Вышла в свет книга Б.И.Нигматулина и В.А.Пивоварова «Реакторы с тяжелым жидкометаллическим теплоносителем. История трагедии и фарса». Подробнее 

В.Ф. Галаничев, к.т.н., доцент              

Ежегодно, начиная с 1977 года, в Центральном институте повышения квалификации (ЦИПК, фото) Минсредмаша соблюдалась традиция подводить итоги работы кафедр за прошедший год, вручая лучшей кафедре свидетельство и почётный переходящий приз с автографами предыдущих победителей.

Решением специального Совета ЦИПК во главе с директором института Рудневым Ю.П. от 5 февраля 1987 года по результатам соревнования за 1986 год, в котором участвовали все кафедры ЦИПК (г. Обнинск), Московского, Ленинградского, Новосибирского, Уральского и Южного филиалов ЦИПК, коллективу кафедры “Управление и экономика строительного производства” ЛФ ЦИПК присуждено звание “Лучшая кафедра “ и вручён переходящий приз в виде оригинальной художественной композиции из набора разноцветных уральских камней и цветного метала с аббревиатурой “ЦИПК” и графическим изображением Атома – символа атомной отрасли. Мог ли тогда кто-нибудь из нас подумать, что лет через тридцать представитель Госкорпорации Росатом будет вручать традиционный приз “Хрустальный атом” лучшим игрокам телеигры “Что? Где? Когда?” с девизом “Росатом корпорация знаний”.

  

Личный состав кафедры на фото, где слева направо и снизу вверх: методисты Татьяна А. Разумовская, Галина Д. Петрова и Ирина Н.Зарницкая, к.т.н., доцент Людмила П.Зарубина, к,т,н., доцент Виктор Ф. Галаничев, старший преподаватель Александр Б. Матюхин, к.э.н. Наталья П. Пантус, к,х,н,, доцент Людмила П. Вишневецкая, к.м.н., Пётр Л. Дубов, заведующий кафедрой, к.э.н., доцент Александр Ф. Клюев, старший преподаватель Юрий М. Мартовский, к.т.н., Эдуард Ф. Канышев, старший преподаватель Тамара В. Анисимова.

Кафедре в 1987 году исполнилось 15 лет и два её нынешних участника (В.Ф.Галаничев, Л.П.Зарубина) работают на кафедре с 1972 года с начала формирования состава строительной кафедры (№1). В 1973 году кафедры № 1 и Глав УРСа (№2) начинают вести учебный процесс, практически не имея собственной материальной базы, но ЛФ ЦИПК создавался не на пустом месте, он имел свою предисторию.

На основании распоряжения № 699 Исполкома Ленинградского Горсовета депутатов трудящихся от 6 июля 1945 года было разрешено возобновление деятельности эвакуированного в 1941 году Ленинградского отделения Главного Управления промышленного строительства (Главпромстроя) НКВД СССР.

Вышли Постановление Государственного Комитета Обороны (ГКО) СССР за подписью И.В. Сталина и приказ Наркома НКВД № 0176 от 29.06. 45 года об организации Ленинградского отделения Главпромстроя НКВД СССР, а 22 октября 1945 года заместитель наркома НКВД Чернышёв В.В. подписал Положение о Ленинградском отделении, которое утвердил 23июля 1948 года заместитель министра МВД Завенягин А.П., ставший в 1955-1956 годах министром среднего машиностроения. На Ленинградское отделение Главпромстроя были возложены задачи по восстановлению разрушенных и строительству множества новых объектов в Северо-западных районах страны. Это требовало привлечения большого количества квалифицированной рабочей силы, инженерно-технических работников самых разнообразных специальностей. Постановлением Совета Министров СССР № 3843 от 16 ноября 1947 года и приказом МВД СССР от 20 сентября 1951 года был организован Учебный комбинат Главпромстроя МВД СССР.

По письму начальника Главпромстроя  Комаровского А.Н. от 2 июля 1955 года            Ленинградское отделение бывшего Главпромстроя вместе с Учебным комбинатом            было принято на баланс Минсредмаша и утверждены штаты. Комаровский А.Н. назначен заместителем министра по строительству и проработает в этой должности с 1956 до1963 года, при этом с 1958 года д.т.н., профессор Александр Николаевич Комаровский по совместительству будет заведовать кафедрой в МИСИ, в том числе продолжит вести НИР по тематике атомной отрасли [1].           

Назначением полученного учебного комбината была подготовка специалистов в сфере капитального строительства. Обучение велось преподавателями-почасовиками как с “нуля”, так и в порядке повышения квалификации. Сроки обучения колебались от шести до двенадцати месяцев.

Основная учебная база располагалась в посёлке Металлострой. Постепенно номенклатура слушателей по специальностям расширялась по линии строительно-монтажных и планово-экономических служб. Ввиду резкого возрастания потребности в повышении квалификации кадров других Управлений Министерства Ленинградский Учебный комбинат был передан в состав Управления кадров и Учебных заведений нашего Министерства. С этого времени вся учебно-методическая работа проводилась лишь в порядке повышения квалификации кадров из числа сотрудников, командируемых с предприятий Минсредмаша со сроком обучения 1- 2 месяца.

