Внешняя разведка и защита гостайн

Ю.А. Бобылов, к.э.н.,  Москва

Тематика этой статьи обусловлена неожиданным подарком в конце декабря 2019 г. В одной из редакций Москвы мне подарили настенный календарь  «с намеком» (опубликованную там в 2016 г. мою статью по тематике шпионажа для повышения конкурентоспособности ПАО «Газпром»).  Издатель календаря – Управление ФСБ России по 12 Главному управлению Министерства обороны Российской Федерации.

В нижнем левом углу небольшая цветная эмблема с графическим символом «военного атома». Теперь пришлось вспомнить цикл моих статей по идеологии секретности в сфере НИОКР и экономики и снова коснуться реформирования системы российской внешней разведки.           

1. Большая ошибка бывшего советского военного шпиона Джона Блейка

В апреле 2016 г. мне пришлось второй раз в жизни посетить Пресс-службу Службы внешней разведки РФ (СВР). Мой первый визит случился в 1996 г., когда я попытался написать шпионскую повесть.  В частности, мне было не ясно, может ли наш шпион в Швеции купить на свои личные доходы новый автомобиль марки «Вольво». Пожилой сотрудник пресс-службы понимающе кивнул головой и сказал: «Пожалуй, не удастся! Пока нам платят маловато!» Но важно, что он посоветовал мне изучить для литературной работы новый ФЗ «О внешней разведке» (1996 г.). Если выйти из радиального метро станции «Парк культуры» на улицу и пойти в сторону центра, то быстро подходишь к старому ухоженному особняку за решеткой. Позвонив кнопкой охране и войдя на строго охраняемую территорию на фасаде здания, видишь мемориальную доску памяти Джона Блейка, знаменитого шпиона КГБ СССР в Великобритании. 

Какой был Дж. Блейк и почему стал инициативно работать на Россию?

В 1991 г. в Издательстве «Международные отношения» вышла его мемуарная книга  «Иного выбора нет» (320 с.). В предисловии к.и.н. С.Кондрашова отмечено: «…В книге показана глубина переживаний человека, стремящегося найти свое место в многоплановой борьбе, которая происходила и в новых формах еще продолжается между двумя мировыми политическими системами. В этом отношении воспоминания Блейка уникальны»  [с. 5]. Это было написано незадолго до странного распада СССР и перехода всей нашей жизни в «развитый капитализм». Интересно, что русские люди в советской Москве производили на него «странное впечатление».

В литературе часто цитируется признание этого опытного шпиона СССР: «Когда выбираешь профессию разведчика, надо быть готовым ко лжи и обману, а если у кого-то есть сомнения на этот счет, то стоит подыскать другую работу. Потом в игру вступает другой важный психологический фактор. Офицеру разведки, любому разведчику по характеру своей работы приходится делать то, что в обыденной жизни приводит к столкновению с законом. Иногда приходится вскрывать чужие письма, подслушивать телефонные разговоры, искать компроматы,…шантажировать. Все время приходится развращать людей, разными способами склонять их к нарушению закона и нелояльности по отношению к собственной стране и правительству, противозаконным поступкам».

К 2020 г. как в политическом, так и экономическом мышлении жителей России многое кардинально изменилось под натиском высоко конкурентного и эффективного мирового бизнеса. Отчасти Россия стала превращаться в сырьевую колонию США, стран Евросоюза и, наконец, Китая. Главные научные, технологические и промышленные битвы в современной экономической войне между высокоразвитыми странами мира идут в гражданской сфере промышленного производства. Часть национальных проблем легче решается в ходе научной, технической и экономической разведки в отношении конкурентов или противников. Развитие Интернета и электронных коммуникаций модифицирует технологии шпионажа. Порой трудно разграничить легальную «фирменную конкурентную разведку» и «незаконный промышленный шпионаж». Другой тенденцией является идущая интеграция национальной государственной разведки с инициативным корпоративным шпионажем. Цели, миссии и методы развитого военно-ориентированного шпионажа СССР и реформирующейся в капитализм России сильно меняются, но суть тайной шпионской деятельности остается прежней. Ещё одно из признаний Дж. Блейка: «…Хочу добавить одно: нет ничего хорошего в том, что приходится обманывать тех, кому доверяешь, мне это никогда не нравилось и не доставляло удовольствия. Шпионаж мне представляется печальной необходимостью… Я надеюсь, что придет день, когда отпадет надобность в шпионах» [с. 161].

Кажется, что в конце своей жизни таким признанием многоопытный военный шпион совершил большую ошибку. Мировая ситуация такова, что многообразная высокотехнологичная шпионская деятельность ныне усиливается в сфере не столько военных, сколько гражданских НИОКР, большом и среднем бизнесе, мировой экономике и финансах. Важно и то, что сфера НИОКР и тайной производственной деятельности  ГК «Росатом» делится на две крупные составляющие  – гражданскую и военную, режимность которых и требования к кадрам имеют отличия.

2. Китайский инновационный вызов миру несет свои угрозы и ГК «Росатом»

В своей недавней статье российский ученый-китаист А.Островский много внимания уделил быстрому инновационному развитию Китая, который становится опасным торгово-промышленным конкурентом и для ГК «Росатом». В отчётном докладе Си Цзиньпина на XIX съезде КПК (октябрь 2017 г.) была выдвинута идея «создания ускоренными темпами инновационного государства». Особо подчёркивались место и роль инноваций в качестве главной движущей силы развития КНР. Был осуществлён запуск человека в космос и под воду в батискафе «Цзяолун» («Водяной дракон») на глубину 7200 метров в Марианской впадине на Тихом океане. Были созданы самые быстродействующие суперкомпьютеры в мире «Шэньвэй Тайхучжигуан» или «Sunway Taihu Light» («Свет солнечного пути озера Тайху»), «Тяньхэ» и «Тяньхэ-2» («Млечный путь»), введена в эксплуатацию спутниковая навигационная системы «Бэйдоу» («Северная Медведица») и проведена пробная добыча гидрата природного газа («горючий лед») в Южно-Китайском море. Также была построена сеть высокоскоростных железных дорог общей протяженностью свыше 50 тыс. км, включая запуск в серию инновационного  скоростного поезда «Сетяо» («Гармония»). В результате КНР с 2000 г. переместилась с 6-го на 1-е место по объёму ВВП по паритету покупательной способности, с 8-го на 1-е место по объёму внешней торговли, заметно выроста совокупная государственная мощь страны.

