Трудна доля Николая Диденко,
взгромоздившего себе на плечи такую тяжесть неподъёмную как ЗАТО Северск.
Наверное, ни днём ему покоя нет, ни ночью. Попробовал было представить себе,
как же протекает жизнь нашего замечательного мэра и вот в итоге получилась
незамысловатая фантазия. Если что не так, то прошу меня извинить.
Спит северский мэр Николай Диденко
и сон видит. Будто собрал он в Сером доме совещание. Только для одного вопроса.
Как будем верстать бюджет? Он уж не один год в Северске, будто тришкин кафтан.
В одном месте натянешь, а в другом уже по ниткам вовсю трещит.
Ждёт не дождётся мэр предложений от
чиновников. Буравит их суровым взглядом. Смотрит, вроде как на них, но мимо. Кажется,
и нет никого в кабинете. Поникли
чиновники, молчат, сжавшись в стулья. Боятся ненароком встретиться глазами с
суровым начальником. Мрачная, тягучая стоит атмосфера! Муху жужжащую, невесть
как проснувшуюся ото сна, слышно.
И только один вопрос, застрявший,
кажется, у каждого в мозгах. Где брать почти 140 млн рубчиков для покрытия
дефицита только этого года!?
А ведь жизнь – то катится, течёт!
Вон упёртые финансисты через пару лет так вообще полмиллиарда долгов насчитали!
Хоть бы у них машинки эти счётные сгорели! И заместитель по финансам, сын
старого соратника, Пашка Хрячков сбежал! Самостоятельности ему, мать вашу,
хотелось пощупать! Чуял же, куда катимся!
И вдруг как закрутится –
завибрирует сотовый на столе. А на экране гордость его, сын родной, Лёшка! Не
иначе, случилось что?! Вон новый «сокол», что вместо Жириновского, совсем
«кровиночку» заклевал! Как бы ни пришлось ему место в родных пенатах скоро
подыскивать! Вот ведь придумали глупость, где родился, там и пригодился!
Поднёс аппарат заморский Николай
Васильевич к уху, а сердце так и хочет из груди наружу выскочить. Хорошо Витя
Коваленко, управделами и верный «оруженосец» поодаль сидит, поймает, если что.
На остальных надежды мало, не та сноровка. Да и преданности такой нет.
«Взрослый сын сказал отцу..»
Слушает да не верит. Сын то родной с самого Охотного ряда звонит!
И кричит радостно в трубку: «Не тревожься, отец дорогой! Приняли мы новый
закон. Теперь весь накопленный в ЗАТО бюджетный дефицит будет списан! И так
будет всегда!». Обрадовался мэр, улыбка преобразила его усталое лицо от столь
радостной мысли. Теперь-то можно будет сразу пару школ под капремонт
поставить. Детсады, на подходе. Да и
средства на проектирование пресловутых очистных, считай в кармане! То бишь, в
бюджете имеются! После чего такая благодать навестила мэрскую душу, он
расслабился и захрапел.
Утро выдалось серым, невзрачным. В
окнах машины, пока ехал в город, мелькали какие-то странные тени. Снег тут ещё
зарядил. Войдя в кабинет, первым делом пригласил к себе председателя думы
Григория Шамина. «Слушай, Гриша! Тут мне сон странный приснился. Очень бы
хотелось, чтобы он оказался, как говорят, в руку!» - обратился к своему
товарищу мэр.
«Эх, Коля, ты ещё молод, коли сны
свои помнишь! Я-то, их как глаза открою, так они вмиг куда-то улетучиваются.
Правда, раньше всё Петров снился. То с одной бумагой к прокурору придёт, то с
другой….».
«Ты, Гриша, - прервал его мэр, -
про него лучше не вспоминай! Его вопросы, как мы с тобой вместе с депутатами тратим
бюджетные деньги, и мне шли не в бровь, а в глаз! Но тут дело другое,
радостное. Хотя и невиданное. Представляешь, Москва решила все наши бюджетные
долги списать! Надо же такой сказке присниться!».
Сон в руку!
«Вот смотрю на тебя, Коля, и
удивляюсь, - заговорил Григорий Шамин, - плохо знаешь ты историю нашего
Северска! Пропадёшь ты без моей помощи, моих познаний, чтоб я свой дом
иглаковский сам же дровами покупными топил! Были времена такие, были! Как раз
на лихие 90 –е. и пришлись. Сам то я в то время в области работал. Но мне
старый товарищ Владимир Жидких поведал. Он тогда то ли в думе Государственной
заседал, то ли в Совете федерации».
«Ну, так расскажи теперь мне, - спеша
услышать историю, задёргал Шамина за рукав Диденко. - Неужели, действительно, в
сказке город жил!?».
«То, что тебе про списание долгов
приснилось – только малая часть той сказки. Тут, как и во всякой сказке – тем
дальше, тем интереснее.
Приняли сердобольные депутаты ещё
из Верховного совета закон. Сам то, он так по содержанию, и глаз положить не на
что. Разве что, на одну единственную пятую статью. Представляешь, насколько
«аппетитные» там написали, как любил говорить Владимир Александрович, новеллы!
Вот, смотри сам!
Какой уже год собачатся в Томске
насчёт перечисляемых в Москву налогов!? Все на теме, казалось, засветились! И
прежний губер, и нынешний. Недавно так сама Козловская с трибуны слёзы лила!
Мол, несправедливость кругом! Хорошо ещё «грабят, грабят!» не закричала на всю
Ушайку! А вот живи мы при том законе, все бы сидели и помалкивали. От
удовольствия, от удовольствия, не волнуйся. В нём же так было и прописано,
русским по бумаге – все заработанные налоги на городской территории здесь же и
оставались! Представляешь, сколько бы от одного комбината нам сегодня
досталось! Ну и, конечно, про списание дефицита не забыли».