Постановление ГКО СССР от 20.08.1945 года о создании первых структур атомной отрасли, обусловило расширение диапазона номенклатур специальностей, открыло новые актуальные темы и учебные программы, и тем самым вызвало необходимость значительного увеличения численности профессорско-преподавательского состава. Большая отдалённость основной учебной базы и жилья для слушателей от центра города весьма осложняли условия для осуществления учебного процесса и передвижения слушателей и преподавательского состава. Учебный комбинат из Металлостроя был в 1960 году переведён на Кондратьевский проспект в Ленинград поблизости от Финляндского вокзала и станции метро.

В связи с Постановлением Правительства об организации в промышленных Министерствах отраслевых институтов повышения квалификации приказом № 211 от 28.04.69г. министра Минсредмаша Славского Е.П., в соответствии с утверждённой структурой Центрального института повышения квалификации руководящих работников и специалистов отрасли, Ленинградский Учебный комбинат реорганизован в Ленинградский филиал Центрального института повышения квалификации (ЛФ ЦИПК) руководящих работников и специалистов капитального строительства (проектирование, строительно-монтажные работы, стройиндустрия) и организации рабочего снабжения. Директором ЛФ ЦИПК был назначен Фролов Иван Кириллович, освобождённый от должности директора Ленинградского Учебного комбината. Весь личный состав Ленинградского Учебного омбината был освобождён от работы с первого мая 1969 года. Из числа сотрудников, направленных по переводу из предприятия п.я.45 (с 1976 года ВНИПИЭТ) в ЛФ ЦИПК, к.т.н. Дмитриев А.С., имевший опыт проектной и научно-исследовательской работы в отрасли, в 1971 году назначается директором, а его заместителем по АХЧ Шкляев Владимир Александрович. Под их руководством с 1971по 1973 годы осуществлялась подготовка обоснования строительства и предварительный выбор района расположения в Ленинграде учебно-материальной базы ЛФ ЦИПК. В 1973 году секретариат Ленинградского Обкома КПСС принял решение о строительстве и пришло согласование вопросов строительства в Министерстве финансов СССР и Госстрое СССР. В 1974 году вышло отдельное Постановление Совета Министров СССР, а в 1974-1975 годах был осуществлён отвод участка (100 на 100 метров) в районе Комендантского аэродрома и началось проектирование комплекса. В 1976 г.- начало строительства. В середине 1981 года административно-учебный корпус (блок А) был под крышей, но без отделки, блок Б – возведены два этажа из четырёх. Дмитриев А.С. возвращается во ВНИПИЭТ на научную работу, защищает докторскую диссертацию, получает звание Заслуженный деятель науки РФ, ведёт курс лекций в Политехническом университете.

 С 1 июля 1981 года на должность директора ЛФ ЦИПК заступает Лисненко Юрий Петрович, переведённый из ЦИПК. Шкляев В.А. продолжает в должности заместителя директора по АХЧ курировать строительство новых корпусов филиала.

В июле 1983 года учебная часть переехала в построенное здание (Блок А) комплекса по адресу улица Аэродромная дом 4. Остальные блоки здания (Б, В, Г, Д) продолжали строиться, полностью завершится строительство только к 1991 году.

Однако, вернёмся в 1972 год к началу формирования кафедр в ЛФ ЦИПК. Дмитриев А.С. принимает к.э.н., доцента Ключко Виктора Ивановича на должность заведующего кафедрой “Управление и экономика строительного производства “(кафедра №1), к.т.н. Зарубину Л.П. на должность доцента (курс “НТП в технологии строительного производства”) и Галаничева В.Ф., переведённого из ВНИПИЭТа после тринадцати лет работы проектировщиком, на должность старшего преподавателя кафедры (курс” НТП в организации строительного производства”), совмещающего работу с учёбой в аспирантуре. Сформирован учебный отдел под руководством Крохина Валерия Ивановича.

В 1973 году кафедра приступает к проведению учебных занятий в арендуемых помещениях вечерней школы на Школьной улице, закрывает вакансии, приняв на должность доцента, к.т.н. Корнеева Валерия Павловича (курс НТП в механизации СМР).

Сохранилось общежитие для слушателей в посёлке Парголово и его бессменный руководитель Шепелева Елена Кузьминична. До переезда в собственное здание десять        лет и всё это время мы поочерёдно будем арендовать помещения под учебные аудитории в школах разных районов города на улицах Сердобольская, Благодатная, набережная реки Карповки и др. Отсутствие собственных столовой, технической библиотеки, современных технических средств обучения, гостиницы с необходимым количеством мест и др. ограничивало работу ИПК.