Впечатляет динамика и рост объемов затрат на НИОКР в Китае в последние годы, особенно в сравнении с Россией (табл.1). Китай становится сильным экспортером серийных надежных АЭС в развивающемся мире, оттесняя ГК «Росатом». Но в части приведенных показателей по России, китайские прогнозисты, скорее всего, ошиблись. Видится и корректировка объемов затрат в России на сферу НИОКР (1,5%) уже до «рокового» 2024 г. с перевыборами Президента РФ.  

Табл. 1. Китайские прогнозные данные от 2011 г.

См.: http://zavtra.ru/blogs/uroki_dlya_rossii_kitajskij_opit_innovatcionnogo_razvitiya_ekonomiki

Идущее расширение связей с внешним миром, вступление в международные организации, бурное развитие частного предпринимательства, а главное – стимулирование самостоятельной генерации новых знаний сформировали в Китае отлаженную культуру и эффективные механизмы внутренних и международных трансфертов технологий. При этом  копирование зарубежных образцов, «обратный инжиниринг» и тому подобные способы освоения зарубежных технологий сыграли в Китае немалую роль в налаживании собственного массового промышленного производства. Небогатая страна почти открыто исповедует принцип: «Самое хорошее на рынке не продают, его можно только украсть или придумать самим». Масштабы китайского хозяйства таковы, что распространение заимствований по всей экономической системе (в основном по госсектору) часто оказывалось гораздо эффективней, чем самостоятельная генерация новаций.

Мировая статистика патентных заявок свидетельствует о высокой квалификации современных китайских исследователей, их растущей изобретательской активности и заинтересованности в охране и коммерциализации своих разработок. В инновациях стирается разница между «чужим» и «своим». В 2016 году Китай стал первой страной, компании и граждане которой подали более миллиона заявок на патенты за один год, а в 2017 году в Китае было подано уже 1,382 млн. заявок на патентование изобретений. Около 40% всех заявок на патенты, поданных в мире за год, пришлось на Китай. По данным израильского нанотехнолога О.Л.Фиговского, автора двух статей в «Атомной стратегии» в 2019 г.,  за два десятилетия страна подала 209344 патентных заявок нанотехнологической тематики – это в два раза больше, чем США, которые занимают второе место по этому показателю. В 2016 году на китайских учёных пришлось около 33% мировых научных статей по нанотехнологиям, что в пять раз больше, чем в 1997 году. См.: Фиговский О., Гумаров В. Инновационные системы: достижения и проблемы // LAP LAMBERT Academic Publishing, Саарбрю́ккен, 2019, 656 с.

Продавая с огромным активом воплощённые в материале свои и чужие технологии, КНР получает возможность  масштабного ввоза недостающих знаний и технологий как путём привлечения зарубежных специалистов (или высококвалифицированных репатриантов), так и через приобретение патентов, лицензий и т.п. Реалистичны прогнозы о скором начале массового экспорта Китаем научно-технических кадров во многие развивающиеся страны мира.

3. Кризис сферы НИОКР и инноваций в России после распада СССР

Согласно Росстату, инновационная деятельность – это процесс, связанный  с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок, либо иных научно-технических  достижений) в технологически  новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности. Соответственно организована статистическая отчетность, из которой объемна и информативна ежегодная «Форма № 4-инновация» (утверждена приказами Росстата об утверждении формы от 30.08.2017 № 563 и  о внесении изменений от 13.10.2017 № 683).

Общая  многолетняя недостаточность финансирования государством гражданской «инновационной сферы» России сказывается на содержании и качестве российского корпоративного управления (табл. 2).

Табл. 2. Внутренние затраты по приоритетным направлениям науки, технологий и техники:  2017 (миллионы рублей)

Источник: Наука. Технологии. Инновации: 2019 : краткий статистический сборник / Нац. исслед. ун-т  «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2019, 84 с.– с. 36.

Осуществление инноваций на предприятиях РФ требует весьма больших  капитальных вложений в обновление основных фондов. При этом в России  доля затрат на их проектирование часто составляет менее 10%, что показывает слабость научно-технологического звена на российских предприятиях. Этот показатель значительно ниже, чем в развитых западных странах. Во многих случаях модернизация невозможна без импорта комплектующих и материалов.

Одним из основных показателей статистики является динамика стоимости произведенного продукта по видам экономической деятельности (табл. 3). 

Табл. 3. Оборот организаций промышленности по отдельным видам деятельности, млрд. руб.

Источник: https://kubdeneg.ru/promyshlennost-rossii-po-otraslyam.%20             

Среди проблем добывающей нефтяной промышленности России, в  значительной мере формирующей госбюджет для развития экономики, называются такие: 1) высокая стоимость проектов; 2) санкции против нефтегазового сектора РФ; 3) падение мировых цен на нефть; 4) растущая конкуренция на мировом рынке; 5) намечающийся переход в мире к чистой энергетике. Для сравнения, среди проблем наукоемкой химической промышленности, к которой близок ГК «Росатом», можно выделить: 1) острый недостаток инвестиций; 2) расширение конкуренции на мировых рынках; 3) рост требований покупателей к качеству продукции и ее цене; 4) отсутствие налаженных связей между отечественной наукой и производством и др.

В российском инвестиционном процессе возможные «прорывные задачи» отчасти вне таких национальных целей ГК «Росатом» как водородная и солнечная энергетика, графеновые технологии, создание емких промышленных и бытовых аккумуляторов электрической энергии, производство особо чистых  металлов, технологии производства и применения в России перспективных редких и редкоземельных металлов, нанобиотехнологии и др. Также и возможные прорывы атомной отрасли в создании новой военной техники весьма проблемны.

