на кризисном общероссийском научном фоне

Ю.А. Бобылов, к.э.н., военный эксперт Российского совета по международным делам, Москва

Сфера фундаментальной и прикладной науки ряда наукоемких промышленных министерств и ведомств, включая ГК «Росатом», предполагает наличие специфического научного сообщества, совокупность научных школ с комплексами развивающихся теорий и научных методов, различных организационных форм деятельности научных организаций и отдельных исследователей и разработчиков, а также дорогостоящую систему приборов и оборудования для научных исследований, материалы и информационного и иного обеспечения.

Спецификой науки является также целенаправленный коммуникационный процесс, являющийся частью научного поиска ученых. В этой связи наши атомщики нуждаются в широких научных контактах как внутри России, так и в других странах мира.

1.    Программа инновационного развития как стартовая площадка в будущий мир 

Госкорпорация «Росатом» объединяет предприятия из наиболее высокотехнологичных видов промышленности, и ее инновационное развитие является неотъемлемым условием сохранения позиций технологического лидерства и обороноспособности страны. Госкорпорация регулярно осуществляет рыночно-технологический и конкурентный анализ (технологический аудит и бенчмаркинг), с учетом которых в дивизионах Госкорпорации инициируются соответствующие инновационные планы и проекты развития. (схема 1).

В приоритетах гражданского комплекса ГК «Росатом» - прежде всего развитие атомной энергетики, что во-многом обусловлено наличием продуктов уранового сырья и растущего спроса на технически надежные и экологические чистые АЭС в развивающемся мире. Ежегодный рост выработки электроэнергии, высокий уровень портфеля международных заказов, строительство и запуск энергоблоков нового поколения с реакторами ВВЭР и БН, создание импортозамещающих продуктов и множество других событий, характеризуют уровень инновационной деятельности Росатома. В целях достижения глобального лидерства атомной отрасли по темпам роста и эффективности проекты ПИР направлены прежде всего на обеспечение: 1) безопасного использования атомной энергии; 2) секторального технологического лидерства; 3) способности Госкорпорации к самосовершенствованию и инновациям.

Схема 1. Место ПИР в системе документов стратегического планирования Росатома

«Программа инновационного развития и технологической модернизации Госкорпорации «Росатом» на период до 2030 года» (ПИР) утверждена наблюдательным советом Госкорпорации «Росатом» 28 июня 2016 года. Это документ является частью общей Долгосрочной программы развития атомной отрасли в части инновационной деятельности (схема 2).

Схема 2. Место ПИР в системе документов стратегического планирования Росатома

Ниже на схеме 3 приводится общая система управления инновациями в ГК «Росатом».

Схема 3. Система управления гражданскими инновациями в ГК «Росатом».

Конкретные особенности управления инновационным и инвестиционным процессом изложены на сайте: http://www.innov-rosatom.ru/about/upravlenie-innovatsiyami/.

2. Специфика сложного ситуационного положения России и ее ГК «Росатом» в мире

По изложенной выше общей системе управления атомными инновациями я должен сделать ряд концептуальных  замечаний.

Ясно, что руководству страны в ближайшее время предстоит начать как открытую, так и секретную работу по обеспечению выживания России в новых опасных условиях нарастания мирового планетарного ресурсного и также цивилизационного кризиса. И спецификой такой работы является, с одной стороны, выход с национального на планетарный геополитический и внешнеэкономический уровень, а с другой – повышение внимания к проблемам обеспечения государственной безопасности путем лучшей интеграции с российскими спецслужбами ФСБ, СВР и ГРУ. Схожее требование возникает для военного (ядерного) комплекса ГК «Росатом» применительно к Минобороны и всего военно-промышленного комплекса, управляемого правительственной Военно-промышленной комиссией. Здесь потребуется начать активнее решать проблемы повышения конкурентоспособности ГК «Росатом» на мировых рынках товаров и услуг.

Как известно, на январской встрече в Давосе 2021 г. на горизонте пяти-десяти лет экспертами ВЭФ были названы такие новые риски: 1) совершенствование оружия массового поражения и особо на новых физических и биологических принципах; 2) разрушение экономики средних и малых государств крупными мировыми корпорациями; 2) сокращение биоразнообразия; 3) негативные экологические последствия внедрения современных технологий; 4) рост дефицитности  природных ресурсов для развития и особо чистой питьевой воды; 5) коллапс социального обеспечения; 6) спад в промышленности; 7) провал борьбы с климатическими изменениями; 7) появление протестного движения против достижений науки. Если молодое поколение в глобальном мире и самой России не получит доступа к новым жизненным возможностям, то общество ждет «утрата иллюзий» и потеря веры в нынешнее экономическое и политическое мироустройство.