Сотрудники новой кафедры имеют опыт работы по специальности в строительно-монтажных или проектных организациях, но не в атомной отрасли, кроме Галаниничева В.Ф., поэтому руководством было принято решение практиковать выездные занятия к слушателям на их рабочие места, а также результаты научно-исследовательской работы, выполняемой кафедрой по заданию Министерства, внедрять в практику работы строительных и проектных организаций отрасли. У меня был опыт такого сотрудничества со строителями, которые получая проект производства работ от нас или просто зная, что мы внедряем новую научную разработку, приглашали приехать и рассмотреть вместе с основными исполнителями более подробно теоретические основы построения, расчёта, внедрения, которые не просматриваются в проекте. Такой научной разработкой стали сетевые графики, которые мы использовали в ПОС и ППР с 1965 года и в первые два-три года выезжали к строителям в Арзамас-16, Мелекесс, Сосновый Бор и т. д., что бы вместе с исполнителями разработать рабочий сетевой график на возведение конкретного строительного объекта.

При заведующем Ключко В.И. кафедра выезжала в Управления строительства городов: Сосновый Бор, Красноярск-26, Ангарск, Нижняя Тура, Степногорск, Краснокаменск и др. не для обучения слушателей в виде деловых игр, имитирующих рабочую производственную ситуацию,  как это происходит в учебных аудиториях. На этих выездных занятиях преподаватели и руководители определённых строительных подразделений внедряли новые формы рабочей документации с учётом изменения экономических и других показателей строительного производства в условиях новых методов хозяйствования. ВУЗ даёт высшее образование. ИПК повышает квалификацию руководящих работников и специалистов, имея в виду обновления в работе в данный момент на определённой должности.

С учётом вышеизложенного, ясна причина формирования кафедры из специалистов единого комплекса разных дисциплин в соответствии с специализацией руководителей и ИТР проектных и строительно-монтажных организаций строительной подотрасли. Кафедры в ВУЗах имеют узкую специализацию, при этом участвуют в работе системы повышения квалификации. Наша кафедра сохраняла свою методологию повышения квалификации всегда и после переезда в новые корпуса нашего филиала на Комендантском аэродроме, где заменили длительные выездные занятия преподавателей к слушателям деловыми играми с использованием компьютерной техники в современных аудиториях, дополняя их короткими выездными занятиями на объекты Ленинграда (позднее Санкт-Петербурга) и Ленинградской области, в том числе в Сосновый Бор на Ленинградскую АЭС, в Северное управление строительства,

Чернобыльская техногенная катастрофа 26 апреля 1986 года подвела черту “до и после” в отрасли и стране. На ЧАЭС работали реакторы большой мощности кипящие (РБМК-1000), впервые установленные по проекту, выполненному генеральным проектным институтом п. я. № 45 (с 1976 года ВНИПИЭТ) отрасли, на Ленинградской атомной станции. Первый реактор ЛАЭС введён в строй в декабре 1973 года.

Научный руководитель проекта - президент, академик Академии наук СССР, трижды Герой Социалистического Труда, обладатель девяти орденов Ленина и многих других наград Александров Анатолий Петрович, а главный конструктор атомных реакторов - академик Академии наук СССР Доллежаль Николай Антонович дважды Герой Социалистического Труда, обладатель пяти орденов Ленина и многих других наград. В задании на проектирование первого реакторного блока ЛАЭС было предусмотрено устройство защитного купола над реакторным залом от падающего самолёта. Министр Минсредмаша Славский Ефим Павлович трижды Герой Социалистического Труда, обладатель восьми орденов Ленина и многих других наград, собственноручно написал в этом задании на проектирование, что на реакторный блок станции с неба ничего такого падать не будет. Вероятно, такое решение поддерживал и заместитель министра обороны СССР по строительству трижды Герой Социалистического Труда, обладатель семи орденов Ленина и многих других наград Комаровский Александр Николаевич, переведённый в 1963 году с аналогичной должности из Минсредмаша, где он работал все послевоенные годы. Когда шла разработка проектного задания на проектирование ЛАЭС, строители Министерства Обороны вели работы в районе станции Калище, куда в 1966 году на их место придут строители Минсредмаша возводить ЛАЭС с реакторами РБМК-1000. Доктор технических наук, професор, заведующий по совместительству кафедрой в МИИТ, Комаровский А.Н. В 1965 году публикует книгу [1], которая посвящена вопросам проектирования и особенностям производства строительно-монтажных работ при возведении строительных конструкций реакторных блоков АЭС в нашей стране и за рубежом. а в 1972 году получает воинское звание генерала и уходит из жизни в 1973 году, не дожив месяц до пуска первого реакторного блока ЛАЭС, построенного в зоне действия сооружений ПВО Министерства обороны.

Последнее и обусловило возможность обоснованно отказаться от создания строительных конструкций защитного купола над реакторным блоком станции, экономя время и средства на их проектирование и возведение. Первый реакторный блок ЛАЭС отработал свой эксплуатационный срок службы 45 лет.

Отправлены в 1986 году на пенсию Александров А.П.,Славский Е.П.,Доллежаль Н.А и др. и в отрасли что-то пошло не так. С 1986 года по 2005 год через каждые 3-4 года очередной министр отрасли уходил в отставку. Не стал исключением в этом списке Михайлов Виктор Никитович, который после повышения квалификации на нашей кафедре, был       назначен Министром отрасли и работал на этом посту с 1992 по 1998 год. В 1995 году       отрасль отмечала свои 50 лет и выпустила юбилейный знак “50 лет атомной отрасли”.   

