proatom.ru - сайт агентства ПРоАтом
Атомный год 2016
  Агентство  ПРоАтом. 20 ЛЕТ с атомной отраслью!              
Навигация
· Главная
· Все темы сайта
· Каталог поставщиков
· Контакты
· Наш архив
· Обратная связь
· Опросы
· Поиск по сайту
· Продукты и расценки
· Самое популярное
· Ссылки
· Форум
Журнал
Журнал Атомная стратегия
Подписка на электронную версию
Журнал Атомная стратегия
Атомные Блоги





Обсудим?!
Очередные санкции США против России – это:
Спектакль, срежиссированный высшим руководством
Торговая война Запада против России
Реакция западного общества на российскую экспансию
Попытка сдержать бурное развитие военной мощи РФ
Другое

Результаты
Другие опросы
Подписка
Подписку остановить невозможно! Подробнее...
Задать вопрос
Наши партнеры
PRo-движение
АНОНС
PRo Погоду

Сотрудничество
Редакция приглашает региональных представителей журнала «Атомная стратегия» и сайта proatom.ru. Информация: (812) 438-32-77, E-mail: pr@proatom.ru Савичев Владимир.
PRo Рекламу

[19/07/2017]     Нет повести печальнее на свете, чем повесть о проеденном бюджете

Владимир Долгих, журналист, Северск

Северская администрация недавно без особой помпы отчиталась перед местной думой об исполнении прошлогоднего бюджета. Без особых вопросов и, тем более, возражений, местные парламентарии признали работу удовлетворительной. Если верить опубликованному, в «финансовые дебри» желающих лезть не нашлось и за «основу успеха» признали рост основных показателей в сравнении с 2015 годом. Пусть и небольшой, но реальный. Ну, чего ещё надо в суровые кризисные годы?!



Тем более, найти удалось лишь красочно оформленный отчёт об исполнении бюджета 2016 года под многообещающим названием «открытый». Беда только, что цифрам, без которых полный и всесторонний анализ документа изрядно пострадает, места в нём не нашлось. По-видимому, из-за обилия картинок.

 

Пока мы едины – мы непобедимы!

Хотя  взглянуть на проблему шире ни администрации, ни депутатам ничего не мешало проанализировать, к примеру, показатели за последние несколько лет. Неужели не интересно этой самой власти узнать, чего же достигли городские финансы под их чутким руководством, к примеру, за целый выборный цикл?  Да и жить одним годом любой власти, даже северской, по меньшей мере, недальновидно. Любопытно также, что именно с 2012 года штурвал управления Северском находился пусть и в не очень то мозолистых, но без всякого сомнения твёрдых, руках славного тандема Диденко-старший – Шамин.  Следовательно, интерес к бюджетным свершениям, достигнутый при их незабвенном руководстве, возрастает вдвойне. Ведь цифра того же собранного дохода или динамика сборов от доходов физических лиц - факты упрямые, и густой пеленой словоблудия их никак не затуманить. Какого бы ранга городской начальник и с какой бы трибуны в этом не упражнялся. 

Смею напомнить, что для демонстрации «формулы успеха» у них было практически всё. И непрекращающиеся финансовые вливания, и послушная дума, и всемерная поддержка губернатора и даже возможность формировать собственную управленческую команду по своему усмотрению. Не докучала нелицеприятными вопросами и понемногу исчезнувшая оппозиция. Помалкивали и представители градообразующего предприятия вместе с когда-то мощной «командой СХК» во власти, от которой после последних выборов остались разве что «рожки да ножки». Столь внушительных  итогов «зачистки политического поля» вряд ли найдёшь в любом другом  ЗАТО Росатома! Словом, рули – не хочу. И, конечно же, добивайся соответствующих  результатов. Например, покончи с таким позорным явлением как одни из самых низких доходов среди родственных ЗАТО в расчёте на душу населения. Или рост собственных доходов и уменьшение зависимости от бюджетов вышестоящего уровня. Иначе, к чему весь этот «властный абсолютизм»? Неужели, исключительно для собственного самолюбования вкупе со спокойной и размеренной жизнью обитателей «Серого дома»? Ну, как в рекламном ролике про новозеландских сыроделов.