Свой большой научный кризис уже пришел в мировую экономическую теорию, в которой постулируется призыв к наращиванию мирового и национальных ВВП в рамках расширенного воспроизводства, хотя уже ясно что имеющееся мировое население в 8 млрд человек не только избыточно для нашей планеты, но и требует значительного сокращения до 1-2 млрд. к началу следующего 22 века.  Для его сокращения скорее всего потребуются «мировые геноцидные ядерные и биологические войны», хотя видится ряд «гуманных мер» по квотированию рождаемости и др. в перенаселенных регионах (Китай, Индия, США и др.).

Всего полвека назад нас, жителей Земли, было в два раза меньше. Уже научно доказано, что земная биосфера не может обеспечить потребности живущего мирового населения и выдержать на долговременной основе последствия гигантских объемов отходов и токсинов. Под угрозой разрушения сама генетика человека. По докладам исследовательской организации «Global Footprint Network» уже к августу последних лет  исчерпывается ежегодно восполняемый живой природой запас ресурсов (лес, вода, животные дикой природы, кислород атмосферы и др.) и начинается потребление ресурсов, которые не восстанавливаются. Ситуация уже переходит на июль (См.: https://inosmi.ru/science/20180327/241814234.html).

Вот некоторые прогнозные оценки приближающейся земной катастрофы.

Так, по мнению инженера-энергетика И.Г.Катюхина, весьма вероятно, что через 100 лет содержание кислорода в атмосфере Земли по объему уменьшится до 10% (ныне – около 21%). За прошедшие 55 лет люди добыли и сожгли огромные массы углеводородов (нефти, газов и т.д.), безвозвратно выведя из атмосферы не менее 4,4 % кислорода (dopotopa.com›smogut_li_ludi_dyshat_cherez…let.html). Источником земного кислорода являются леса и зеленые водоросли Мирового океана.  Тропические леса промышленностью уничтожаются, а морские воды закисляются углекислым газом. Жизнедеятельность 8 млрд людей на Земле основана на сжигании при участии кислорода огромных масс горящих материалов (нефть, уголь, газ, древесина и др.).

При таких темпах идущий глобальный разогрев Земли приведет к исчезновению человечества и высокоорганизованных форм белковой жизни уже через 3-4 столетия. Ниже цитата из научного прогноза группы астрофизиков и планетологов США, опубликованного в конце 2017 г.: «…Анализ также показывает, что, даже если выбросы парниковых газов смягчаются, рост энергопотребления человеческой цивилизации будет термодинамически продолжать повышать температуру равновесия на Земле. Если текущие тенденции потребления энергии продолжаются, то экологически катастрофическое потепление выходит за рамки теплового стресса (Sherwood & Huber 2010) и кризис человеческой цивилизации может произойти в 2200-2400 гг., а прогнозируемое замедление роста населения – к 2100 г. (Raftery 2012)». (Источник:NASA Astrobiology Institute nai.nasa.gov›articles… astrobiology…universe…white…Astrobiology Science Strategy for the Search for Life in the Universe - Call for WhitePapers. November 17, 2017 / Posted by ... The committee is requesting community input inthe form of white papers. Please find below recommended topics for white papers and submission guidelines. White papers will be accepted from immediately...).

Потому в части инновационных проблем энергетики и технологической базы ГК «Росатома» видится активизация работы по созданию и введению в действие средств воспроизводимых источников энергии, особо использования энергии ветра и Солнца. Но это требует новых конструкционных материалов, в том числе на основе системы редких и редкоземельных металлов, кобальта, драгоценных металлов и др.

Прозвучавшая в последние месяцы на уровне Правительства России критика малоэффективной деятельности ряда действующих госкорпораций уже привела к их реорганизации и даже упразднению. Так, в рамках реформы институтов развития Российская венчурная компания (РВК) передана под управление Российского фонда прямых инвестиций. При этом формируется  новый крупный инвестиционный блок на базе ВЭБ РФ с передачей под его управление Корпорации МСП, Российского экспортного центра, ЭКСАРа, "Роснано" и фондов "Сколково", Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Фонда инфраструктурных и образовательных программ и Фонда развития промышленности.