Общая инновационная и инвестиционная политика России в большом кризисе.

Все еще интересен научный доклад компании «Байман Инновейшн/Стратеджи Партнерс» «Конкурируя за будущее сегодня: новая инновационная политика для России» (М.: 2010). Это был доклад к очередному питерскому форуму «ПМЭФ», представленный на его сайте.

Ниже данные доклада о значимости для России отдельных факторов такой инновационной конкурентоспособности:

Таланты и идеи (25%), в том числе – система образования в стране;  наличие талантов и организация их мобильности на рынке труда; ресурсы государственных НИОКР; объем и качество НИОКР;

Коммерциализация (10%), в том числе – финансовые ресурсы для инноваций и их доступность; мобильность венчурного финансирования; структура для коммерциализации;

Условия спроса (15%), в том числе – доступ к рынку и условия спроса, гражданские и военные госзакупки;

Технологическая инфраструктура и кластеры (20%), в том числе – интеллектуальная собственность; стандарты и регулирование; технологическая инфраструктура; уровень производственного оборудования; наличие традиционных и новых инновационных кластеров;

Инновационный потенциал компаний (20%) – технологический уровень компании; способность к заимствованию и генерированию знаний;

Институты и эффективность государственного управления (10%) – защищенность прав собственности; независимость судов; свобода от коррупции; качество государственного управления (с. 17).

Проведенный в данном «Докладе» анализ национальных инновационных систем позволяет выделить 3 стадии промышленного развития: 1) использование технологии (путем закупок в других странах); 2) адаптация технологии; 3) создание технологий.

В силу крупных дефектов современной российской экономической, научной и  промышленной политики важно, что сам наукоемкий российский бизнес весьма милитаризирован и  слишком часто вне бурного мирового научно-технического прогресса и широкого внедрения новых технологий, без которых нельзя выпускать конкурентную продукцию для мирового рынка. Это все то, что в последние два десятилетия смогли масштабно реализовать в Японии, Республике Корея, Швейцария, Германия и др. Он слишком погружен в  тактику бизнеса и его выживание, а не его стратегию  и мировую экспансию. С другой стороны, часть военно-ориентированных научно-технических достижений ГК «Росатом» (пример, ядерных реакторов для ВМФ и др.) засекречивается или имеет узкоцелевую направленность  на производство сложных технических комплексов с малой серийностью. Между тем в конкурентном промышленном мире новая крупносерийная техника, оборудование, материалы, системы управления и последовательные инновации, в том числе организационного характера – это условие жизнеспособности экономической системы страны, более того – системы власти.

Вызывают недоумение научные дискуссии и аргументы в российских инвестиционных кругах о дефиците в России нужных свободных финансовых средств для наукоемкого промышленного развития. В 2019 г. Фонд национального благосостояния достиг объемов 4,4 трлн. руб. Совокупный объем свободных остатков средств на банковских счетах в целом по стане составил 42 трлн руб. Крупные  денежные суммы скопились на банковских счетах российских нефтегазовых компаний. Финансовый рынок России показывает свою неспособность к акционированию собственности и привлечению частных физических лиц на фондовые рынки.

4. «Национальная инновационная система» России слаба и дефектна

 По энциклопедическим определениям, «Национальная инновационная система» – это совокупность субъектов и институтов, деятельность которых направлена на осуществление и поддержку в осуществлении инновационной деятельности в конкретном виде экономической деятельности/отрасли хозяйства. См.: https://ru.wikipedia.org/wiki/Национальная_инновационная_система.

Здесь заслуживает внимания новая книга: Фиговский О., Гумаров В. Инновационные системы: достижения и проблемы // LAP LAMBERT Academic Publishing, Саарбрю́ккен, 2019, 656 с. В монографии  приводится сравнительный анализ Национальных инновационных систем США, Китая, Израиля и ряда других стран   (стр. 61-94).

Ниже  приведены рейтинги наиболее распространённых в странах ЕС целей инновационных работ (рис.1).

Рис. 1.  Рейтинг целей инноваций в странах Евросоюза

При этом следует различать: 1) просто «новацию» – любое качественно новое дополнение или изменение; 2) «инновацию, нововведение» ‒ внедрённое новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком, которая является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации. См.:  https://ru.wikipedia.org/wiki/Инновация.

После 2000 г. Россия ежегодно в 2 – 3 раза отставала от развитых стран мира  по уровню затрат на НИОКР в процентах к ВВП. В России на эти цели, включая нужды обороны и безопасности, все еще расходуется лишь около 1,11% ВВП (данные по 2019 г.). Из них, по оценкам ряда независимых экспертов в  государственном бюджете РФ доля научных расходов на обеспечение обороны и национальной безопасности, в 2018 г. составила 0,7%, а доля расходов на развитие гражданской экономики (и промышленности) – 0,4%.  Несмотря на абсолютные цифры роста, доля финансирования затрат на НИОКР в ВВП в отдельные годы даже снижалась (до 1,03% в 2008-м). Дефекты продолжения Правительством РФ  «такой госполитики» опасны для промышленности, науки и профессионального образования,  соответственно они тормозят инновационный процесс в ГК «Росатом».

Государственные и корпоративные затраты на проводимые НИОКР показывают существенное отставание России от развитого мира (табл. 4).

Важно, что в высокотехнологичных и инновационных странах доля государства в финансировании затрат на исследования и разработки ныне гораздо ниже, чем у России. Например, в Японии она составляла около 16%, в США – около 29%, а в России – 60% и более.

Табл. 4. Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к валовому внутреннему продукту по странам

* Или ближайшие годы, по которым имеются данные.

Источник: Наука. Технологии. Инновации: 2019 : краткий статистический сборник / Н. В. Городникова, Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский и др.;  Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». // М.: НИУ ВШЭ, 2019, 84. – с. 36.