На основании совместного решения Министерства Российской Федерации по атомной       энергии и Президиума ЦК профсоюза работников атомной энергетики и промышленности от 12 сентября 1995 года вручён этот знак ветеранам отрасли со стажем, в том числе и автору данной статьи.

К 1986 году кафедра имела опытный, профессиональный, слаженный, творческий коллектив и все темы учебной программы вели штатные преподаватели.     

В середине восьмидесятых в институте было три строительных кафедры: наша кафедра и кафедры проектирования строительных объектов (заведующий, к.т.н. Кузнецов Дмитрий Дмитриевич, принятый по переводу из ВНИПИЭТа) и стройиндустрии (заведующий, к.т.н., доцент Чумадов Лев Николаевич). В начале девяностых, видимо по инерции, будет образована четвёртая строительная кафедра для повышения квалификации руководителей и специалистов монтажного производства (заведующий Пази Юрий Борисович, работавший ранее руководителем монтажного треста в атомной отрасли). Строительство учебного комплекса ИПК продолжалось.     

К 1990 году был введён в эксплуатацию в полном объёме новый учебный комплекс зданий ЛФ ЦИПК, включающий аудитории, оборудованные персональными компьютерами и видеотехникой, библиотеку, гостиницу, столовую и др. В год повышали

квалификацию 2000-2500 специалистов отрасли при месячной продолжительности

обучения. В 1991 году в Министерстве принимается решение о реорганизации всех 

филиалов ЦИПК путём их перевода в статус самостоятельных юридических лиц.

ЛФ ЦИПК был переименован в Санкт-Петербургский Государственный институт повышения квалификации (СПб ГИПК), который в 1995 году переименуют в Государственный региональный образовательный центр (ГРОЦ), затем в 2007 году он станет Негосударственным образовательным учреждением Институт дополнительного профессионального образования (НОУ ИДПО) АТОМПРОФ.              

25 декабря 1991 года Верховный Совет РСФСР переименовал РСФСР в РФ (Россия). Одновременно с реформированием административных структур зарождается рынок строительных услуг малого и среднего бизнеса в условиях свободного предпринимательства. 1993 год в ГИПК стал переломным, все кафедры одномоментно были ликвидированы по статье “сокращение штатов “, что и записано в трудовых книжках уволенных. В моей трудовой книжке зафиксировано: 15.04.1993. Уволен по сокращению штатов, ст.33 п.1 КЗОТ РФ, Пр. 16 от 15.04.93. Официально мы об этом писали [2]: “В 1993 году при практически полном отсутствии отраслевых заказов на целевое обучение строительные кафедры были преобразованы в новые структурные подразделения для работы в условиях хозрасчёта и полной самоокупаемости. Обучение строителей отрасли и других ведомств Северо-западного региона страны, включая Санкт-Петербург, продолжил ТЭБЦ, образованный в составе института“. Аккредитация в ГИПКе Территориального экспертного базового центра  произошла  по нашей инициативе снизу, а не по плану дирекции института.

В моей трудовой книжке появилась новая запись:” 20.04.1993. Принять по контракту на должность начальника территориального экспертного центра ГИПК”. В штат ТЭБЦ в составе ГРОЦ были так же зачислены на должность эксперта к.т.н., доцент Зарубина Людмила Петровна и инженер-гидротехник Чуксанова Татьяна Глебовна на должность методиста, освоенную ею ещё на кафедре № 3. Вместо четырёх строительных кафедр остались три специалиста строительного профиля, получивших право на проведение экспертизы субъектов лицензирования, имеющих намерение осуществлять строительную деятельность. Работу ТЭЦ руководство ГРОЦ ценило, но не имея специалистов строительного профиля, в работе ТЭЦ не участвовало.     

Первая аккредитация Инвестиционным комитетом Мэрии Санкт-Петербурга      территориальных экспертных центров в ВУЗах города произошла на основании приказа от 20 октября 1992 г. № 44. Аттестат аккредитации ГРОЦ подписал начальник     Лицензионного центра Спиров Игорь Сергеевич. Основной задачей экспертного центра       было проведение до получения лицензий дополнительной независимой экспертизы для определения квалификационной, организационной и технической готовности юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей выполнять заявленные виды строительных работ, перечень которых определён областью аккредитации экспертного центра, имеющего право привлекать на договорной основе для проведения экспертизы высококвалифицированных специалистов. Начальник экспертного центра руководит деятельностью центра, подписывает совместно с экспертом документы, связанные с выдачей экспертных заключений, представляет экспертный центр в организациях, предприятиях, учреждениях, государственных органах, суде и арбитражном   

суде. Экспертный центр пользуется печатью и бланками института. Расходы, связанные с проведением дополнительной экспертизы, возмещаются субъектом лицензирования. В нашем городе в высших образовательных учреждениях, осуществляющих деятельность по повышению квалификации работников строительной отрасли (СПб-ГАСУ, ПГУПС, СПб Государственный политехнический университет, ВИТУ, Лесотехническая академия, ГРОЦ и др. ВУЗы), были аккредитованы независимые территориальные и специализированные экспертные центры. Контроль за деятельностью экспертных центров осуществлял Центр лицензирования строительной деятельности Инвестиционного комитета Мэрии Санкт-Петербурга, заменённого в 1994 году на Департамент строительства, и в свою очередь в сентябре 1996 года переименованного в Комитет по строительству Администрации Санкт- Петербурга.