Хотя ГК «Росатом»» пока не был подвергнут реформированию в силу важности его масштабной военной ядерной программы, некоторые новые задачи промышленной политики России уже ставят вопрос о воссоздании Минатомпрома России с приданием ему ряда новых функций и задач, в том числе наращивания выпуска наукоемкой гражданской продукции.

3.     Нужен инновационный и инвестиционный рывок «Атомредметзолото»  

Надо бы усилить инновационный, производственный и внешнеэкономический потенциал холдинговой компании «Атомредметзолото». Так, в мире резко повышается значимость некоторых редких и редкоземельных металлов, спрос на которые Китай не сможет удовлетворить. Здесь на редкометалльную промышленность России и особо ГК «Росатом» можно смотреть с разных позиций для общесистемного понимания: 1) от прикладной геологии до разработки полезных ископаемых; 2) от прикладных НИОКР до реализации промышленных проектов; 3) от национальных инновационных проектов до международных проектов; 4) от гражданских промышленных технологий до военно-промышленных (оборонных), реализуемых в режимных организациях и на предприятиях; 5) научной работы в академической и отраслевой науке до университетской науки с решением задач подготовки кадров и др. См.: PRoAtom – Бобылов Ю. Редкие  металлы и новые миссии  ГК «Росатом» proatom.ru›modules.php…

Для российских инноваций очень востребовано большее применение титана, рения, ниобия. Уже найдены и разведаны месторождения скандия. Но рентабельных месторождения перспективного для «зеленой» энергетики лития в России пока не найдено. Иностранные инвесторы могут поучаствовать в новых крупных и средних российских проектах ГК «Росатом» включая, в частности: 1)  Чуктуконское месторождение ниобий-редкоземельных руд (Красноярский край), который по своим качественным и количественным параметрам является ключевым объектом модернизации редкометалльной промышленности России; 2) Томторское месторождение ниобия, скандия и РЗМ (участок «Буранный» и другие, находящиеся в стадии активной геологоразведки  северо-запада Якутии); 3) месторождение «Отбойное» и объекты Куларского рудно-россыпного района Якутии и др.

В свою очередь для России важно войти соинвестором в ряд крупных проектов стран Африки, Азии и Латинской Америки, особо по добыче и переработке лития.

В инновационном отношении из 17 существующих в природе редкоземельных металлов компания «MTL Index»  рекомендует 4 наиболее интересных металла с точки зрения перспективности инвестиций и доходности:

   1) Неодим:  очень важен для многих новых технологий будущего, в силу чего мировой спрос на него к 2030 году может увеличиться в четыре раза;

   2) Диспрозий: текущее производство составляет менее 500 тонн в год. Благодаря устойчивости к нагреванию и использованию в постоянных магнитах диспрозий играет значимую роль в промышленности и принадлежит к числу важнейших редкоземельных элементов. Можно прогнозировать резкое повышение спроса на диспрозий;

   3) Тербий: благодаря люминесцентным свойствам тербия его первое применение связано с цветным телевидением, где он был необходим для формирования зеленого цвета. Он еще и сегодня применяется в экранах HD для выполнения той же функции.  Тербий используется также и в других областях, особенно, в медицине и в электронике. Важно, что запасы тербия у производителей (также в Китае) ограничены и уже истощены;

   4) Европий: из-за его важной роли в производстве светодиодов, ЖК-дисплеев и осветительных приборов. Европий является одним из самых востребованных редкоземельных люминофоров. Инновационность  европия  сыграла  важную роль для цветного  телевидения. Он   явился   единственным    материалом,   способным   формировать   красный цвет в системе телевидения и, благодаря этому, с шумом и цветом триумфально ворвался в наши дома в 1960-1970-е годы. Предполагается,  что в будущем металл придет на замену кремнию  в полупроводниках.

Примечание. «MTL Index» – компания со штаб-квартирой во Франции и офисами в Париже, Бордо, Барселоне, на о. Пальма, Милане, Стокгольме, Женеве, Дубае и Москве.  MTL Index является крупным инвестором в редкоземельные  и стратегические металлы, который помогает Европе сформировать запас стратегических металлов путем привлечения частных клиентов и компаний.  Международная команда экспертов этой компании постоянно анализирует мировые экономические и финансовые рынки, благодаря чему имеется возможность рекомендовать потенциальным заинтересованным клиентам новые способы сохранения и приумножения частного капитала.