 Сложная многосторонняя инновационная деятельность в промышленности предполагает целый комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, и именно в совокупности они приводят к инновациям. Можно говорить о  системе институтов государственного и корпоративного регулирования. Институты – это создаваемые людьми рамки поведения, регулирующие политическое, экономическое и социальное взаимодействие. Институты включают механизмы принуждения (санкции). Санкции бывают: политические, экономические, моральные. Институты делятся на формальные и неформальные. Экономические институты устанавливают возможные формы организации хозяйственной деятельности, в рамках которой индивиды конкурируют друг с другом, в том числе –  права собственности, пучок прав по использованию и получению доходов от собственности, ограничения доступа соисполнителей работ  к ресурсам и др.  См.: Классификация институтов развития – тема научной...cyberleninka.ru›Грнти›…-institutov-razvitiya.

Формирующаяся в России «Национальная инновационная система» специфична в силу сильной милитаризации российской науки и промышленности, что тормозит технический прогресс в гражданской промышленности. Пока частью такой системы является необходимость широких экспортных закупок оборудования, машин, приборов, материалов и также сервисных услуг.

Напротив, Китай, сочетая замещение импорта и развитие экспорта, к началу века стремился по возможности локализовать производство по всей технологической цепочке: от разработки до реализации продукта. В последние годы к этому прибавилось активное наступление Китая на внешние рынки, особо США и стран Евросоюза, с целью добиться контроля над наиболее выгодными звеньями разработки, изготовления и распределения товаров. «Идти за рубеж, идти вверх (по цепочкам добавленной стоимости)» – одна из стратегических установок этого движения, дополняемая в наши дни призывами к созданию и раскрутке китайских брендов на мировом рынке. При этом активное незаконное копирование зарубежных образцов, «обратный инжиниринг» и иные способы освоения зарубежных технологий сыграли в Китае немалую роль в налаживании массового промышленного производства в последние десятилетия ХХ века.

Можно полагать, что ныне КНР уже стала мировым лидером в части потенциала научно-технической разведки и промышленного шпионажа, в том числе по направлениям развития атомной науки, техники и промышленности. В частности, именно КНР производит около 90% некоторых важных редких и редкоземельных металлов. Эта страна в короткие сроки строит и сдает в эксплуатацию новые АЭС в развивающихся странах, побеждая ГК «Росатом» на региональных рынках.

Отчёт «Institute for Energy Economics and Financial Analysis» (IEEFA) отчётливо показывает, насколько сильно Поднебесная стремится стать лидером производства энергии из возобновляемых источников. Общие инвестиции Китая в проекты производства чистой энергии составили в 2017 году более 44 млрд. долл, что существенно превосходит показатель 2016 года – 32 млрд долл. Последние образцы военной техники и вооружений КНР близки по техническому уровню и качеству к образцам США и России (в более узком числе направлений НИОКР).

Интересно, что в рамках реализации стратегической программы "Сделано в Китае – 2025"  в последние годы с целью доступа к новейшим технологиям китайские предприниматели стали массово покупать западные компании. Для этого китайские бизнесмены активно занимали деньги. В итоге только в 2018 г., по данным Банка международных расчетов, корпоративный долг Китая вырос на 3,8 процентного пункта. Для сравнения — госдолг увеличился на 0,8, а долг домохозяйств — на 0,9 процентного пункта. См.: https://zen.yandex.ru/media/niejournal/o-chem-zamalchivaet-kitai-5e0adfe50be00a00afbc7a71.

По мнению автора, в целом для России уже возникает  необходимость создания многоцелевой системы научно-технической разведки и промышленного шпионажа в отношении Китая. Это важная новая задача инновационного развития как для ГК «Росатом» и «Ростех». По тем же данным статьи А. Островского, Китай продолжит в сфере науки и инноваций теснить США и ряд других высокоразвитых стран мира. См.: http://zavtra.ru/blogs/uroki_dlya_rossii_kitajskij_%20opit_innovatcionnogo_razvitiya_ekonomiki. Здесь для государственной внешней разведки России (СВР, ФСБ, ГУ/ГРУ) и крупных российских компаний с относительно высокой долей экспорта технически сложной продукции, включая ГК «Росатом» и «Ростех», возникает совсем новая «шпионская ситуация».

Ниже две соответственные показательные таблицы. 

Табл. 5. Китайский прогноз структуры мировых научных публикаций

Табл. 6. Китайский прогноз мировой структуры патентных заявок

Израильский нанохимик и инноватор проф. О.Л.Фиговский в книге «Инновационные системы: достижения и проблемы» (с. 20) пишет: «Современные системы могут состоять из отдельных разнородных и взаимосвязанных системных компонентов, каждый из которых является результатом исследовательской деятельности своего научного направления. Таким образом, отношение учёного к конкретной проектируемой системе имеет неопределённый и опосредованный характер. Каждый из результатов большинства научных разработок может быть использован при создании множества систем и, в каждом конкретном проекте, требует осуществляемой инженерами системной адаптации. В отличие от учёного, инновационные инженеры несут ответственность за качество системной разработки в течении всего периода её жизненного цикла. Деятельность инженеров, осуществляющих разработку нововведений в различных инновационных направлениях, зависит от особенностей конкретных видов разрабатываемых инноваций и характера инженерной составляющей инновационного процесса, в рамках которого происходит последовательное превращение инновационного замысла в реализуемый на рынке продукт».

Обращает на себя и его замечание об усиливающейся «рыночности» инновационного процесса, когда этому  процессу надо привлечь множество контрагентов, пытаясь часто тайно и умно обойти конкурентов. Конечно, России есть чему поучиться у высокотехнологичного Израиля. При этом многочисленные селективные экономические санкции США и ЕС против наших оборонных и нефтегазовых компаний затормозили коммерциализацию российских достижений и вхождение  в прибыльные мировые технологические цепочки.

