Профсоюзный аппендикс
Дата: 18/05/2011
Тема: Социальная политика


Похоже, что активная часть общества прочно усвоила стереотип: все общественные объединения возникают по установке «сверху» для решения далеких от нашей повседневной жизни задач. То есть, прав наш комментатор, утверждая, что «главное - психологическая установка верхних чиновников государства, директоров и  наемных работников, что профсоюз это приставка к директору для обеспечения "одобрямс". Формально можно сказать, что в России нарушается норма Конституции о свободе профсоюзов. И никому, включая гаранта Конституции - Президента РФ, это не волнует».  Этот и другие комментарии по поводу жизни (или смерти?) профсоюза обсуждаем с Сергеем Борисовичем Черепневым, теперь уже нашим экспертом по профсоюзным делам, прошлым и настоящим.


- Процесс реформирования на предприятиях ядерного комплекса протекает болезненно. Об этом говорят многочисленные обращения к президенту, премьеру, в СМИ. Куда угодно, но не в профсоюз. Возможно, Вы были  правы – мамонт мертв, но возможна ли реанимация?

- В ответах на заданные вопросы в предыдущем интервью я высказал исключительно свое мнение и лишь о положении дел в Российском профессиональном союзе работников атомной энергетики и промышленности (РПРАЭП). Давать оценку положения дел в других профсоюзах я не берусь. Я не хочу комментировать оскорбительные высказывания. У нас так уж повелось, что человека, имеющего собственное мнение, которое отличается от официального или общепринятого, оценивают в диапазоне от «сумасшедший», до «имеет шкурный интерес». Поистине комедия А.С. Грибоедова «Горе от ума» бессмертна.

В спооре, как известно, рождается истина. И может быть кто-то сможет меня переубедить и доказать, что РПРАЭП работоспособная организация, эффективно защищающая интересы человека труда. И, если это произойдет, то я с великим удовольствием признаю свою ошибку и извинюсь перед организацией и должностными лицами.

Проводить реконструкцию или ремонт хлопотнее, чем строить с нуля. Для начала нужно одно – желание. Можно сколько угодно критиковать российское законодательство. Но в отношении независимости профсоюза  не стоит грешить на законы. И Закон о профсоюзах и ТКРФ прямо устанавливают  независимость профсоюзов и невмешательство всех органов законодательной и исполнительной власти, а также работодателей во внутренние дела профсоюзов. А если названные выше органы и работодатели, не обращая внимания на профсоюз, нарушают права трудящихся, игнорируют мнение профсоюза, вмешиваются в его внутренние дела, а профсоюз молчит, то, причем здесь Президент, Председатель правительства РФ или сам господь Бог? Почему это должно их волновать? Более того высшие руководители страны в своих выступлениях прямо говорят о необходимости более эффективной работы профсоюзов по защите прав и интересов трудящихся в области трудового законодательства в целом, и в частности в вопросах охраны труда. Возможно, они где-то и лукавят, но они ведь это говорят! Люди обращаются непосредственно к ним, а не в профсоюз, видимо из-за бесполезности с их точки зрения таких обращений.   А молчит он потому, что он ничего не может сказать из-за страха.  

- Иными словами закон предписывает профсоюзам жить и неукоснительно блюсти интересы трудящихся. Чего же им для этого не хватает?