Для уранщиков ГК «Росатом» интересна новость, что исследователи, Манчестерского университета США, обнаружили новые технологические свойства урана, которые могут оказаться решением сегодняшних проблем в области энергетики и утилизации отходов, а также, как ни странно, помочь в разработке лекарств нового поколения. Уникальность урана заключается в том, что в периодической таблице он находится на своеобразном «перепутье» и иногда ведет себя как лантаниды (14 ряд), а иногда как переходные металлы. Проф. С. Лидл отмечает, что буквально сотни тонн обедненного урана в настоящее время лежат без дела в складах по всему миру. В официальном пресс-релизе Университета Манчестера Лиддл объяснил, что их открытие может привести к разработке новых лекарств и пластмасс, которые будут биоразлагаемы.  Это также поможет избавить Землю от мусора. В настоящее время именно пластмасса является одним из самых серьезных элементов загрязнения окружающей среды, поскольку очень медленно разлагается в естественных условиях. Общее количество пластмассы, используемой в мировой промышленности, эксперты оценивают в 297,5 миллионов тонн. Помимо прочего уран также обладает интересными магнитными свойствами и сможет стать потенциальным компонентом для «материалов будущего». В этом случае урановые ресурсы России можно будет использовать как источник «мирной» и безопасной энергии, это позволит сделать промышленные производственные циклы менее расточительными и энергоемкими. См.: https://www.popmech.ru/%20science/400392%20-unikalnye-svoystva-urana-izmenyat-mir-neozhidannoe-otkrytie/.

4.     Особое внимание руководства ГК «Росатом» к секретным инновациям 

Грань между открытыми и секретными знаниями и инновациями не только в системе ВПК, его ведущих наукоемких корпораций «Росатом» и «Ростех», но и гражданских министерствах и ведомства, особо Минобрнауки и Минпромторг, весьма условна и часто носит ситуационный характер.

В последние годы обнаруживается стремление Минобрнауки РФ сделать итоги НИОКР открытыми глобальному миру, выдвинув в число ведущих критериев результативности НИОКР или научных сотрудников оперативные публикации в зарубежных научных журналах. Эта идеологии стала и базой коммерческой деятельности РИНЦ. От руководителей и ведущих заявителей, включая ГК «Росатом» и иные военно-промышленные компании, на новые конкурсные проекты Минобрнауки РФ требуется обязательное наличие публикаций в ведущих мировых научных журналах. Также с 2010 года Высшая аттестационная комиссия России требует от соискателей ученой степени кандидата и доктора наук иметь от 3 до 15 публикаций в рецензируемых научных журналах и изданиях как отечественных, так и представляющих собой ведущие мировые базы данных отслеживания цитируемости: Web of Knowledge (Science Citation Index Expanded, Social Sciences Citation Index, Arts and Humanities Citation Index) или Scopus.

Особо опасным стало нововведение ВАК по размещению полных текстов диссертаций на сайтах научных организаций и университетов, где планируется защита диссертаций. Следует информировать внешний мир лишь о содержании авторефератов. В этом отношении нужны ходатайства ГК «Росатом» для Минобрнауки и ВАК по усилению защиты открытой информации таких диссертаций.

При этом на верхних этажах нашей серьезной науки традиционно большим подспорьем была продукция технической разведки и промышленного шпионажа (в серийном производстве). Ныне это коснулось работ в области молекулярной биологии и медицины, генетики и биотехнологий, где наметились возможности для создания новых видов биологического оружия для военных и террористов, вполне конкурентного с ядерным оружием. Это могли быть: а) конфиденциальные личные оценки ученых, инженеров, менеджеров; б) непубликуемая научно-техническая и иная информация; в) техническая документация на новые изделия или работы; г) действующие образцы техники, комплектующих, материалов и др. Несколько иначе ныне видится организация работ в гражданской сфере (пример, биологии и медицины). Здесь ученые на стадиях фундаментальной нуждаются в прямых международных контактах и лучшей ориентации в тенденциях развития масштабного инновационного бизнеса.