Модернизация в России специфической видовой гражданской и военной инновационной системы ГК «Росатом»  связана, очевидно,  с лучшим изучением реальных проблем бизнеса и выработкой частных решений по таким разделам:

1) новые механизмы инноваций для наращивания промышленной базы атомной отрасли;

2) организация прикладных НИОКР и инноваций для серийного производства технически сложной продукции, нужной не столько внутри России, сколько внешнему миру;

3) коммерциализация результатов выполненных НИОКР и инвестиционные задачи обновления технологической базы предприятий;

4) сбалансированная экспорно-импортная политика;

5)  подготовка кадров для активизации инновационного процесса;

6) интеграционные задачи и процессы  системы «производство-наука-профессиональное образование»;

7) усиление внешней научно-технической разведки и промышленного шпионажа России с учетом роста новых задач развития потенциала ГК «Росатом» и его подрядчиков и контрагентов;

8) совершенствование инновационного и инвестиционного законодательства с учетом специфики закрытой в режимном отношении атомной промышленности  и др.

Усилившееся в 2019 г. мировое общественно-экологическое движение за резкое сокращение сжигания угля и нефтепродуктов и создание «зеленой энергетики» уже ведет к росту спроса на сооружение новых мощных АЭС, даже в странах ЕС. Для ГК «Росатом» это хорошие новости. Но способна ли Корпорация увеличить к 2030 г. российское производство компонентов АЭС в 3-4 раза? Здесь нужны сильные инновационные и инвестиционные решения.

5. Масштабный китайский инновационный шпионаж в США

КНР за пару десятилетий  неожиданно для внешнего мира стал второй крупнейшей по экономике страной. О причинах такого рывка многое известно. Конечно, без сильной экономической разведки (ЭР) достичь таких успехов в сравнительно короткое время было невозможно. ЭР для промышленного развития это действенный инструмент не только государств, но и частных фирм. При этом государство создает не только структуры для внешней разведки, но и механизмы его взаимодействия с различными  национальными организациями и предприятиями. Сами же эти субъекты экономического развития дополняют добросовестную конкуренцию недобросовестной, причем последняя становится нормой современного бизнеса.

К незаконным методам конкуренции относятся: 1) выведывание интересующей информации у специалистов конкурентов; 2) «сманивание» ведущих специалистов для получения интересующей информации; 3) подкуп сотрудников из ключевых отделов конкурента; 4) засылка агентов (или профессиональных шпионов) на фирму или в близкое окружение ведущих специалистов; 5) похищение чертежей, документов, образцов изделий; 6) негласный контроль над деловой корреспонденцией; 6) незаконное получение информации у государственных чиновников, имеющих интересующие сведения (финансовых, таможенных и налоговых инспекторов) путем подкупа; 7) получение информации с использованием технических средств (контроль телефонных разговоров, установление подслушивающей аппаратуры и т.д.); 8) ложные переговоры якобы с целью приобретения лицензии и последующий отказ от договора после получения необходимой информации; 9) ложные предложения работы специалистам из соперничающих фирм, без намерения брать их на работу с целью выведать конфиденциальную информацию.

Из практики современного Китая видно, что в сфере НИОКР частного сектора постепенно сложилось своеобразное  разделение труда, когда небольшие динамичные фирмы ставят первоочередной задачей продвижение пусть и в узком, но совершенно новом и многообещающем направлении прикладных научных поисков. Крупные же корпорации в своих научных поисках чаще идут по пути непрерывных усовершенствований уже существующей продукции и заимствования принципиально новых технических решений со стороны. При этом предпочтение отдается заимствованию средств и методов промышленного шпионажа. Важно, что возможности мелких фирм охранять свои промышленные секреты, как правило, весьма ограничены.

Основными областями, представляющими интерес для экономической разведки, являются: 1) научно-исследовательские и конструкторские работы; 2) финансовые операции компаний, в том числе финансирование проектов, инвестиционная политика; 3) особенности технологического процесса, спецификация продукции, результаты испытаний; 4) маркетинг, включая режим поставок, список заказчиков, конъюнктура рынка, сведения о заключаемых сделках, а также отчеты о реализации продукции; 5) организация производства, в том числе данные о вводе в строй новых, расширении или модернизации существующих производственных мощностей, объединении с другими фирмами; 6) коммерческая философия руководителей фирм-конкурентов, стратегия их бизнеса и т.д.

«Подобно большому бизнесу, экономическая разведка не знает государственных границ. Нередко похищенные секреты проходят через несколько рук, прежде чем попадают к покупателям. Существуют тайные биржи, где продают краденые промышленные секреты: в Японии - по электронике и пластмассам, в Италии - по фармацевтике. «Черные» биржи украденных секретов имеют своих коммивояжеров, которые разъезжают по всему миру». См.: Шаваев А.Г., Лекарев С.В. Разведка и контрразведка. Фрагменты мирового опыта и теории. - М.: Издательская группа "БДЦ-пресс", Москва, 2003, 544 с..-  С. 92).

Трудоемкое и затратное получение шпионских данных имеет смысл лишь при реальных возможностях функционирования экономики и промышленности, особенно быстрого финансирования полезных нововведений. В Китае такие возможности имеются. Интересно, что в середине 2000 годов мне попался учебный материал Республики Беларусь, где было отмечено какое-либо полезное применение шпионских данных в этой республике лишь для 15% иностранной информации.

В случае узко специализированного ГК «Росатом»,  как сообщил мне упомянутый ниже лишенный 1-й формы допуска сотрудник ОНТИ атомной науки, очень часто приходится писать на шпионском документе примерно такую резолюцию: «Ценная внешняя информация, какое-либо использование которой в нашей научной организации в обозримой перспективе представляется маловероятным!»

