Венгерский проект
«Росатома» под угрозой новых отсрочек
Владимир Дзагуто, Юрий Барсуков, «КоммерсантЪ»
Австрия,
около 40 лет последовательно выступающая против атомной энергетики, намерена
через Суд ЕС заблокировать строительство в Венгрии АЭС «Пакш-2» по российскому
проекту. Претензии Вены пока довольно неопределенны: соображения безопасности,
энергополитики и экономическая неэффективность. До этого в течение трех лет
«Пакш-2» уже исследовала Еврокомиссия, в итоге разрешившая строительство, но,
как признали в Будапеште, эти разбирательства задержали реализацию проекта как
минимум на год.
Правительство Австрии намерено подать иск в Европейский суд
на Венгрию из-за решения строить вторую очередь АЭС «Пакш» («Пакш-2»).
Соответствующее поручение юристам дал канцлер Австрии Кристиан Керн 13 октября.
Он заявил, что категорически против строительства АЭС: проект «не имеет смысла»
и по соображениям безопасности, и с точки зрения энергополитики и экономики.
Экономическую неэффективность, как считает канцлер, признала и Еврокомиссия,
выдавшая в марте Будапешту разрешение на софинансирование «Пакш-2» из бюджета
страны. В «Росатоме» (подрядчик АЭС) от комментариев отказались, представители
канцлера Австрии и правительства Венгрии не ответили “Ъ”.
АЭС
«Пакш-2» (пятый и шестой энергоблоки мощностью 1,2 ГВт) будет сооружена по
российскому проекту, начать строительство первоначально планировалось в 2018
году, а ввести блоки — в 2025–2026 годах. Стоимость проекта — €12,5 млрд,
из которых €10 млрд — госкредит РФ, остальные средства должны быть найдены
венгерской стороной. Порядка 40% заказов для проекта отдается венгерским
компаниям. Хотя контракт на строительство АЭС был подписан еще в 2014 году,
проект крайне долго изучали в Брюсселе. Так, еще в 2015 году по настоянию ЕК и
Euratom Supply Agency (ядерный регулятор ЕС) были изменены параметры топливного
контракта: срок эксклюзивных поставок российского топлива для «Пакш-2» был
урезан до десяти лет. Затем Брюссель взялся за исследование антимонопольных вопросов
(в ЕК заинтересовались, почему «Росатом» получил венгерский контракт без
тендера), а также госфинансированием проекта со стороны Будапешта. Впрочем,
принципиальных возражений Брюссель в итоге выдвигать не стал, ограничившись в
марте этого года косметическими поправками. Из-за долгих расследований Венгрия
вынуждена была сдвинуть сроки ввода «Пакш-2» на год: как говорил в начале
октября министр по делам расширения АЭС Янош Шули, энергоблоки вступят в строй
лишь в 2026–2027 году.
По мнению партнера Herbert Smith Freehills Алексея Панича, в
данном случае возникают вопросы о компетенции Суда ЕС: согласно
основополагающим соглашениям, вопросы энергетики относятся по-прежнему к
компетенции стран-членов, а аргумент о «неэффективности» атомной энергетики
едва ли может быть признан юридическим. Что касается аргумента об угрозе
безопасности, он также вызывает сомнения, так как АЭС есть во многих странах ЕС
и внутри союза нет единой позиции относительно их развития.
Как признал Кристиан Керн, Австрия выступает не против
расширения именно АЭС «Пакш», а в целом против атомной энергетики как таковой.
Строительство АЭС в Австрии запрещено еще с 1979 года по итогам референдума, а
единственная станция в Цвентендорфе (700 МВт), практически достроенная к
концу 1970-х годов, в итоге так и не заработала. Господин Керн напомнил, что
Вена подала иск и против сооружения в Британии новой АЭС «Хинкли-Пойнт».
«КоммерсантЪ», 16.10.2017