Опасная для работников сферы НИОКР 275-я статья УК РФ сформулирована таким образом, что попасть под ее действие может фактически любой человек, если он пользуется интернетом и общается с иностранными гражданами. Госизменой в России считается не только шпионаж и выдача гостайны теми, кто к ней допущен. С 2012 года «изменником» может стать и тот, кто узнал гостайну «по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законом». Оказаться в «Лефортово» может и тот, кто не уберег доверенный государством секрет, и тот, кто распространил информацию, исполняя свою работу — если следствие докажет, что, передавая секреты иностранцам, обвиняемый «сознавал общественную опасность своих действий». Но и этим поле действия ст. 275 не ограничено: она трактует как госизмену в том числе «финансовую, материально-техническую, консультационную или иную помощь иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности РФ».

В то же время в России наличие допуска к государственной тайне России все более является условием для нового выпускника университета сделать быструю карьеру и добиться материального благополучия, а трудиться можно как в государственном аппарате, так и сфере производства, НИОКР, профессионального образования, внешней торговли товарами и услугами и др. Идеология секретности и секретной деятельности на базе ФЗ «О государственной тайне» (1993 г.) описана весьма полно в открытой научной и учебной литературе. Следует отметить фундаментальную книгу ИППКС ФСБ России (г. С.-Петербург): Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации /Под общ. Ред. М.А. Вуса и АВ. Федорова // СПб: Юридический центр Пресс, 2003, 610 с. 

К чему здесь суждения об открытых и секретных инновациях для развития промышленного потенциала организаций и предприятий? К тому, что атомщикам следует помнить, как создавалось первая советская атомная бомба в системе особо секретных научных организаций НКВД, но не в АН СССР с ее «фундаментальной наукой». Мне, как научному эксперту, видится рост переноса части особо стратегических НИОКР России на площадки режимных «ЗАТО» ГК «Росатом».

В начале 2020 г. я начал публиковать первые сигнальные тексты и реплики на форумах о целесообразности преобразования «ФСБ России» и многопрофильное «МГБ России» с целью противостояния США и их союзникам по НАТО в начатой после «крымских событий» широкомасштабной экономической войне. Однако завершившийся год привел к более существенным выводам по формированию новых планетарных функций и задач ФСБ/МГБ России. И менее всего такая назревшая оргперестройка спецслужбы связана некоторым ростом внутриполитической оппозиции и требуемым креном в экономической политике «влево». Всем нам, работникам сферы НИОКР и спецслужб предстоит начать работу по обеспечению выживания России в новых опасных условиях нарастания мирового планетарного ресурсного и также цивилизационного кризиса. Очевидно, Россия должна сделать скорый весьма секретный научно-технический и технологический рывок с созданием ряда НИИ, КБ, опытных и серийных заводов на базе действующих «ЗАТО», особенно подчиненных ГК «Росатом».

Полагаю, вновь созданное МГБ России должно начать более эффективную защитную работу в сфере государственной безопасности с широким использованием специальных операций по новым важным направлениям: 1) Интеграция России в мировую политику и мировую экономику; 2) Кибершпионаж и информационная безопасность стратегически важных хозяйствующих организаций и предприятий; 3) Особая прямая поддержка значимых научно-технических и промышленных прорывов; 4) Обеспечение большей секретной деятельности государственного аппарата; 5) Подготовка и повышение квалификации управленческих кадров и декриминализация государственного аппарата и др.

Следует учитывать историю научно-технической и производственной деятельности НКВД и КГБ СССР (https://aif.ru/dontknows/file/1482162). Как отмечают историки, важным направлением работы общесоюзного НКВД было курирование развития народного хозяйства. «Наркомат внутренних дел – это приводной ремень модернизации, проходившей в это время в обществе и государстве. Без участия органов госбезопасности данный процесс был бы невозможен, так как он с самых разных сторон наталкивался на сопротивление, – подчеркнул А. Колпакиди. –  Открытое вооружённое сопротивление власти к этому времени было подавлено, в том числе и с привлечением армии. А вот скрытое никуда не делось — происходили акты саботажа, диверсии». См.: https://russian.rt.com/science/article/648722-85-let-nkvd.

5. Угрозы России от многолетнего недофинансирования сферы НИОКР и научного приборостроения 

Инновационная сфера России 2021 г. во многом представляется пространной безлюдной пустыней на которой есть лишь несколько крупных научно-технических и производственных оазисов, типа кластеров «ЗАТО» ГК «Росатом». Объективно самой атомной Корпорации не вытянуть наукоемкую промышленность из «сырьевого нефтегазового болота» сферу даже стратегически важных инноваций оборонного назначения. Потому атомная отрасль должна стать инициатором крупных перестроек в системе управления российской наукой, техникой, технологией, организацией производства новой серийной продукции для внутреннего и внешнего рынка. Отчасти отсюда возникает требование к воссозданию политически влиятельного Минатомпрома России.