Китайская разведка в США идет (1) как в опоре на деятельность тайных агентов под прикрытием статуса «ученого», например, в престижном университете, и реже в рамках «студенческого шпионажа», (2) так и путем электронного шпионажа через сети Интернета в ходе удачных хакерских атак. В СМИ отмечены случаи, китайские шпионы проникали в агентства национальной безопасности США, включая официальные почтовые ящики, и похищали важные секреты. В марте 2013 года китайская разведка подставила молодую красавицу-китаянку отставному офицеру Б. Бишопу, который занимался военными подрядами Тихоокеанского флота США на Гавайях. Она выведала у своего любовника множество секретов, в том числе о планах развертывания американского ядерного оружия в Юго-Восточной Азии и секретном беспилотнике MQ-9 Reaper. Китайские разведывательные службы активно используют в своей работе граждан, выезжающих в США на постоянное жительство, студентов на учебу и бизнесменов. Эту тактику назвали «тысячи песчинок». Для вербовки ценных источников воздействуют на патриотические чувства сограждан. Некий Пинь Кэсю переправил в Китай технологию производства органических средств для борьбы с сельскохозяйственными вредителями. Она составляла коммерческую тайну и оценивалась в сумму, не меньшую чем 350 млн. долларов. Эту технологию можно использовать для производства химического оружия. Американские секреты подвергаются атаке со всех сторон. ФБР периодически отлавливает китайских шпионов, но их так много, что они продолжают действовать.

Ныне силы ФБР брошены на поиск китайских ученых-шпионов. «Никакая другая страна не является большей угрозой для нашей национальной безопасности, чем Китай. Сейчас у нас насчитывается около тысячи расследований по всей стране относительно попыток украсть нашу интеллектуальную собственность. Почти все следы ведут в Китай», – отметил летом 2019 г. директор ФБР Кристофер Рей. Более 60 научных центров с подачи ФБР получили письма, в которых руководителей предупреждают об угрозе иностранного вмешательства в американские программы и просят плотнее сотрудничать со спецслужбами.  Такие авторитетные вузы, как Йель и Стэнфорт уже опубликовали письма в моральную поддержку своих преподавателей и студентов с китайскими корнями (https://www.1tv.ru/news/2019-08-18/370659).

Пекин также использует китайских студентов, обучающихся в американских университетах, в качестве пешек в шпионской войне, которую КНР ведет против Вашингтона и его союзников. Такое заявление в июне 2019 г. сделал зампредседателя сенатского комитета по разведке демократ Марк Уорнер (https://www.golos-ameriki.ru/a/us-china-espionage/4964236.html). Китайцы составляют почти треть всех иностранных студентов, обучающихся в американских колледжах и университетах.

Ныне во многих мировых СМИ с иронией пишут про активную шпионскую специфику «национальной инновационной системы» современного Китая. Но сами китайские эксперты признают, что порой украденный в США важный секретный доклад в объеме 1000 страниц, оказывается менее информативным, чем 1000 частных конфиденциальных сообщений от китайских студентов из США размером в 1 страницу. По данным Института международного обучения, в 2017–2018 академических годах в США учились более 360 000 китайских студентов. До сих пор многие американские университеты с удовольствием принимали студентов из КНР, видя в них стабильный источник дохода. Однако, есть данные о том, что отдельных перспективных студентов, направляемых на учебу в США и другие страны, предварительно обучают на краткосрочных курсах основам шпионских технологий. Также небольшая часть учащихся для выезда в иностранные университеты обучается в специальных колледжах с углубленной шпионской подготовкой. 

Еще одним опасным социальным институтом внешней разведки КНР стали Институты Конфуция, действующие и в России. Однако открытые в нескольких американских университетах для популяризации китайского языка и культуры, теперь не только в системе ФБР, но и в академических кругах США рассматриваются как образовательные «агенты китайских спецслужб», которые следят за китайскими студентами и привлекают их к ответственности, если те отказываются от тайной шпионской работы.

По опросам руководителей, в последние годы и в Германии каждая третья фирма  подвергалась шпионажу, но уже преимущественно со стороны России и Китая. При этом 20% немецких фирм не имеют стратегии по защите от шпионажа. Если говорить о приемах шпионажа в фирмах Германии, то показательны свежие данные: «Угроза шпионажа в 44% случаев поступает от конкурентов или иностранных спецслужб, говорится в исследовании. В 34% случаях речь идет о "внутренних шпионах", которые, однако, представляют самую большую опасность, так как хорошо знакомы с процессами внутри компании и могут оценить значимость секретной информации, отмечают авторы. За 15% от общего числа случаев шпионажа стоит комбинация из слежки "извне" и "изнутри", например, путем психологического воздействия на одного из сотрудников с целью получения информации»   (https://www.dw.com/ru/каждая-третья-фирма-в-германии-подвергалась-шпионажу/a-46615882).

В 2019 г. в США с обострением торговой войны США с КНР под давлением   ФБР, ЦРУ и других правительственных организаций поднята сильная волна массовой истерии из-за активизирующегося китайского шпионажа. Китайским студентам все труднее получать визы, необходимые для обучения в США. В 2018 г. Госдепартамент сократил действие виз для китайских аспирантов, изучающих робототехнику, авиацию и современное производство, с пяти лет до одного года. В начале июня 2019 г., по данным властей КНР, 13,5% направляемых на учебу студентов не смогли приехать в США из-за отказов в выдаче виз. Сенатор Уорнер из разведки США также считает, что американские ученые также очень осторожно должны относиться к предложениям о поездках в Китай. «Если вам неожиданно предложили полностью оплачиваемую поездку для чтения лекций в китайском университете, убедитесь, что вы не берете с собой компьютер. Берите с собой одноразовые мобильные телефоны», – предупредил Уорнер, намекая на возможность того, что приглашающая сторона может похитить у американских исследователей ценную информацию прямо во время поездки (https://www.golos-ameriki.ru/a/us-china-espionage/4964236.html).

Со своей стороны, как автор этой статьи для журнала «АС», эту контрразведывательную рекомендацию я также поддерживаю для всех сотрудников ГК «Росатом», выезжающих не только в Китай, но другие развитые станы мира.

6. Государственные тайны как важнейшая часть Национальной инновационной системы России и особенно ГК «Росатом»

В наше время не только государство, но и само общество имеет многие тайные дела, задачи и функции.