- Вы совершенно правильно обозначили основной аспект деятельности  профсоюза, утвержденный законодательно. Необходимо неукоснительно притворять его в жизнь, для чего сам профсоюз должен создать свою независимость. И первое, что необходимо – это разобраться со своей структурой, изменив ее, исходя из нынешней ситуации. С момента образования профсоюза и до сегодняшнего дня она остается неизменной. В несколько упрощенном виде она выглядит так: цеховая организация - первичная – Центральный комитет профсоюза. В каждом этом звене имеется выборный представительный орган. И все-таки за словом «профсоюз» стоят совершенно конкретные люди, а именно председатель профсоюза, его заместитель, помощники, аппарат, члены Центрального комитета, они же председатели первичных профсоюзных организаций, члены выборных органов первичных профсоюзных организаций, председатели цеховых комитетов. И у всех этих людей имеется опасность потерять свои рабочие места. Следует признать, что это вполне реальная угроза. Потому, что эти руководители в большинстве своем либо избраны по указанию конкретного руководителя – подразделения, предприятия, госкорпорации (работодателя), либо находятся в штатном расписании указанных организаций.                                                                                                  
Структура эта идеальна для выполнения распределительных функций или для ведения деятельности, не связанной с вопросами защиты прав и интересов трудящихся. Например, оздоровление трудящихся, проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий и т.д. В этом случае профсоюз полностью устраивает работодателя. Но как только появляются вопросы, связанные с трудовым законодательством, система или структура становится не эффективной. Вопрос: пойдет ли выборный профсоюзный орган и его руководитель против мнения работодателя? По моему мнению, в большинстве случаев, нет. Потому, что все эти люди полностью зависимы от работодателя. А профсоюз в целом не может ничего этому противопоставить. Потому, что структура не может обеспечить работу профсоюза по защите прав и интересов работников, отсутствует управляемость, отсутствует защита профсоюзных работников, не разработаны и не внедрены принципы солидарности.

В течение двадцати лет ситуация в стране, в отрасли стремительно менялась. Изменилось трудовое законодательство, изменились трудовые отношения. Профсоюз остался неизменным, застывшим. И совершенно правильно люди не удовлетворены работой профсоюза, выходят из него. Можно конечно надеяться, что прилетят гуманоиды и решат все проблемы. Но это слишком простое решение. Делать придется самим.

- Способен ли на это РПРАЭП?  

- В предыдущем интервью я уже выразил свое мнение о работоспособности РПРАЭП и его руководителя. Так, что отвечу кратко – с нынешним лидером профсоюза не способен. У него было 15 лет для того, чтобы показать свою способность реформироваться под новые задачи. А нужна ли она ему? Его поставило Министерство. За это он и отрабатывает. И каждые выборы боится: «Вдруг на него больше не поставят?». Поэтому его дальнейшая судьба целиком и полностью зависит от степени его лояльности. У него в кабинете был символичный фотоколлаж,  на котором И.А.Фомичев, большой любитель футбола, стоит в воротах. Позади него - здание министерства. И Фомичев-вратарь ловит мячи, направляемые в Министерство.

- Этот «вратарь» устраивает, допустим, начальника и спонсора  команды. Но ведь должность-то выборная. Как в отношении этой персоны настроен электорат?

- На мнение членов ЦК, председателей первичных профсоюзных организаций (что фактически одно и то же), членов профсоюза внимания можно не обращать. А если еще часть их приблизить к себе, ну например, членов президиума ЦК, то и вообще нечего бояться. В настоящее время члены президиума являются основными поставщиками делегатов на съезд. Именно по такому принципу он формируется. Провести Съезд, отчитаться за то, что ты ничего не делал, потупив взор скромно покраснеть, поблагодарить за избрание и снова пять лет безделья и работы исключительно на себя. Вот и вся работа.  Следует не допустить только двух вещей, а именно инакомыслия на Съезде и тайного голосования. Имея большой опыт ведения аппаратных игр, можно легко устранить эти угрозы.

-  Может быть, у профсоюза и нет особой работы, т. к. работодатели строго следят за исполнением трудового законодательства?

- Перечислю наиболее распространенные нарушения со стороны работодателей:

1. Задержки выплаты заработной платы. Отсутствие компенсаций в связи с этими задержками.

2. Отсутствие индексации заработной платы согласно уровню инфляции.

3. Изменение системы оплаты труда волевым порядком, с  нарушением норм трудового законодательства по ознакомлению работников с существенными изменениями этих условий.

4. Нарушения в сфере нормирования труда.

5. Отказ от проведения расследования несчастного случая на производстве с составлением акта по форме Н-1. Если бы, все несчастные случаи, произошедшие на производстве, расследовались должным образом, то общая картина охраны труда была бы еще более ужасающей.

6. Необеспеченность спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.

7. Не обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием.

8. Нарушение требований законодательства при увольнении работника по инициативе работодателя.

