Владимир Долгих, журналист, Северск
Нищая Украина нашла, пусть и небольшие, но средства для
введения льгот населению, проживающему под боком у АЭС. Если верить СМИ, кабинет
министров Украины распределил 137,5 млн грн на компенсацию риска населения 7
областей, которое проживает в зоне наблюдения атомных электростанций. Кто ещё
не забыл, и в России подобную заботу от родного государства когда-то ощущали
жители городов и весей, находящихся в радиусе 30 км зон от действующих АЭС.
Проявлялась она по-разному. В основном, в виде 50-процентной льготы на оплату
электроэнергии.
Выплачивалась эта льгота из соответствующего бюджетного
фонда. Больше всех повезло двум ЗАТО – Северску и Железногорску. Там, согласно
принятому ещё в 1992 году правительственному постановлению, жители оплачивали ещё
и половину тарифа на тепло. Но и это не всё. Документ обязывал при составлении
сметы расходов на возведение АЭС не менее 10% направлять на строительство жилья
и соцкультбыта в городе. Вот вам и «лихие девяностые» с «разрушителями
государственности» Ельциным и Гайдаром во главе! Добавлю, что 50% коэффициент к
зарплате Северск обрёл также по правительственному постановлению, подписанному в
том же году столь непопулярным сегодня политиком.
Но в начале нынешнего века льгота приказывает долго жить.
Причём без всякого публичного обсуждения и развёрнутой полемики в СМИ. Примерно
такой, которая развернулась сегодня вокруг повышения пенсионного возраста.
Просто взяли и внесли ряд изменений в действующее законодательство. Порой несколько
витиевато. Например, города-спутники АЭС остались на бобах после вступления в
действие поправок в Налоговый кодекс, запрещающий создавать бюджетные фонды. На
вполне логичный вопрос обывателя, а в чём, собственно, связь налогового
документа и коммунальных льгот, следовал не менее логичный ответ. Через один из
таких фондов и шли эти самые выплаты.
Ну, а с Северском и Железногорском поступили проще. В один
прекрасный день упомянутое выше постановление приказало долго жить. Его
отменили вместе с добрым десятком правительственных документов. Без разъяснений
и комментариев.
Нельзя сказать, что общественность и власти на местах
остались безучастны к подобным решениям. Где-то прошли митинги, кто-то вышел на
пикет. Особенно активизировались депутаты. Столицу прямо таки бомбардировали
потоком обращений вернуть всё назад. Но на горизонте уже ясно проглядывало
нынешнее отношение к подобным документам. Хотя на социальные требования,
критику и нелицеприятные оценки Центру ещё смотрели сквозь пальцы.
«Оттепель» пробирала и федеральных депутатов. Особенно
активизировались избранные по одномандатным округам, в составе которых
находились города-спутники АЭС. В их числе был более всего заметен нынешний
думский спикер Вячеслав Володин. Тогда ещё лидер фракции «Отечество – вся
Россия», избранный жителями Саратовской области. Где, как известно, находится
Балаковская АЭС. Депутатская группа получилась, не в пример другим, деятельная.
На помощь Охотному ряду подтянулись и сенаторы с Большой Дмитровки. В том числе
и хорошо нам известный Владимир Жидких.
Не поверите! Они не только разработали федеральный закон,
позволяющий вернуть утраченные льготы, но и провели его через первое чтение!
Казалось, вот-вот, и коммунальные платежи жителей «атомных регионов»
уменьшатся аккурат наполовину. Для столь щедрого подарка народные избранники не
захотели даже ждать принятия закона. По их мнению, пока суд да дело, пусть
вмешается правительство и родной Минатом и одним махом восстановит льготы. Как
пояснил тогда лидер ОВР, в ходе заседания в Минатоме был выработан конкретный
механизм предоставления льгот. Региональные энергетические комиссии тех
регионов, где есть АЭС, должны будут установить льготный тариф для населения
30-километровой зоны. А льготы будут компенсироваться за счет средств
федерального бюджета, предусмотренных на субсидирование жилищно-коммунального
хозяйства.
“Это беспрецедентный случай, когда Правительство
пересматривает свои решения и компенсирует населению те средства, которые люди
потеряли из-за того, что их лишили льгот“, - вещал тогда на все российские
просторы Вячеслав Володин. Действительно, беспрецедентный! Особенно, на фоне
работоспособности нынешних парламентариев.
Но не срослось. «Механизм» так и не отработали, «комиссии»
так ничего и не получили, изменений в планах субсидирования замечено не было.
Проект судьбоносного закона «заблудился» в думских
лабиринтах, парламентарии нашли иные точки приложения своих сил, а население,
привычно всё забыв, продолжает с известным разве что только ему упорством, в своём большинстве «любить власть ушами» и «голосовать сердцем».
Или предпочитать выборам более близкие его душе дела.
Изменилось политика властей и на местах. Теперь тарифы на
коммунальные услуги того же Северска мало отличаются от соседнего областного
центра, а местная дума пишет теперь «наверх» другие челобитные. Например, с
просьбой губернаторского содействия в деле увеличения тарифа на услуги местного
Водоканала. В далеком прошлом осталась разъяснительная работа Росатома в
регионах по убеждению аборигенов в необходимости строительства атомных объектов
и их безопасности. Теперь, оказывается, это ещё надо заслужить. Да и судьбу
подведомственных предприятий Большая Ордынка всё меньше обсуждает с
руководством регионов и всё больше ставит их перед свершившимся фактом. Не
говоря уже о властях ЗАТО. Согласитесь, в таких условиях раскошеливаться на
какие-то льготы по меньшей мере расточительно.
Вот уж, действительно, иные времена – иные нравы!