лучших видов иностранной техники и без требований к «престижным» зарубежным научным публикациям для наших ученых и инженеров. В итоге могут быть созданы особые организации или фирмы в министерствах и ведомствах России, и они будут «полунаучные» и «копировочные», что важно для быстрого создания нужных лекарств, препаратов, материалов и техники.

При этом видится повышение роли секретности в сфере гражданских НИОКР России.

Соображения такие.

1. Сфера российской науки, где проводятся исследования и разработки (НИОКР), была и остаётся важнейшим субъектом и предметом государственной и коммерческой тайны, а также объектом защищаемой интеллектуальной собственности на основе патентов и авторских свидетельств.

2. Часть таких проблем касается статуса научных работников, повышения престижности их труда. С другой стороны, необходимо улучшение подготовки научных и педагогических кадров, имея в виду их ознакомление с новыми методами и средствами внешней научно-технической разведки, контрразведки и защиты новой информации.

3. В России важно умело защищать немногие весьма эффективные результаты своей науки, включая фундаментальную. Если не идти сразу на засекречивание новой научной информации, то следует применять более гибкие формы ее создания, использования и защиты от внешних конкурентов. Можно публиковать лишь общие сведения или фрагменты идей.

4. Очевидно, не следует давать отчеты по отдельным открытым темам и целые диссертации в мировой Интернет, особенно если они относятся к стратегически важным или критическим направлениям.

5. По мере перехода фундаментальных знаний в прикладные НИР и далее в конструкторские и технологические ОКР необходимо решать стратегии коммерциализации научного продукта (патентов, ноу-хау и др.). Если сегодня в системе секретного ВПК нет технологий серийного производства новой техники и требуемых финансов, то следует идти на создание совместных предприятий с иностранными партнерами. В этом процессе есть свои требования по защите информации или по нужной научно-технической разведке. 

С марта 2022 г. ситуация в сфере НИОКР России, особо военного назначения, внезапно изменилась в худшую сторону. Беспрецедентные санкции, которые обрушились на Россию, грозят обесценить все, что было сделано за предыдущие десятилетия. Оказалось, что отныне российским ученым не рады в Европе. Их выгоняют из научных проектов, им закрывают доступ к архивам и отказывают в сотрудничестве. Одновременно поощряется эмиграция ученых и изобретателей из России в Европу. К недоступным теперь для наших ученых проектам уровня «мегасайенс» относятся крупнейшие в мире научные установки: гигантские ускорители частиц, экспериментальные термоядерные реакторы, мощные лазеры и другое. Чтобы построить эти сложные машины, нужны усилия специалистов из многих стран. Однако, некоторые из установок, предназначенных для проверки передовых физических теорий, не смогли бы существовать без вклада России. И так получилось, что именно те российские специалисты, что годами работали на этих установках и принимали участие в их создании, первыми ощутили на себе разрушительный удар санкций. Прервано международное научное сотрудничество России с высокотехнологичными странами ОЭСР и особо ЕС.

Рано или поздно ситуация должна нормализоваться, а до тех пор очень важно сохранить личные доверительные контакты и индивидуальные взаимоотношения между специалистами всех стран. Здесь уже необходима организационная и информационная поддержка СВР России и ФСБ России. Для последней спецслужбы все более актуализируется задача преобразования в мощное многопрофильное МГБ России.

5. Сфера НИОКР и государственная тайна

Есть новые российские проблемы с защитой возникшей/добытой в других странах интеллектуальной собственности и ее коммерциализацией. При этом необходимо бороться с большой утечкой из страны не только новой научно-технической информации, но и самих ученых. Речь и о нужной модернизации управленческих функций, прежде всего засекреченных ФСБ, ФСТЭК, СВР, Минобороны России.

По имеющимся оценкам ученых и науковедов, секретным становится от 50 до 80% информации, накапливаемой фундаментальной наукой. В прикладной науке, которая занимается изучением процессов в конкретных производствах (также в конкурентной атомной и электронной промышленности), еще большая закрытость. Но здесь секретной становится 90-95% новой информации, а “тайное становится явным” через более длительное время. Каждая страна имеет собственный запас знаний, из которого общим и открытым становится только небольшая часть” (Мелихов И. В., Третьяков Ю. Д. У последней черты // НГ-Наука, 1999, № 4). 

В России существуют три грифа секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Присваивают их сведениям в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Разница между ними в том, какой ущерб может нанести разглашение информации и какие интересы пострадают в результате разглашения – ст. 8 закона «О государственной тайне». См. https://ru.wikipedia.org/wiki/Государственная_тайна.

Каждый из таких уровней в России имеет свою систему идеологии и организации секретности, доступа к тайне, использования и др. 

Весьма «интересны» были уровни/грифы секретности партийных и государственных документов в СССР: 1) После прочтения уничтожить; 2) Выписки не делать; 3) CC/ОП (Совершенно Секретно. Особая Папка); 4) ОП (Особая Папка); 5) ОП (Особая Папка); 6) ОВ (Особой Важности); 7) СС (Совершенно Секретно); 8) С (Секретно); 9) За пределы учреждения не выносить; 10) ДСП (Для служебного пользования); 11) НДП (Не для печати); 12) Рассылается по специальному списку.

В частных коммерческих компаниях России, а также в неформальных структурах  могут устанавливаться свои особые охранные регламенты и традиции. 

В конце 90-х и начале 2000 годов прошли дискуссии о целесообразности принятия ФЗ «О секретных изобретениях». Так, распоряжением правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. № 1875-Р была поставлена задача разработки такого нового закона. Подготовка проекта Федерального закона возложена на Минпромнауки России, Роспатент, Минобороны и другие федеральные органы исполнительной власти. Такой ФЗ в России не появился.  

