Вчера премьер Владимир Путин побывал с рабочей поездкой в Северодвинске. Глава правительства поднялся на палубу атомной субмарины «Александр Невский», достраивающейся на крупнейшем судостроительном заводе «Севмаш». Затем провел совещание по вопросу формирования проекта госпрограммы закупки вооружений и боевой техники на 2011–2020 годы, которая должна стать основой для формирования нового облика Вооруженных сил страны, их переоснащения на современные образцы вооружения и военной техники.

Цена оснащения армии и флота современными видами оружия и техники впечатляет – 20 трлн. руб. Это существенно меньше, чем просили военные (30 трлн. руб.), но все же больше, чем изначально им хотели дать (16 трлн. руб.). Для просидевших последние два десятилетия на голодном финансовом пайке сколько ни дай сейчас, все равно будет мало. Как распределить средства так, чтобы всем сестрам досталось по серьге, и шел разговор на вчерашнем совещании. На нем руководством и при активном участии Путина определялись основные приоритеты госпрограммы вооружений, формирование федеральной программы развития оборонно-промышленного комплекса до 2020 года, совершенствование государственной политики в сфере научно-исследовательских и конструкторских работ (НИОКР).

Путин, прилетевший в Северодвинск вечером, цеха «Севмаша» из-за тумана рассмотреть не мог. Озябший на морозе экипаж «Александра Невского» при кортиках и в белых шарфах как ни тренировался, а четко выкрикнуть приветствие председателю правительства не сумел. Что не удивительно, ведь команда подводного крейсера, который должен начать швартовые испытания, – не рота почетного караула.

«Александр Невский» – вторая лодка проекта «Борей», считающегося ключевым для ВМФ. Головной корабль серии «Юрий Долгорукий» проходит испытания, а в стапельном цехе «Севмаша» строится их брат-близнец «Владимир Мономах». На «княжеской» серии лодок применены последние достижения в снижении шумности плавания, ракетного вооружения. Впрочем, не все здесь благополучно. Длительные сроки строительства кораблей приводят к негативным последствиям. Еще не вступив в строй, лодки оказываются морально устаревшими по отдельным своим тактико-техническим показателям. В частности, на «Александре Невском» будут установлены ядерные энергетические установки второго поколения, между тем уже созданы гораздо более эффективные и надежные установки третьего и даже четвертого поколений.

«Севмаш» – крупнейший в России судостроительный комплекс. Более того, это единственное предприятие, сохранившее способность строить и ремонтировать крупные надводные и подводные корабли с ядерными двигателями. Заводчане вспоминают, как в былые годы завод сдавал ВМФ по шесть АПЛ, сегодня о тех темпах и объемах судостроения остается только ностальгически вспоминать.

Немым укором пренебрежения государства своими интересами в Мировом океане можно считать крейсер «Адмирал Нахимов», который с 1999 года числится стоящим на «Севмаше» в ремонте. Денег в казне на него хронически не находится. Другой символ смутных постперестроечных времен – авианесущий крейсер «Адмирал Горшков», проданный в конечном счете Индии. Почти 20 лет боевые корабли российского ВМФ в основном не строились, а отправлялись на слом или за границу. В результате теперь, чтобы обозначить участие России в борьбе с сомалийскими пиратами, отряды кораблей собирают как раритеты по всем флотам – от Североморска до Владивостока.

Гоняться на крейсерах и эсминцах за пиратскими моторками чести мало, экономической целесообразности тем более. К слову сказать, в советские годы безопасность наших гражданских моряков в пиратоопасных районах Мирового океана решали морские тральщики и сторожевики, более приспособленные для таких задач.

Новая Государственная программа вооружений (ГПВ) на 2011–2020 годы формально должна начать действовать уже через три недели, но пока не только не принята, а находится всего лишь в стадии обсуждения. Одним из таких обсуждений и стало вчерашнее совещание в Северодвинске. Анонсировалось, что речь пойдет об «основных приоритетах» ГПВ. Получается, что потребность Вооруженных сил России в различных видах вооружения и военной техники определяют производители, то есть продавцы, а не покупатели – военные. Хотя обычно именно военные оценивают вероятные угрозы безопасности государства и необходимое для их отражения вооружение.

Исходя из потребностей армии и флота, оборонно-промышленный комплекс (ОПК) должен проводить свое собственное перевооружение производства новыми технологиями и станками. Для этого разрабатывается Государственная программа развития ОПК до 2020 года. Вот ее обсуждение в Северодвинске вполне обоснованно. Другое дело, что она зависима от программы вооружений. Ведь обновлять следует то производство, которое получит грядущий большой гособоронзаказ.

Обычно главная задача участников подобных совещаний – как можно больше урвать госфинансирования в свою отрасль, госкомпанию или финансово-промышленную группировку. Чем это госфинансирование обосновать – вопрос вторичный. Рост цен на продукцию ОПК такой, что способен съесть любые ассигнования, даже если вдруг прекратится практика откатов. Серьезные дебаты может вызвать и «совершенствование государственной политики в сфере НИОКР». В разрабатываемой ГПВ намечено последовательное сокращение НИОКР. В целом ассигнования по этой статье сократятся. В 2011 году они составят 27 млрд. руб., в 2012 году – 22 млрд. руб. Ряд работ, много лет не дающих результата, будет закрыт, планы по созданию новых образцов вооружения пересмотрены. Снижение расходов на НИОКР обосновывается падением качества работы многих конструкторских бюро, которые не развивались последние 20 лет и отстали от мировой науки и технологий. По этой причине Минобороны России начинает закупать иностранные вооружения – французский вертолетоносец, израильские беспилотники, итальянские бронемашины...

Выполнение новой госпрограммы вооружений вызывает скепсис у экспертов. Три предыдущие подобные программы – 1996, 2001 и 2006 годов были успешно провалены. И за их результаты ни с кого не спросили. Поэтому пока нет оснований думать, что ГПВ-2011 ждет другая судьба и она будет выполнена.

Президент Дмитрий Медведев требует, чтобы к 2020 году в Вооруженных силах было обновлено 70–80% вооружений. Сейчас таковых в армии не более 10%. В следующем году бюджет Минобороны превысит 1,5 трлн. руб., а в 2013 году – более 2,1 трлн.

Опубликовано на сатйе "Независимой газеты" 14.12.2010