По идеологии засекречивания в сфере НИОКР и экономики России я стал публиковаться с 2000 г. Отмечу первые престижные статьи: Бобылов Ю.А. Засекречивание фундаментальной науке // Военная мысль, 2000, № 1; Бобылов Ю.А. Государственная тайна и развитие общества // Свободная мысль, 2000, № 1. Специфична в политическом отношении была  научная статья: Бобылов Ю.А. Государственная тайна во внутриполитической борьбе // Обозреватель, 2000, № 3. В те годы моим консультантом по этой тематике стал Санкт-Петербургский специалист по информационной безопасности   и   эксперт   ФСБ   РФ   М.   А.   Вус, подаривший свою книгу «Информационное общество: информационные войны, информационное   управление,   информационная   безопасность" (изд. С.-ПбГУ, 1999, с. 174). Моя тематика гостайны ежегодно шла до 2010 г. на страницах коммерческого (и гонорарного) журнала «Мир и безопасность» (тираж до 20 тыс. экз.), уделявшего большое внимание освещению применения на режимных предприятиях и организациях зарубежной спецтехники. Но некоторые важные тезисы были опубликованы в статьях «Независимого военного обозрения» («НВО») и др.

М.А.Вус   в начале  своей  книги дал такую характеристику тайной деятельности в современном мире: «Тайны как элемент системы выживания сопровождают человечество на всем пути его развития, они определяют условия отношений между индивидами и их группами. Тайны являются неотъемлемой составляющей общественной жизни, частью правовой системы и могут служить даже своеобразным мерилом для определения вида политического режима в государстве, ибо состояние защиты секретов отражает характер взаимоотношений общества и государства, демократизации государственной власти. Для любого тоталитарного государства характерно гипертрофирование секретности, чрезмерное расширение объема сведений, относимых к государственной  и  служебной  тайне  –  «всеобщий  дух  бюрократии есть тайна». Для демократического государства характерно акцентирование внимания на защите прав человека – углубленное правовое регулирование отношений, связанных с охраной личной и семейной тайны и связанных с ней институтов профессиональных тайн».

Параллельно с гостайнами нужны и коммерческие тайны. Для частных российских и иностранных компаний, работающих в России часть охранных задач решается  на  основе  законодательства  о  коммерческой  тайне.  Для защиты интеллектуальной собственности в технической сфере велика роль патентного права. Защита производственной и коммерческой информации в деятельности крупных мировых компаний является условием успешной реализации проектов. За допущенные ошибки менеджеров в попытках получения закрытой информации приходиться платить высокую   цену.   

Умелое    использование    закона    РФ    «О  государственной тайне» – это дополнительный инструмент конкурентной борьбы для наращивания потенциала в тех направлениях, где есть ограничение развития по нормам ВТО или иным международным договорам.

Специфика научных тайн заключается в том, что наука отличается новизной, динамизмом и неопределенностью. В некотором плане каждый ученый мира – это «секретоноситель». При этом сам такой ученый часто не может диагностировать появление своей малой или большой тайны. Поиск таких новых тайн не строг, основываясь на субъективных мнениях неких эрудированных ученых с пониманием специфики национальной безопасности или конкурентной борьбы производителей важных (коммерческих) товаров и услуг. Однако проблемность такой экспертизы для целей обращения новой научно-технической информации в том, что в развитой науке всегда есть борющиеся за место под солнцем «научные школы» и их лидеры. Здесь неожиданным   ударом   противника   может   быть   требование секретности научного результата или, напротив, его несекретности.

К сожалению, эта специфика неадекватно учитывается в регламентах ФСТЭК и ФСБ России для использования в инновационной политике Минпромторга и Минобрнауки, а также в крупных государственных корпорациях, включая ГК «Росатом». Введение неадекватных режимных ограничений на общение российских и иностранных ученых на практике ведет к научным потерям и нашей возможной научно-технической разведке. Лично меня удивил и шокировал «рекомендательный» приказ Минобрнауки России от 11 февраля 2019 года «Об утверждении рекомендаций по взаимодействию с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями и приему иностранных граждан в территориальных органах и организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации».

Конечно, засекречивание инновационных и инвестиционных процессов, используемых объемов государственных  субсидий  и  др.   уменьшает  доступ  со стороны шпионских структур, конкурентов и органов правового международного контроля. В свою очередь для государственного аппарата такой закон открывает новые возможности. Показателен Указ Президента Российской Федерации от 04.01.2020 № 5 "О некоторых вопросах наблюдательного совета федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт". Руководитель Службы экономической безопасности ФСБ С. Королев и первый замминистра обороны Р. Цаликов назначены членами наблюдательного совета Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" сроком на 5 лет. Этот Центр усиливает свою военно-промышленную направленность в ряде новых научных направлений с усилением своей секретности.

Для успешной карьеры молодого  российского специалиста, в том числе в сфере НИОКР, важной служебной вехой становится оформление ФСБ России допуска к гостайне РФ (для соответствующей работы за границей такой допуск дается Службой внешней разведки – СВР России). Понятно, что именно секретная деятельность военных противников или экономических конкурентов на мировом рынке товаров и услуг является особо привлекательной и важной для внешней разведки и шпионажа. При  вхождении в эту закрытую деятельность, также в систему ГК «Росатом», молодежи важно дополнительное обучение персонала как особенностям и технологиям мирового шпионажа при содействии  СВР, ФСБ и ГУ/ГРУ, так методам контрразведки и защиты информации.

На основе закона РФ «О государственной тайне» в России сформировалось системное, вполне качественное и, самое главное, открытое специальное законодательство в виде несколько десятков смежных  Указов  Президента  РФ,  постановлений  Правительства  и ряда ведомственных нормативных актов. Довольно полно и квалифицировано идеология засекречивания описана в   учебном пособии:   Государственная тайна  и  ее  защита  в  Российской Федерации // Под общ. ред. М.А. Вуса и А.В. Федорова. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2003, 610 с. В этой работе описаны многие особенности засекречивания информации, документов и работ в России и работы с кадрами.