Так, 27 августа 2020 г. между Правительством России, государственной корпорацией «Росатом» и государственной корпорацией «Ростех» было подписано соглашение о намерениях по развитию сквозной цифровой технологии «Новые производственные технологии» в целях реализации федерального проекта «Цифровые технологии». В ходе совещания в Сарове 29 августа 2020 г. наши атомщики обсудили основные механизмы реализации соглашения и подходы к исполнению «дорожной карты» развития сквозной цифровой технологии «Новые производственные технологии» (СЦТ НПТ). «Развитие новых производственных технологий – одно из обязательных условий для создания экосистемы цифровой экономики нашей страны, укрепления её цифрового суверенитета и повышения конкурентоспособности на мировых высокотехнологичных рынках. К 2024 году необходимо увеличить до 60%, а по некоторым классам – до 80% долю используемого отечественного ПО в госкорпорациях и организациях ОПК», – подчеркнул вице-премьер Д. Чернышенко. 

Для эффективной и своевременной реализации плана мероприятий утверждённой «дорожной карты» развития высокотехнологичной области «Квантовые вычисления» было принято решение создать исполнительный комитет для оперативной координации направления «Квантовые коммуникации». В рамках рабочей поездки вице-премьер Д. Чернышенко посетил ситуационный центр Администрации закрытого административно-территориального образования Саров. Заместителю Председателя Правительства была презентована цифровая платформа «Умный город» (действует в городе Сарове), проект «Цифровой регион», направленный на цифровизацию городской среды в субъектах Российской Федерации, проект «Большой Саров» по развитию городской территории Сарова, а также комплекс цифровых туристических сервисов.

Новые производственные технологии – совокупность новых подходов, материалов, методов и процессов, демонстрирующих стремительное развитие, но пока имеющих относительно небольшое распространение по сравнению с традиционными технологиями. НПТ используются для проектирования и производства глобально конкурентоспособных и востребованных на мировом рынке продуктов или изделий (машин, конструкций, агрегатов, приборов, установок и т. д.). См.: http://government.ru/news/40296/

С чем не может согласиться руководство ГК «Росатом» и его работники?

Уже 20 лет Россия в 2 – 3 раза отстает от развитых стран мира (включая ЕС) по уровню затрат на НИОКР (табл.1).

Таблица 1. Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к валовому внутреннему продукту по странам (по ряду стран мира – оценка)*

*Источник: Наука. Технологии. Инновации: 2020: краткий статистический сборник. М.: НИУ ВШЭ, 2020. 88 с. - с. 36. 

На цели НИОКР, включая нужды обороны и безопасности, по средствам госбюджета и производственным компаниям расходуется лишь около 1,1% ВВП. При этом доля гражданских НИОКР лишь около 0,4% ВВП. Крайне милитаризированная сфера науки России не адекватна желательным целям инновационного промышленного развития и росту конкурентоспособности гражданской промышленной продукции. В кризисных условиях реализуются три возможные стратегии инновационного развития России:

1) инерционное развитие действующего производства с игнорированием научно-технического прогресса;

2) догоняющего развития и локальной технологической конкурентоспособности с копированием иностранных технологий;

3) достижения лидерства в ведущих научно-технических секторах и фундаментальных исследованиях для сферы обороны и национальной безопасности в опоре на активную научно-техническую разведку (СВР, ФСБ, ГУ/ГРУ), что характерно прежде всего для Корпорации «Ростех».