Очевидное – невероятное!
«Нет, погоди – погоди, Гриш, -
«заиграл» глазами собеседник, - Вот уж, точно, сон! Теперь - то понятно, на
какие шиши Кузьменко ухитрился две школы построить. Вместе с перинатальным
центром. И это «лихие 90 –е! Вот так бы я жил!».
«Ты ещё Коля, про станцию скорой
помощи забыл, - дополнил его Григорий Шамин.
«Но мы что – то отвлеклись. Это
всего лишь начало сказки. Теперь слушай продолжение и не перебивай! Был там ещё
один интересный пунктик. Кстати, давай я тебе его зачитаю. Пока ты тут удивлялся,
мне справочку небольшую подготовили. Говорил же тебе, не жалей средств на
аппарат! Всё воздастся! Вот, слушай!
«Средства превышения доходов
бюджета над его расходами направляются на финансирование государственных и
региональных экологических и социальных программ по преодолению последствий
деятельности предприятий и (или) объектов».
«Ну, это настоящая хрень! Откуда на
наших замечательных атомных предприятиях может возникнуть подобная надобность!
В этих самых экологических программах! И, тем, более, в последствиях
деятельности?».
«Тут, Коля, ты прав, - согласился
Шамин, - СХК у нас, действительно, образец экологичности. Может, поэтому
городской бюджет ни копейки и не получил по этой статье? Разве что
соответствующий налог».
«Рука Москвы в северском бюджете».
Долго бы говорили Николай
Васильевич с Григорием Андреевичем, если бы не текучка проклятая. Пришлось уже мэру
самому «догонять» историю «северской сказки». Уже на финише рабочего дня.
Наверное, столько нового и удивительного, что прочёл Николай Васильевич в тот
вечер о «руке Москвы в северском бюджете», он не слышал никогда в жизни. Да и
вряд ли услышит. Например, норма, если вдруг окажутся перевыполненными планы по
доходам в городе, то трогать их не сметь! Все они дополнительным ручейком
вольются в бюджет! А ведь именно под таким предлогом «срезали» чиновники из
Минфина ежегодную дотацию городу, поступающую из федерального бюджета! На целых
50 млн рублей!
Или вот ещё. Лучше процитирую: «Средства
в размере не менее 10 процентов от затрат на производственное строительство
сверх предусмотренных в соответствии с действующими нормативами в сводных
сметных затратах единовременно либо частями по срокам строительства
направляются в распоряжение органов местного самоуправления на социально -
экономическое развитие соответствующей территории».
Представляете, сколько бы северский
бюджет получил от одной «великой стройки» под названием БРЕСТ – 300, если его
стоимость только по объявленным ещё год назад цифрам превышали 210 млрд
рублей!? Хотя мы понимаем, во сколько действительно обходится реализация этого
славного проекта. И сколько получит от всего этого северский бюджет.
И совсем уж не поверите.
Оказывается, и производители сельскохозяйственной продукции, снабжающие
население ЗАТО, могли рассчитывать, и не без оснований, на государственную
поддержку. Ау, совхозы Кожевниковского района вместе с почившим в бозе тепличным
комбинатом «Сибирский»!
Своя рубашка ближе к телу
И, наконец, финал. Финал, никак не
похожий на хэппи-энд. Все перечисленные выше и собранные в 5 статью новеллы
федерального закона о статусе ЗАТО, принятым ещё 14 июля 1992 года Верховным
Советом РФ и подписанные Борисом Ельциным, были постепенно отменены. Не сразу,
не вмиг. Постепенно, начиная с 2003 года. Тогда же и сгинула в небытие и 50%
льгота на услуги ЖКХ, получаемая за проживание в 30- километровой зоне вокруг
АЭС.
Последний же «гвоздь» забили через
11 лет – в 2014 году. С того времени пятая статья оказалась упразднённой
полностью. Ей на смену пришли другие меры поддержки, о которых скоро расскажу.
Они-то, по мнению нынешней власти, которая их и ввела, должны были сделать
жизнь в ЗАТО более привлекательной. Чтобы «колючка» не давила. В законе это
выглядело так: «Проживание и работа граждан в условиях особого режима закрытого
административно - территориального образования подлежат общей социальной
компенсации». Туманно, но убедительно.
Но настали иные времена и у
государства появились новые симпатии, более близкие интересы, стремления. И,
наверное, это правильно.
А как же многочисленные
«защитники», восхищающиеся уникальным явлением под названием ЗАТО?! Известный
публицист Александр Проханов даже назвал его, явление это, «главным козырем России».
Согласитесь, лучше и не скажешь. Вот только словами делу не поможешь. Какими бы
яркими они не были и как бы убедительно не звучали.
Со временем слова стёрлись,
«защитники» притихли. Кто-то «перековался», кто-то вообще сгинул. Впрочем,
осуждать не будем. Росатом увлёкся переходом на «новый облик», в который никак
не вписывались сильные ЗАТО. Да и называют их сейчас всё больше по – другому.
«Территориями присутствия».
Исчезли с политического небосклона и
личности, для которых «закрытки» оставались, действительно, «последними
козырями страны». Например, тот же Владимир Жидких. Наверное, вступи он тогда в
битву за упомянутые льготы для его родного города, его блистательная карьера
сошла бы, на нет. И жил бы Владимир Александрович не в Новой Риге столицы, а по-прежнему
в скромной северской «свечке», что на улице с красивым названием Солнечная.
Фото (портал vseverske.info).
Григорий Шамин и Николай Диденко (слева)