9. Нарушение требований законодательства при заключении с работниками трудовых договоров.

10. Не правомерный вызов на работу работников в выходные и праздничные дни.

11. Отказ в назначении льготных пенсий.

12. Угрозы увольнением, в случае попытки работника защищать свои права.

13. Вмешательство во внутренние дела профсоюза.

Это наиболее часто встречающиеся, но далеко не все, вопросы, в которых работник, а вместе с ним и профсоюз могут вступить в конфликт с работодателем. А могут и не вступить в случае, если работник не захочет защищать свои права, либо профсоюз испугается гнева работодателя и не захочет встать на защиту работника.

Для примера могу сказать, что за пятнадцать лет работы председателем первичной профсоюзной организации Приборостроительного завода имели место два случая увольнения беременных женщин по сокращению численности или штата. Что это делать нельзя знает каждый работодатель. Однако эти случаи были. Что же говорить о других случаях увольнения работников по инициативе работодателя. Например, по медицинским показаниям. По пяти несчастным случаям, произошедшим на предприятии, работодатель отказывался признавать их таковыми. Причем полемика между администрацией и профсоюзом в каждом случае длилась месяцами. Таких примеров можно привести множество.    

- У Вас есть рецепт для оживления «профсоюзного мамонта», кроме изменений в структуре президиума ЦК профсоюза? «В Росатоме последовательно проводится политика внедрения рабовладельческого строя…. Профсоюз превратился в фиктивный орган, занимающийся выпуском мотивированных решений, продиктованных работодателем, никаких противодействий с его стороны постоянному снижению социальных гарантий нет». Так пишут наши комментаторы.

- Изменение структуры, несомненно, важнейший фактор повышения эффективности работы профсоюза. Но правильней говорить о комплексе мер, которые необходимо предпринять профсоюзу в самое ближайшее время.

Во-первых, профсоюз атомщиков должен быть единым организмом. Вроде бы все просто. Насколько един РПРАЭП? Для понимания этого вопроса необходимо провести аналогию. Есть государственная корпорация «Росатом», в которую входят различные организации. Отраслевой фактор предполагает, что в РПРАЭП должны входить профсоюзные организации, функционирующие на этих предприятиях. Но по факту их получается гораздо больше. Отраслевое соглашение распространяется примерно на половину профсоюзных организаций. А что же остальные? Далее. В госкорпорации существует жесткая управляемость организациями. Какая управляемость есть в профсоюзе? Никакой. Что из себя представляют профсоюзные организации строителей? Кого объединяют территориальные организации ЗАТО? Там имеется целый спектр профессий, которые ничего общего с отраслью вообще не имеют. Еще интереснее обстоят дела с медиками. Профсоюзная организация центрального аппарата ФМБА входит в РПРАЭП. Профсоюзные организации медико-санитарных частей входят либо в территориальные организации ЗАТО, либо в первичные профсоюзные организации предприятий «Росатома». А в самом ФМБА есть медсанчасти, которые обслуживают другие отрасли. Как это все объединить? Руководство профсоюза озабочено только одним: как бы с них получить деньги. А как там ведется профсоюзная работа, это никого не волнует. Но это абсолютно нечестно по отношению к профсоюзным организациям. Предложения разобраться с членством профсоюза возникали постоянно. Но обсуждать эту важнейшую проблему руководство профсоюза не желает. Как может руководящий орган профсоюза – Центральный комитет решать какие-то важные наболевшие отраслевые вопросы, если половина членов ЦК далеки от этих проблем, они их не трогают и не волнуют?

Во-вторых, председатель профсоюза фактически присвоил себе право руководить исполнительным органом Центрального комитета профсоюза, назвав его своим аппаратом. В результате этот орган фактически отстранен от решения проблем. Из организации профессиональных профсоюзных работников, он превратился в объединение ничего не значащих клерков. Хотя неоднократно звучала мысль, что необходима реорганизация этого исполнительного органа и приведение его в соответствие, исходя хотя бы из действующей структуры и учитывающей особенности профсоюзного членства. Что необходимы структуры, которые не только бы владели ситуацией, но и направляли бы деятельность профсоюзных организаций, которые были бы объединены по характеру, либо по видам деятельности, например, ядерно-оружейный комплекс, ядерно-энергетический комплекс, наука, строители, ЗАТО и т.д. В настоящий время существуют, так называемые, ассоциации, но ими никто не занимается и функционируют они только на бумаге.