Мэр Санкт-Петербурга Собчак А.А. подписал распоряжение от 18.02.94. № 142-р “О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ на территории Санкт-Петербурга и подчинённых ему территориях.”, где в перечень документов, предъявляемых заказчиком в Госархстройнадзор при регистрации объектов и выдаче разрешений, включены лицензии на право выполнения проектных, строительно-      монтажных работ и инжиниринговых услуг. В октябре 1997 года наш Центр получил от Комитета по строительству Администрации Санкт-Петербурга аттестат аккредитации Специализированного территориального экспертного центра сроком действия до 01 октября 2000 г. за подписью вице-губернатора Санкт-Петербурга – председателя    Комитета по строительству Локтионова В.Л.  (Рис.2). Этот статус Центра давал нам право на выдачу экспертного заключения о возможности выполнения специальных видов работ на строительных объектах атомной энергетики и промышленности.

В нашей стране лицензирование строительной деятельности внедрено и используется уже более семи лет Госстроем России (отдел лицензирования под началом Балыбердина А.С.), который к концу девяностых дополнительно вводит на стадии экспертизы профессиональную аттестацию физических лиц лицензиата. В 1997 году Госстрой    России установил (Приказ № 17-33 от 11.03. 97г.) необходимость дополнить предлицензионную подготовку входным контролем профессиональных знаний, обучением и экзаменом специалистов лицензиата, которая должна предшествовать выдаче лицензий на строительную деятельность юридическим и физическим лицам. Комитет по строительству Администрации Санкт-Петербурга издал приказ от 13.10.98г.№ 154 ” О квалификационных требованиях к соискателям лицензий на осуществление строительной деятельности”, в подготовке которого, кроме специалистов Комитета, приняли участие      представители ГАСУ (Клюев А.Ф.), ПГУПС (Прокудин И.В.), ГРОЦ (Галаничев В.Ф.) и др.

Этот приказ конкретизировал квалификационные требования к ИТР, ответственным за качество строительной продукции соискателей лицензий. У нас появилась возможность вернуть обучение строителей через систему лицензирования в ГРОЦ. Но при этом возникала серьёзная проблема, которую надо было решить. Проблема состояла в  отсутствии компьютерной программы обучения групп слушателей, состоящих из руководителей и специалистов разного должностного уровня и разных строительных     специализаций, и позволяющей провести обучение такой группы одним преподавателем в одном компьютерном классе одновременно. Эта проблема касалась всех ВУЗов, ИПК и других образовательных центров, участвующих в работе системы лицензирования строительной деятельности. Пришлось обратиться в Госстрой России. Оказалось, что в 1993 году Госстрой России аккредитовал Головной центр предлицензионной подготовки (ГЦПП) в Центральном межведомственном институте повышения квалификации руководящих работников и специалистов (ЦМИПКС, г. Москва) на базе кафедры    д.т.н..профессора Боброва Юрия Леонидовича. ГЦПП был создан Госстроем России с    целью разработки программ, технологий и содержательных частей компьютерных   систем обучения, поставляемых в региональные центры системы лицензирования и на    открытый рынок. Для региональных ЦПП заканчивается в этом году срок (декабрь 1998     года) разработки компьютерной программы “Персональный учитель”.

После моей встречи и переговоров с гендиректором ГЦПП Бобровым Ю.Л., а затем в Госстрое России с начальником отдела лицензирования строительной деятельности Балыбердиным Александром Семёновичем была назначена дата (апрель 1999 г.) проведения в ГРОЦ семинара с целью аттестации специалистов института по предлицензионной подготовке на основе программы “Персональный учитель”.