Приведем концептуальную позицию специалистов из Минобороны, как она изложена в книге: Евстафьев В.Ф. «Основы научно-информационной деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации» // М.: Воентехиздат, 1997, 218 с.:

«С точки зрения военных экспертов, необходимость введения специального законодательного акта, регулирующего правоотношения в области секретного изобретательства, диктуется тем, что созданное важное изобретение подпадает под действие двух антагонистических правовых систем защиты информации. При этом патентная система направлена на стимулирование технического творчества и предусматривает оперативное информирование общественности о новом техническом решении. В свою очередь система правовой охраны государственной тайны, наоборот, ограничивает доступ к сведениям, свободное распространение которых может нанести ущерб безопасности страны. Данное противоречие создает значимую специфику правоотношений, которые должны быть урегулированы специальным законодательным актом. Коммерциализация в России секретных изобретений вносит свои требования (необходимо стимулирование изобретений, их применение в военной и гражданской технике, ограниченный срок секретности и др.)».  

Как ни странно, но с учетом большой инновационной значимости наукоемкого ВПК России такого полезного закона в нашей стране все еще нет. Разрешение указанных противоречий поручено решать самим министерствам и ведомствам на основе ведомственных подзаконных актов.

В форме коммерческой тайны интеллектуальная собственность защищается обычно менее эффективно, чем на основе государственной тайны. Но здесь изобретения быстрее вводятся в оборот, включая продажи иностранным компаниям. Также сам процесс технического творчества в частных компаниях должен бы предполагать систематические работы с данными внешней научно-технической и внешнеэкономической разведки. Нужны свои стимулы и льготы для работников с допуском к гостайне. При создании интеллектуальной собственности использование имеющихся научно-технических и технологических секретов даже в самом ВПК нередко затруднено (например, в силу конкуренции государственных и частных компаний). Это относится к новейшим достижениям фундаментальной и прикладной науки (особенно приоритетных направлений), научно-техническому и производственному опыту ВПК, а также конфиденциальной зарубежной документации и “ноу-хау”, информация о которых получена по специальным каналам (внешней разведки). 

Россия близка к десятку мировых лидеров по расходам на науку, однако патентная активность в нашей стране значительно ниже, чем во многих других. На 1 млн долл., затраченных на исследования и разработки, в России в последние годы было 0,7 патентной заявки, тогда как в Германии этот показатель составляет 1,3, в Швейцарии – 2,3, а в Японии – 2,8. Убыток производственных секторов российской экономики из-за недостатков в управлении интеллектуальной собственностью (ИС) превышает 3,52 трлн руб. в год, упущенные доходы от экспорта – 2,2 трлн руб., потери творческого сегмента – примерно 300 млрд руб. Это данные Института статистических исследований и экономики знаний НИУ «Высшая школа экономики» по вопросам охраны, защиты и монетизации ИС в России. В России вполне возможно в разы увеличить количество патентных заявок, если начать субсидировать патентование по примеру Китая. 

В  Китае за год подается около 2 млн патентных заявок, а в России – около 30 000. Средняя стоимость услуги по подготовке заявки и ведению делопроизводства составляет 60 000 – 100 000 руб. Если государство будет субсидировать 100% расходов, затраты государства составят 1,8 – 3 млрд руб. в год. См.: https://www.vedomosti.ru/economics /articles/2020/11/08/846186-rossiya-teryaet. 

Улучшить коммерческое положение инноваторов, научных организаций и предприятий в России могли бы секторальные спецоперации по шпионажу и краже технических решений, «ноу-хау» и образцов критических изделий и технологий для них. Здесь нужны свои обученные специалисты с методической и информационной поддержкой СВР России.

Представляется полезным введение в российские стандарты, определяющие порядок проведения НИР и ОКР с учетом сложившихся особенностей организации таких работ в системе оборонной, атомной и иной военной промышленности и гражданской сфере специального требования о возможном «двойном», «оборонном» или «гражданском» применении созданной научно-технической продукции. Так, по мнению автора настоящей статьи, каждый руководитель НИР военного или специального назначения в ходе своей секретной деятельности должен изыскивать сферы и методы гражданского использования новой техники, технологии, материалов и др. Но и наоборот, гражданские НИОКР часто имеют военное или специальное значение (таковы случаи с генными экспериментами). 

В последние годы Минобрнауки РФ и Федеральное агентство научных организаций (сокр. ФАНО, существовавшее в 2013–2018 годах) осуществлявшие функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в области наук и образования буквально выдавливали из России ценную научную информацию для бесплатной передачи иностранным пользователям и промышленным конкурентам. Особенно это осуществлялось в ходе оценки деятельности НИИ РАН и ведущих инновационных технических университетов. Такая «государственная» политика Минобрнауки и ВАК была сродни содействию внешней научно-технической разведке основных геополитических противников мира (США, Германии и других) против России (см.: Бобылов Ю.А. О системе «особой» информационной поддержки крупного наукоемкого бизнеса России // Известия ДВФУ. Экономика и управление, 2017, №1, с. 76-88 - с. 82).

Однако в технических науках большую роль играют не такие «научные» или «инженерные» статьи, а технические отчеты, публикации программного обеспечения и методик технических расчетов с открытой лицензией, патентная деятельность, показатели внедрения научных разработок, работы по контрактам с промышленностью. Соответственно, при оценке результативности научного труда в Минобрнауки России, иных министерств и ведомство, наукоемких компаний этим отчетным результатам должен бы присваиваться повышающий коэффициент, размер которого должен определяться экспертами.

Окончание следует