О роли бытового электропотребления
в повышении общей энергоэффективности и о мерах по сокращению перекрестного
субсидирования в ходе круглого стола в Совете Федерации на тему
«Реализация государственной политики в области энергосбережения
в субъектах Российской Федерации» рассказал заместитель генерального
директора ИПЕМ Александр Григорьев. Эксперты обсудили достижение основной цели комплексной государственной
программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности» — снижения
энергоемкости ВВП на 35% в 2035 году по отношению
к 2019 году. В своем докладе
Александр Григорьев остановился на бытовом электропотреблении как важной
составляющей энергосбережения.
При рассмотрении этого аспекта часто
отмечают, что в России динамика повышения энергоэффективности в бытовом секторе
менее выражена, чем в ряде зарубежных стран. Однако при этом игнорируется тот
факт, что развитые страны достигли высокой оснащённости населения
электроприборами, за счёт чего абсолютный уровень потребления электроэнергии
уже высок (1,5–2,0 тыс. кВт·ч/чел./год во многих европейских странах,
около 4,5 тыс. кВт·ч/чел./год
в США, Канаде и Японии). Именно с такого высокого уровня в этих странах идёт
тренд на снижение подушевого электропотребления.
Россия относится
к группе стран, где оснащённость населения электроприборами всё ещё растёт, и
вслед за этим растёт среднедушевое электропотребление. В нашей стране этот
показатель пока достиг только 1,2 тыс. кВт·ч/чел./год. Лишь отдельные
регионы (например, Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский АО, Тюменская
область) демонстрируют снижение в последнее десятилетие.
В
целом, за 10 лет бытовое электропотребление в России выросло на 32%, тогда как
коммерческое электропотребление — на 7%. Динамика роста бытового электропотребления
позволяет прогнозировать продолжение этого тренда, утверждает Григорьев,
вследствие чего вероятен дальнейший рост перекрёстного субсидирования в
электроэнергетике.
В России неоднократно предпринимались попытки сократить перекрёстное
субсидирование. Например, в 2013 г. в нескольких субъектах РФ была введена
социальная норма потребления электроэнергии. Тем не менее, из шести регионов,
где до сих пор действует соцнорма, в трёх среднедушевое потребление
электроэнергии за последние годы выросло сильнее, чем в РФ в среднем.
С 2024 г. во многих регионах реализуются инициативы по вводу
дифференцированных по объёму потребления тарифов на электроэнергию для
населения. Однако дифференциация тарифов в рамках этих инициатив слабее, а
пороговые значения объёма электропотребления – выше, чем в рамках инструмента
соцнормы. По мнению Григорьева, текущие инициативы по дифференциации тарифов —
это целесообразное решение, но не панацея от роста перекрёстного
субсидирования.
В заключение своего выступления Александр Григорьев подчеркнул
важность определения приоритетов государственной политики в отношении
перекрёстного субсидирования, будет ли это его ликвидация, сокращение или
сохранение.
Об организации:
Институт проблем естественных монополий (ИПЕМ) – российский
независимый исследовательский центр в сфере инфраструктурных и смежных отраслей
экономики. Основан в 2005 году. Исследовательский коллектив института включает
30 специалистов, среди которых 5 докторов и 5 кандидатов наук. За время работы
выполнено более 500 научно-исследовательских работ. ИПЕМ активно работает в
более чем 30 экспертных советах и рабочих группах органов власти,
инфраструктурных компаний и отраслевых объединений. Дополнительную информацию
об институте можно найти на сайте www.ipem.ru.