Госстрой России совместно с Комитетом по строительству Администрации Санкт-Петербурга, Головным центром предлицензионной подготовки (Москва) на базе института 27-29 апреля 1999 года (в эти дни ГРОЦ отмечает своё тридцатилетие) проводят семинар “Аттестация профессиональной деятельности физических лиц в       области строительства.” Семинар открыл первый заместитель председателя Комитета по строительству Администрации Санкт-Петербурга Милявский Рафаэль Самуилович,    выступили начальник отдела лицензирования Госстроя России Балыбердин Александр    Семёнович и гендиректор Головного центра предлицензионной подготовки (ГЦПП  аккредитован Госстроем России) д.т.н.,проф. Бобров Юрий Леонидович. В семинаре приняли участие начальник Управления лицензирования Комитета по строительству Администрации Санкт-Петербурга Спиров Игорь Сергеевич и руководители экспертных центров города и области, а также ведущие специалисты проектных организаций, в том числе из ВНИПИЭТа  д,т.н. Дмитриев А.С., к.т.н.Стариков О.П. и др., и строительно-монтажных структур гендиректор “Инжиниринг-Атомстрой “ Жилин Юрий Фёдорович, начальник ОКСа Калининской АЭС Карелов Герман и др. По результатам тестирования на ПЭВМ группы слушателей из двадцати человек в компьютерном классе при участии одного преподавателя, в роли которого был директор ГЦПП Балыбердин Юрий Александрович, прошли предлицензионную подготовку спушатели, каждый с учётом своего вида деятельности и занимаемой должности. При этом использовась компьютерная программа “Персональный учитель”, разработанная в ГЦПП и аттестованная Госстроем России. Все слушатели получили соответствующие профилю выполняемой работы и занимаемой должности квалификационный сертификаты, в том числе Галаничев В.Ф., Зарубина Л. П. и Недобенко В.К., имеющие опыт профессиональной аттестации специалистов строительства, получили квалификационный сертификат на предлицензионную подготовку кадров, подтверждающий необходимый уровень знаний для работы с программой “Персональный учитель” и для аккредитации ЦПП в ГРОЦ. В заключительный день семинара Лицензионная палата, сменившая Лицензионный центр Администрации Санкт-Петербурга, с одной стороны и ГРОЦ с другой стороны подписали “Соглашение о взаимодействии в области лицензирования '', в котором ГРОЦ принимает на себя обязательства по проведению предлицензионной подготовки в области строительной деятельности и выдаёт документы установленного образца соискателям лицензий. Согласовано это начальником отдела лицензирования Госстроя России Балыбердиным А.С. и утверждено заместителем председателя Госстроя РФ Чернышёвым Л.Н. и председателем Лицензионной палаты города Ветлугиным С.Ю. Далее Лицензионная палата Администрации Санкт-Петербурга выдаёт ТЭБЦ ГРОЦ Аттестат № 21 от17 сентября 1999 года на проведение проверок соответствия субъектов лицензирования лицензионным требованиям и условиям, независимой дополнительной экспертизы по следующим   видам деятельности: 1.Проектирование зданий и сооружений; 2. Строительство зданий и сооружений; 3.Производство строительных конструкций и материалов.         

В январе 2000 года Госстрой России аккредитовал (аттестат аккредитации от 20.01.2000 №0010) ЦПП (единственного в городе и одного из первых в стране) в ГРОЦ на проведение профессиональной аттестации персонала лицензируемых организаций. Информация об аккредитации ЦПП в ГРОЦ была получена в нашем Министерстве. Минатом России за подписью министра Адамова О.Е. издаёт приказ № 461от 27 июня 2000 г. “О повышении квалификации и профессиональной аттестации (сертификации) руководящих работников предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в сфере строительства “. В адрес ГРОЦ адресованы три последних пункта из этого приказа:  

” 3. Возложить на ГРОЦ Минатома России (Ю.П.Лисненко), аккредитованный Госстроем России (аттестат аккредитации от 20.01.2000 № 0010), проведение на договорной основе повышения квалификации и аттестации (сертификации) руководителей предприятий и организаций на осуществление деятельности в сфере строительства объектов использования атомной энергии.

4.Государственному региональному образовательному центру (Ю.П.Лисненко) до        01.08.2000 года разработать и представить на утверждение руководству Министерства программу повышения квалификации и профессиональной аттестации (сертификации) руководящих работников организаций и предприятий Минатома России, осуществляющих деятельность в сфере строительства.   

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Е.А.Фёдорова.”

В это время я был в штате ГРОЦ и выполнял функции руководителя и доцента учебного цикла “Строительство объектов атомной энергетики и промышленности”, одновременно в системе лицензирования совмещал функции руководителя и эксперта СТЭБЦ до конца 2009 года, т.е. до отмены системы лицензирования строительной деятельности (Рис.3).

В соответствии с приказом Министра учебные планы и программы повышения       квалификации и аттестации руководителей строительно-монтажных и проектных организаций, а также предприятий стройиндустрии были разработаны специалистами     учебного цикла (они же штатные эксперты СТЭБЦ) и утверждены в указанные сроки   заместителем Министра отрасли Е.А. Фёдоровым.

В 2001 году О.Е. Адамов покидает пост Министра атомной отрасли. Полной перезагрузки под строительный комплекс в ГРОЦ не получилось.     

С Лицензионной палатой Администрации Санкт Петербурга, которая заменила Лицензионный Центр Администрации Санкт Петербурга, во главе с Ветлугиным С.Ю. и перешедшем к нему работать руководителем подразделения Спировым И.С. вместе с частью своих сотрудников (Куропова Т.Н., Морозова Н.В. и др.), наш ТЭБЦ успешно  работал с апреля 1999 года до 2003 года [3], с 2007 по 2009 год мы работали с Филиалом по Северо-Западному округу ГУ “Федеральный Лицензионный центр при Госстрое России”, заменившим Лицензионную орган Администрации Санкт- Петербурга, директором этого Филиала был Быков В.Л. и др.