Как ни странно, но по ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»  расходы на исследования и разработки гражданского назначения в 2021 году сократятся на 4.6% до 486.2 млрд руб., но уже в 2022 и 2023 гг. вырастут на 1 и 4% по отношению к 2020 г. (до 514.6 и до 531.9 млрд руб. соответственно).  Ассигнования на фундаментальную науку увеличатся относительно 2020  года (197.1 млрд руб.) на 7, 18 и 31% соответственно (210.5, 233 и 258.7 млрд руб.).  См.: О федеральном бюджете  на 2021 год и на плановый...kremlin.ru›acts/bank/46212

Пожалуй, к числу самых тревожных статистических показателей состояния российской науки, которые мне лично попались в последние годы, стали данные о «внутренних затратах в расчете на одного исследователя» за 2016 г. (табл. 2). В СССР такие данные в 70-80 гг. относились к гостайне и не публиковались в открытой печати. Основные статьи таких затрат включают расходы на оплату труда и техническую базу для ведения работ. Для сведения, в 2015 г. эти внутренние затраты делились на «внутренние текущие затраты», в которых оплата труда составила 46,6%, и «капитальные затраты», в которых на оборудование пришлось 56,0%. Источник: Наука, технологии и инновации России: крат. стат. сб. // М.: ИПРАН РАН, 2016, с. 43. 

Таблица 2. Внутренние затраты на исследования и разработки в России и зарубежных странах в расчете на одного исследователя, тыс. долл./чел.

Примечание. Данные представлены в оценке ИПРАН: по России – за 2015 г. по зарубежным странам – за последний год, по которому имеются данные.

Ниже иные тревожные международные оценки. 2 сентября 2020 года представлен очередной доклад «Глобальный инновационный индекс» (ГИИ, Global Innovation Index), содержащий результаты сопоставительного анализа инновационных систем 131 страны и их рейтинг по уровню инновационного развития. Лидерами, как в прошлом году, стали Швейцария, Швеция и США. Россия заняла 47-е место, потеряв одну позицию по сравнению с 2019 годом (рис.1).

Глобальный инновационный индекс составляет с 2007 года консорциум Корнельского университета (США), Школы бизнеса INSEAD (Франция) и Всемирной организации интеллектуальной собственности. ГИИ-2020 сформирован на основе 80 показателей, объединенных в семь направлений анализа, по 131 стране. Итоговый рейтинг рассчитывается как среднее двух субиндексов — ресурсов инноваций (институты, человеческий капитал и наука, инфраструктура, уровень развития рынка и бизнеса) и результатов инноваций (развитие технологий и экономики знаний, результаты креативной деятельности). Главную тему доклада, сопровождающего выход ГИИ-2020, авторы исследования сформулировали так: «Кто будет финансировать инновации?» В России  же наблюдается в тренд на стагнацию инновационной деятельности, что находит отражение в отсутствии сколь-либо значимых изменений показателей нашей страны в ГИИ-2020. По оценкам составителей рейтинга, результативность инноваций в России ниже ожидаемого уровня при текущих значениях показателей ВВП на душу населения и инвестиций в науку, технологии и инновации. Отставание от стран-лидеров традиционно определяет низкая эффективность институтов, формирующих условия для предпринимательской и творческой деятельности.

Согласно ГИИ-2020, к сильным сторонам российской инновационной системы относятся:

·       Человеческий капитал и наука (30-е место в рейтинге): высшее образование (17), включая численность выпускников естественнонаучных и инженерных специальностей (15), охват высшим образованием (17) и позиции университетов в рейтинге QS (21); а также соотношение численности учеников и учителей в среднем образовании (19);

·       Уровень развития рынка (55): в целом блок торговля, конкуренция и масштабы рынка (18), но в первую очередь масштабы внутреннего рынка (6);

·       Уровень развития бизнеса (42): численность занятых в наукоемких отраслях (18); численность занятых женщин с научными степенями (10); платежи, связанные с интеллектуальной собственностью (17);

·       Развитие технологий и экономики знаний (50): число патентов на изобретение (17) и полезную модель (5).

К слабым сторонам, оказывающим негативное влияние на эффективность инновационной деятельности в России, можно отнести следующие:

·         Институты (74): качество регулирования (105); верховенство права (114);

·         Инфраструктура (60): в целом блок экологическая устойчивость (101), в первую очередь, энергоэффективность (115) и сертификация ИСО 14001 (106).;

·         Уровень развития рынка (55): отставание по всему направлению инвестиции (106), в том числе по доступности микрофинансирования (77);

·         Уровень развития бизнеса (42): число компаний, имеющих образовательные программы (91) и развитие кластеров (95);

·         Развитие технологий и экономики знаний (50): число полученных сертификатов качества ИСО 9001 (105);

·         Результаты креативной деятельности (60): художественные фильмы (81), печатные и другие средства массовой информации (76).