С середины 2000 годов пошло усиление секретности в России, в том числе в области государственного управления и в экономике (табл. 6). Детально эти особенности были изложены в моей статье: Бобылов Ю.А. Государственная тайна в условиях присоединения к ВТО // Мир и безопасность, 2008, № 1, с. 46-49 и № 2, с. 50-51.

Заметна особая активность ФСТЭК (в части бывшей Гостехкомиссии) и ФСБ России для противодействия  шпионской  деятельности  и  тайной подрывной работы по ослаблению и смены системы государственной власти и ее высшего политического руководства. Но в эти годы тихо пошел процесс криминального личного использования норм ФЗ «О государственной тайне» (1993 г.). Обогащаться и красть стало проще и быстрее. Ряд недавних арестов работников центрального аппарата ФСБ и МВД показывает идущие опасные тайные явления.

Табл. 7. Динамика усиления секретности управленческой и научно-технической информации в России в период 1998-2006 гг.

Новые тенденции секретности в России сложны по своей структуре и противоречивы. Налицо милитаризация науки и промышленности. Свои требования к усилению секретности вызывает рост терроризма в мире. Также государственные и коммерческие тайна все более применяются для повышения конкурентоспособности российских производителей и услуг.

По моим личным  подсчетам, в конце 2000 годов в гостайнах РФ лидировали сведения по экономике и финансам (168 персонализированных позиций), а также по науке и новой технике (соответственно 159). Традиционно секретны военные сведения (95 областей) сведения по разведке, контрразведки и оперативно-розыскной деятельности (89 областей). Много ведомственных гостайн (69 позиций) в международных политических и экономических отношениях, особенно в сфере торговли вооружениями и военной техникой. В ведомственном разрезе наиболее секретно Минобороны (83 ед.), ФСБ (55 ед.), ФСО (42 ед.). Меньшие масштабы секретности в Минэкономразвития (42 ед.), МВД (39 ед.) и МЧС (31 ед.). Минобрнауки – лишь 24 направления секретности. Изредка,  Указами Президента РФ в нормативную базу гостайн  вносятся отдельные частные изменения и дополнения. В целом же эта структура секретности действует и настоящее время.

Однако излишнее засекречивание данных в самой России  тормозит нужные коммуникации в научном и деловом мире, снижая рост иновационности в экономике. Некоторые  перспективные  и коммерчески  значимые  направления  гражданской  науки, техники,  технологий, которые  могли  бы  реализоваться  в атомной и оборонной промышленности, но также деградируют в самой России или нелегально продаются конкурентам США, Евросоюза, или «новым тиграм» в АТР (Китай, Япония, Южная Корея, Тайвань и др.). Основные причины идущего деструктивного инновационного процесса понятны: 1) в России нет достаточных внутренних источников финансирования НИОКР; 2) традиционное «вето» режимных служб на открытие «двойных  технологии»  или    конверсию  секретных  работ;  3) сохраняющееся   «презрение»   власти (и особенно Минфина России)  и   алчного российского капитала   к   ученым, изобретателям    и    инноваторам    в    условиях    чрезмерного «сырьевого уклона» в экономике и внешней торговле.

Назревшие крупные политические и экономические реформы для возможных прорывов России в мировой конкурентный промышленный мир прежде всего должны привести к росту в 2,5-3 раза ежегодных национальных затрат на НИОКР по отношении к ВВП (%).  Однако главным фактором результативности и конкурентности бизнеса должны быть кадры ученых, инженеров и управленцев, в том числе в ГК «Росатом». При этом многие из них должны инициаторами как лучшей защиты научных результатов  внутри России, так лучшей организации эффективной внешней разведки и шпионской деятельности. Автор продолжает отстаивать свою научную позицию, что часто  научный работник является лучшим разведчиком/шпионом. Здесь отсылаю читателей к своим статьям в журнале «Атомная стратегия», в частности: Бобылов Ю.А. Атомная разведка СССР и организующая роль Л.П. Берия // Атомная стратегия XXI, 2011, № 56 и 57; Бобылов Ю.А. Господин инженер-шпион-ученый // «Атомная стратегия», 2012, № 72; Бобылов Ю.А. О разведывательных миссиях реформируемой РАН с участием СВР России // «Атомная стратегия», 2013,  № 85.

Выводы и предложения

1. Ведомственные/отраслевые «Инновационные системы» России, включая ГК «Расатом» с его военными и гражданскими составляющими, в  настоящее время стали как объектами активного научного поиска и разработок, так  и государственного регулирования. Цель этой работы обусловлена усиливающимся  общим научно-техническим и технологическим отставанием России от развитых стран мира, особо КНР, и растущей импортной зависимостью на многих стратегически важных направлениях развития.

2. Сфера российской науки, где проводятся исследования и разработки (НИОКР), была и остаётся важнейшим субъектом и предметом  государственной  и  коммерческой  тайны,  а  также объектом защищаемой интеллектуальной собственности на основе патентов и авторских свидетельств. Шпионаж против России на некоторых направлениях НИОКР активизируется. Государственные тайны являются значимым элементом формируемых отраслевых и корпоративных «Инновационных систем».

3.  В  России  важно  умело  защищать  немногие  весьма эффективные результаты своей науки, включая фундаментальную.  По мере перехода фундаментальных знаний в прикладные НИР и далее в конструкторские и технологические ОКР необходимо уточнять стратегии коммерциализации научного продукта (патентов, ноу-хау и др.).

4. Если сегодня в системе ГК «Росатом» и вообще секретного ВПК нет технологий серийного производства новой гражданской техники и требуемых финансов, то следует активнее идти на создание совместных предприятий с иностранными партнерами. В этом процессе есть свои требования по защите информации или по нужной научно-технической разведке и промышленному шпионажу.

5. В хозяйственной инновационной практике многие важные действия   носят закрытый характер. Этот «конфиденциальный менеджмент» предполагает использование особых мероприятий, которые можно определить как «специальные операции». В особых случаях в них на строгой нормативной основе обязаны принимать участие спецслужбы   страны.   

Полный текст статьи опубликован в январском (158) выпуске журнала «Атомная стратегия».