В 2003 году на выборах губернатора Санкт-Петербурга победила Матвиенко В.И., во времена которой через шесть лет и завершится государственное лицензирование строительной деятельности, как необходимый этап вхождения строительной отрасли страны, в том числе в Санкт Петербурге, в рыночные экономические отношения.

С 1993 года по 2009 год строительные ИПК высших учебных заведений нашего города с помощью аккредитованных Независимых территориальных и Специализированных экспертных базовых центров (НТЭБЦ и СТЭБЦ), работавших совместно с Лицензионным Центром (Лицензионной палатой) Администрации Санкт-Петербурга и Комитетом по строительству во главе с вице-губернаторами города Локтионовым В.Л., позднее с Вахмистровым А.И., выполняли возложенную на них миссию до конца.

 

 

Рис. 2

Назову руководителей строительных ИПК и ТЭБЦ, с которыми мы вместе сотрудничали в этом длительном марафоне:

ГАСУ – Балберова Нина Васильевна- руководитель факультета повышения квалификации и ТЭБЦ.

ПГУПС – Тарсин Борис Витальевич - руководитель Центра повышения квалификации и Макаревич Олег Евстафьевич - руководитель СЭБЦ.

ГП университет – Кононова М.Ю.- профессор, Стрелец К.И.- старший преподаватель.

ВИТУ – Заритовский Николай Григорьевич - руководитель ТЭБЦ, Журавлёв А.А.

Лесотехническая академия – Цыбина Людмила Васильевна - зам.декана и руководитель ТЭБЦ.

ДСК-3—Зиминов Михаил Павлович – руководитель ТЭБЦ и отдела.

Многие другие экспертные центры, с которыми реже пересекались. Это СТЭБЦ:

ВНИИГС (руководитель Верстов В.В.), СПб отделения ТА (руководитель Ногин В.А.),  УНЦ “Перспектива” (руководитель Третьяков А.А.) и др.

Все экспертные центры имели независимость в принятии экспертных решений, сохраняя это право, являясь ли частью государственной или частной структуры. Последние к началу двхтысячных имели большинство. Следует отметить, что аттестат аккредитации экспертным центрам выдавался на срок 2-3 года аналогично срокам, на которые выдавались лицензиатам лицензии на строительную деятельность, поэтому тем и другим надо было постоянно соответствовать требованиям нового времени.

Кроме этого, Комитет по строительству Администрации СПб создал специальный координационный совет из руководителей и ведущих специалистов организаций города, имеющих прямое отношение к подготовке специалистов строительного профиля.

Ниже приводится поимённый состав координационного совета на конкретный момент времени.   

                        Общий состав координационного совета.

1.      Председатель – А.И. Вахмистров – вице-губернатор СПб

       Члены совета:

2.      Д.С. Чернейко – руководитель департамента федеральной государственной службы

занятости населения по СПб

      3,   О.А. Бритов – исполнительный директор ССОО

 4.   Л.М. Каплан – директор Санкт-Петербургского Союза строительных компаний

5.    М.Ю. Викторов – ген. Директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», к.э.н.

6.    Г.И. Пара – председатель Территориального комитета профсоюза работников

 строительства и промышленности строительных материалов СПб и ЛО

7.    Ю.П. Панибратов -  ректор СПб ГАСУ, д.э.н.

 8.   С.Н. Максимов – Инженерно - экономический университет, д.т.н.

 9.   Е.Л. Каплан – директор СПб Кадрового центра

10.   В.И. Иванова – депутат Государственной думы

11.   М.И. Амосов – депутат ЗАКСа

12.   М.И.Поляков – начальник отдела учебно-производственной деятельности Комитета по образованию

13.   М.Ю. Кононова – профессор кафедры «Строительство объектов туризма и спорта» инженерно-строительного факультета ГОУ «Санкт –Петербургский государственный политехнический университет»

14.    А.Б. Глебов – зам. председателя Комитета по строительству

15.    В.Е. Полищук - зам. председателя Комитета по градостроительству и архитектуре

16      А.А. Матвеев -  Комитет по науке и высшей школе

17.     Представитель Комитета по экономическому развитию

18.     В.А. Заренков – Президент ЗАО «УК СХ «Эталон – Лен Спец СМУ»

19.    П.Б. Сажин – проректор по учебной работе Межотраслевого института подготовки и информации, к.э.н.