К сожалению, ни господа Шамин с Диденко, ни их многочисленные подчинённые отчего то подобными подсчётами утруждать себя не стали. Во всяком случае, публично. Не проявили интереса к ним и пытливые журналисты областного центра вместе со своими северскими коллегами по «медийной аномалии». Невзирая ни на актуальность темы, ни на обилие источников в свободном доступе.

 

Налоговые курьёзы

А ведь даже самое поверхностное знакомство с этими источниками предоставляет пишу для размышлений. Думаю, очень хорошо известно об огромном желании господина Шамина сделать местный бюджет как можно меньше зависимым от всевозможных дотаций. Ею он не раз делился с всевозможной общественностью на различных форумах – собраниях – отчётах. Рассказами о путях достижения этой цели он удивлял местный электорат ещё во времена печально закончившейся для него выборной кампании 2005 года.

Сейчас судьба оказалась более милостива к северскому мэру, дав ему в руки многочисленные рычаги. Ну, а работоспособности ему, как известно, не занимать. Каков же результат? Пять лет назад доля собственных доходов в городском бюджете составляла почти 32%. Теперь только 27,3%. Получается, что северский мэр если и движется к заветной цели, то окольными путями.

Не менее безрадостная картина и в разделе под названием «Налоговые и неналоговые доходы». За пятилетку они увеличились всего на 15 млн рублей. С учётом инфляции и, как бы, прогрессирующей городской экономики сие «достижение» выглядит куцевато. При этом непосредственно налоговые доходы, не поверите,  даже уменьшились! На 78 млн рублей. И это на фоне непрерывно громыхающих пиар-литавр о планах социально – экономического развития, составленных по поручению чуть ли не самого Путина, возведения технопарков и «затаскивания» в них новых производств.

Но и на этом перечень финансовых провалов не заканчивается. Начнём с самого, на мой взгляд, показательного для северской власти. Это беспрецедентное снижение поступлений от налога на доходы физических лиц. Если в 2012 году они составляли 724, 6 млн рублей, то по итогам 2016 года всего 592, 9 млн. Можно, конечно, с одной стороны сетовать на изменения «правил игры» по процентам его распределения между бюджетами всех уровней. Но, с другой, почему бы не вспомнить, сколько всевозможных индексаций заработанной платы было проведено за прошедшую пятилетку?  Плюс всё та же инфляция.

К сожалению, комментариями по поводу столь нерадостной динамики ни общественность, ни рядового обывателя, господа Шамин и Диденко-старший не балуют. А зачем? Они стройненькими рядками лежат на поверхности. Достаточно взглянуть на вечерние очереди автотранспорта на КПП  города, доставляющие работающих за пределами «колючки» северчан в родные пенаты. Ну, а налог с их заработка, как известно, за ними не следует.

Многое о северской экономике может сказать и структура поступлений НДФЛ по отраслевому признаку. Если в 2012 году доля промышленного производства здесь составляла чуть более сорока процентов, то через четыре года она уменьшилась до 29%. Причём, по-прежнему здесь доминирует СХК. Вот только беда, что и его доля вслед за известным обретением «Нового облика» в составе небезызвестного ТВЭЛа столь же быстро сжимается. С 38,3% в 2012 году до 26% в прошлом. Если так дело пойдёт и дальше, то возможно, сам термин «промышленность» как объект налогообложения в Северске станет достоянием истории.