В-третьих, необходима единая политика в области расходования профсоюзных средств. Для начала следует признать, что деньги, находящиеся в обращении в центральном органе профсоюза, в первичных и территориальных профсоюзных организациях есть деньги всего профсоюза. Независимо от источников их получения. Должны быть разработаны критерии, стандарты, приоритеты расходования денежных средств, понятные в первую очередь членам профсоюза, ибо основным источником финансовых средств, являются членские профсоюзные взносы. А депозиты, ценные бумаги, недвижимость является лишь результатом выгодных манипуляций с ними. Деньги – это связующее звено организации, и они должны на нее работать. А если их использовать в качестве подачек, называемых  материальной помощью, то ни чему хорошему это не приведет. Это называется дешевым популизмом.  Такой же подход должен быть принят и в отношении профсоюзной собственности.

И наконец, необходимо провести изменения в Уставе профсоюза. В первую очередь признать, что основой профсоюза является первичная профсоюзная организации. Она с одной стороны объединяет членов профсоюза, с другой стороны, объединившись с другими первичными профсоюзными организациями, создают центральные органы управления. А сейчас получается то, что каждая первичная профсоюзная организация живет сама по себе, а центральный орган во главе с председателем сам по себе, и жизнь первичек им по касательной.

Чтобы обезопасить профсоюз от внешнего давления необходимо внести в Устав требование по использованию только тайного голосования при проведении всех выборов. Причем Первичная профсоюзная организация Приборостроительного завода на себе испытала необходимость введения данного требования в Устав профсоюза. И даже, имея такой пример, профсоюз в прошлую отчетно-выборную компанию не пошел на это, а если быть более конкретным, было сделано все, чтобы этого правила не было.

Самое страшное для РПРАЭП заключается в том, что если ситуация останется на том же уровне, то это неминуемо приведет к расколу и появлению альтернативных профсоюзов.   

- Но если проблемы не решает ЦК профсоюза, жалобы с мест идут прямиком в Кремль, на сайт президента. Складывается, казалось бы, не слишком  комфортная ситуация и для руководства Росатома.

-  Как только чиновники министерства, а потом и  госкорпорации поняли, что профсоюз не представляет никакой угрозы, они просто прекратили с ним считаться. Профсоюз стал неким придатком, а еще правильней аппендиксом в отраслевом организме, который не грех и удалить, если он будет беспокоить. Можно безнаказанно вмешиваться во внутренние дела профсоюза, первичных профсоюзных организаций, снимать их лидеров, ставить послушных. И кто скажет, что они это делают не правильно? Если никто не выступает против этого, то почему бы это не делать? Более того, даже помогают, то есть своими собственными  профсоюзными руками, с последующей раздачей должностей в центральном аппарате, за неоднократную  качественно проведенную работу. Я ведь не первый, которого убрали таким способом, и думаю, что с учетом предстоящей отчетно-выборной кампании не последний.

Видимо такая ситуация с профсоюзом руководство Росатома полностью устраивает. История как известно повторяется. В начале века царской охранкой были созданы так называемые «зубатовские кружки», члены которых собирались за самоваром, пели песни и вели неторопливые разговоры о своей нелегкой судьбе. Нынешний РПРАЭП очень похож на один из них. Даже есть свой «поп Гапон».

- Спасибо, Сергей Борисович! На днях видела информацию о том, что лидер ФНПР  Шмаков на профсоюзной ниве заработал себе место в списке «Форбс». В связи с чем интересна судьба бывшей собственности отраслевого профсоюза. Возможно, это будет темой следующего разговора о делах наших профсоюзных. 


Беседовала Л.Селивановская






Это статья PRoAtom
http://www.proatom.ru

URL этой статьи:
http://www.proatom.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=3019