20.     В.Ф. Галаничев – руководитель центра предлицензионной подготовки и экспертизы Государственного регионального образовательного центра, к.т.н., доцент

21      А.Г. Алёхина – директор по учебно-воспитательной и методической работе           НОУ дополнительного и начального образования «Учебный комбинат»

22.     Антонюк В.П. – Ассоциация «Инжстрой Санкт-Петербург»

23.     Бабаджанян В.Л. – ГОУ Администрация СПб СЭК городского хозяйства

24.     Бобченок В.П. -  Строительная корпорация Санкт – Петербурга

25.     Лебединский А.В. – «Лен Обл Союз Строй»

26.     Журавлёв А.А. – ВИТУ СПб

27      Самойлов Г.А. – директор СПб архитектурно-строительного колледжа

28.     Сухова М.В. -  СПб школа бизнеса

29.     Царфин Ю.Н. – директор Невского политехнического профлицея

Государственное лицензирование с независимой экспертизой строительной деятельности было использовано в целях регулирования правовых отношений и повышения качества строительных услуг малого и среднего бизнеса в переходный период замены государственных проектных и строительных организаций (предприятий) частными фирмами и отдельными индивидуальными предпринимателями. При вхождении в новые экономические условия свободного рынка лицензиатам нашего города отдельные юристы и множество частных юридических и других компаний помогали готовить пакеты документации (на создание негосударственных проектных и строительно-монтажных строительных организации различных форм собственности и структур) для подачи в Лицензионную палату, на регистрацию и др. Так в феврале 2000 года Лицензионная палата выдала 70 лицензий на деятельность по проектированию зданий и сооружений и 300 лицензий на деятельность по строительству объектов [3]. Потеряв государственный статус, строительно-монтажные организации вышли из подчинения Минатому.

Научно-исследовательские и проектные институты сохранили ведомственную подчинённость.

 

Рис. 3

С первого января 2010 года отменили лицензирование строительной деятельности в Российской Федерации, действие лицензий на строительную деятельность прекращается на всей территории РФ. Но остались обновлённые институты повышения квалификации в ВУЗах, получивших дорогого стоящий опыт и результаты работы проведения экспертизы строительной деятельности и аттестации кадров при лицензировании масштабной реорганизации строительного комплекса Санкт-Петербурга на календарном стыке двух эпох. Город создал современный строительный комплекс, состоящий из обновлённых проектных фирм, строительно-монтажных компаний и предприятий стройиндустрии различных негосударственных форм собственности.      

Нашему институту (бывшему ЛФ ЦИПК) в апреле исполнилось сорок лет, мой стаж     работы в атомной отрасли в августе округлился до пятидесяти лет. В январе 2010 года учебный цикл ещё продолжал вести повышение квалификации строителей отрасли, города и области по новым собственным учебным программам, которые одобрены Министерством образования Российской Федерации (Лицензия на право ведения образовательной деятельности в сфере профессианального образования) и в Комитете по науке и высшей школы Правительства Санкт - Петербурга (Лицензия на право повышения квалификации). Саморегулируемая организация НП “Союзатомстрой” заявила о себе, вручив институту Свидетельство об аккредитации для повышения квалификации работников - членов СРО НП “Союзатомстрой “ (№ СРО-С-34 от 27.01.2010). Следует отметить, что в условиях рыночных отношений специалисты, имеющие учёные звание или степень, получили право заниматься образовательной деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя без получения профильных лицензий.

И в январе 2010 года сотрудники учебного цикла “Строительство объектов атомной  энергетики и промышленности”: руководитель учебного цикла, к.т.н. Галаничев В.Ф. и доцент, к.т.н. Зарубина Л.П., получив пропуска сроком действия до конца года на въезд в закрытый город Сосновый Бор, провели выездные занятия повышения квалификации группы сотрудников НИТИ имени Александрова А.П., носящего имя своего создателя и первого директора института, бюст которого уже был установлен на площади перед институтом. Теперь известно, что Славский Е.П. тоже вернулся к своему детищу и сегодня его скульптура в полный рост стоит перед зданием Росатома в Москве.

С благодарностью отмечаю, как любезно встретил нас сотрудник института Аркадий Николаевич Голубцов, предоставил компьютерный класс для занятий, место для отдыха и возможность пользоваться столовой предприятия. В апреле-мае мы занимались с группой руководителей Строительно-монтажных управлений (СМУ) Северного управления строительства в Сосновом Бору в здании СУС в компьютерном классе. От Управления строительства нас поддерживал и курировал нашу работу сотрудник отдела кадров Александр Васильевич Гордеев, который многие годы был на прямой связи с ГРОЦ. После успешного завершения учебного процесса были вручены квалификационные аттестаты, подготовленные методистом нашего институтского подразделения Ионовой Тамарой Ивановной.

И ныне полномочия Саморегулируемых организаций (СРО) при отсутствии государственного лицензирования строительной деятельности включают обучение, повышение квалификации и аттестацию своих сотрудников, чтобы обеспечить необходимый уровень их профессионализма.

 

                 

     

                                                             Литература

1. Комаровский А.Н. Строительство ядерных установок. Москва, Атомиздат,1965.

2. Журнал “Атомная стратегия”, май 2006. Возродить целевое обучение в учебном центре Санкт-Петербурга. Лисненко Ю.П., Галаничев В.Ф., Зарубина Л.П.

3. Лицензиат, ежемесячный бюллетень Лицензионной палаты Администрации Санкт-Петербурга, № 3, 2000.Предлицензионная аттестация руководителей и специалистов организаций (предприятий) строительного комплекса Санкт-Петербурга. Галаничев В.Ф. Руководитель Центра предлицензионной подготовки в составе ГРОЦ Минатома РФ.