Источник: Cornell University, INSEAD, and WIPO (2020). The Global Innovation Index 2020: Who Will Finance Innovation? Ithaca, Fontainebleau, and Geneva.

Ссылка на данные: https://issek.hse.ru/news/396120793.html.

Статистика России показывает крайне низкий рост обновления научного оборудования в сфере НИОКР России, что ведет к низкой производительности наших ученых и разработчиков новой техники и технологий. По новым данным инвентаризационного обследования «Высшей школы экономики» (апрель 2020 г.), полная учетная стоимость научного оборудования (приборной базы) в организациях, выполняющих ИР, на конец 2018 года составила 530,8 млрд руб. (рис. 2).

В настоящее время на научное оборудование приходится почти половина (45,1%) общей стоимости машин и оборудования организаций, выполняющих ИР, тогда как в 2007 г. эта доля составляла лишь 35,5%. Источник: https://issek.hse.ru/news/357977103.html.

Мне представляется полезным введение в российские стандарты, определяющие порядок проведения НИР и ОКР с учетом сложившихся особенностей организации таких работ в системе оборонной, атомной и иной военной промышленности и гражданской сфере, специального требования о возможном «двойном», «оборонном» или «гражданском» применении созданной научно-технической продукции. Каждый руководитель НИР военного или специального назначения в ходе своей секретной деятельности должен изыскивать сферы и методы гражданского использования новой техники, технологии, материалов и др. Но и, наоборот, гражданские НИОКР часто имеют военное или специальное значение (таковы, в частности,  недавние случаи с генными экспериментами).

В наших сложных экономических условиях важно умело защищать немногие весьма эффективные результаты своей  фундаментальной науки. Если не идти сразу на засекречивание новой научной информации, то следует применять более гибкие формы ее создания, использования и защиты от внешних конкурентов. Можно публиковать лишь общие сведения или фрагменты идей. Очевидно, не следует давать отчеты по отдельным открытым темам и целые диссертации в мировой Интернет, особенно если они относятся к стратегически важным или критическим направлениям. Очевидно, такой метод ВАК для борьбы с научным плагиатом хотя и возможен, но противоречит принципам обеспечения национальной безопасности в сфере НИОКР, являясь признаком «недостаточной квалификации» персонала в ряде министерств и ведомств (особенно в Минобрнауки РФ и РАН).

Курьез сложившейся в России информационной ситуации в большинстве случаев таков, что публикация открытых содержательных сведений по экономике, науке и технике и др., способствует принятию быстрых и адекватных решений не в самой России, а ее военно-политическими и экономическими противниками (более развитыми государствами-членами ЕС, АТЭС, ВТО и др.). Очевидной защитной мерой здесь являются цензура и ограничение гласности в ряде секторов управления и экономики как специфическая мера «нетарифного регулирования» по идеологии ВТО.

По мере материализации научного продукта и его вхождения в серийное производство также и для ГК «Росатом» возрастает и роль промышленного шпионажа, но здесь на первое место выходит тайная покупка технической документации и описания технологических процессов. Можно нелегально купить что-то из запрещенного к импорту в Россию нужного оборудования, станков, приборов и оборудования, но часто требуется от производителя помощь в эксплуатации и ремонте такой техники.

Выводы и рекомендации 

1. На ближайшие годы новый внутриполитический фронт для России и ГК «Росатом» – это ускоренное инновационное развитие, уточнение приоритетов развития исследований и разработок, повышение потенциала гражданской промышленности, сбалансированное развитие военного и гражданского производств.

2. Необходимо сбалансировать крайне милитаризированную сферу науки России с новыми целями инновационного промышленного развития и ростом конкурентоспособности гражданской промышленной продукции.

3. Для побед в экономических войнах России нужна не только сильная инновационная промышленность, но и специальные операции с поддержкой СВР, ФСБ и ГУГРУ как внутри стран так и на мировых рынках товаров и услуг.

4. Конкурентный успех в атомном бизнесе требует «ассиметричных ответов», в том числе в плане «недобросовестной» конкуренции. У любой войны есть своя идеология и этика, средством реализации которых является – достижение победы любыми средствами.

5. ГК «Ррсатом» нужны нового типа кадры инженеров, ученых, преподавателей высшей школы, аспирантов и стажеров, понимающих «двойные технологии», включая организацию специальных экономических и внешнеторговых операций. Необходимо большее использование в научной и преподавательской работе служебной информации и документации, в том числе с грифами секретности.