Думается, не самая лучшая для власти новость заключается в немалой доле отраслей, связанных исключительно с бюджетом. В Северске на них приходится почти половина поступлений «доходного налога». В результате мы имеем очень даже характерный пример перекладывания бюджетных денег из одного кармана в другой. Что, согласитесь, мало сообразуется с ростом доходной части бюджета. И с каждым годом, как показывает статистика, процесс постепенного «проедания» бюджетного пирога становится всё более отчётливым. Даже как-то не хочется думать о последствиях возможных «реформ» ЗАТО, которыми обывателя пугают время от времени всевозможные СМИ. Одним из последствий которых станет изменение статуса расположенных в городе «силовых подразделений» вместе с сокращением их численности. Как, впрочем, и вполне возможная «смена плательщика» войск Росгвардии с места дислокации военнослужащих на столицу нашей Родины. А точнее, в федеральный бюджет. А это около двадцати процентов от всего городского НДФЛ!

 

Не всё золото, что блестит

Есть ещё один вид налога, который как лакмусовая бумажка показывает развитее целого направления городской экономики. Речь идёт о едином налоге на вменённый доход. Проанализировав его поступления, можно с большой долей вероятности проследить о положении местных предпринимателей, являющихся его плательщиками. По сравнению с 2012 годом он уменьшился почти на восемь миллионов рублей. С 58,2 до 50,7 млн рублей. С одной стороны сокращение последовало, если верить некоторым аналитикам, из-за сокращения числа плательщиков. С другой – не следует забывать и о довольно щадящих нормативах, регулирование которых находится в руках местной думы.

Не менее интересен и анализ поступлений по статье «Неналоговые доходы». Формально у северской власти есть все основания ставить итоги работы по мобилизации доходов, приходящихся на эту статью, в свой самый что ни на есть положительный актив. Ещё бы! На общем фоне падения поступлений, о которых говорилось выше, здесь достигнут рост аж почти на 100 млн рублей. Вот только организовывать банкеты и делиться передовым опытом, на мой взгляд, несколько рановато. Для убедительности «пробежимся» по видам поступлений. Оказывается, основной рост зафиксирован по доходам от продажи муниципального имущества  и штрафам. Соответственно, 72 млн и 8,5 млн рублей. В остальном же, примерно такие же показатели, что и четыре года назад. В том числе и поступления от использования муниципального имущества. Интересно, каким же образом господа Шамин и Диденко будут наращивать бюджетные доходы, когда наиболее ликвидная его часть уйдёт с молотка? Неужели только за счёт всевозможных штрафов и иных санкций?

Думается, гораздо больший вклад в формирование доходной части бюджета могли бы внести предприятия муниципальной формы собственности. Тем более, род их деятельности отнюдь не предполагает рыночную стагнацию. Тут вам и аптеки, и предприятие электросвязи, и даже одно СМИ. Тем не менее, в целом процент выполнения плана по перечислению в бюджет части прибыли по данной позиции составил 80 с небольшим процентов.

Но что это мы всё о грустном, да о грустном? Неужели прошлогодний бюджет Северска может навевать исключительно скорбь? Оказывается, нет. Для этого взглянем на поступления из категории так называемых безвозмездных. Если ещё проще - оказание помощи со стороны бюджетов вышестоящего уровня. Не поверите! Здесь рост составил почти 700 млн рублей! При таком уровне поддержке, согласитесь, вовсе и не обязательно ломать голову над текущими налоговыми поступлениями. И тем более, утомлять мозг мыслями о будущем. Главное – о нас помнят.

 

Как потопали – так и полопали

Столь же нудной и серой получилась и «расходная» картина северского бюджета. Ни одно из затратных разделов уточнённого годового плана выполнить так и не удалось. В том числе и по разделу «Образование». Даже такая статья как «Общегосударственные расходы» исполнена лишь на 98,4%. Более подробный рассказ о ней придётся перенести до официального опубликования годового отчёта. Но и то, что удалось изыскать, не может не удивлять. И позволяет делать некоторые выводы.

Например, о каких-либо значительных капитальных вложениях, направленных на укрепление материально-технической базы городского хозяйства, судя по всему, речи также не идёт.  Свидетельство тому только 260 с небольшим миллионов рублей, направленных на инвестиционные расходы и капитальный ремонт. Из которых только 98 млн рублей – непосредственно на капстроительство.  И в связи с этим всего пара сравнений. Указанные выше инвестрасходы составили лишь 6,9% от всей расходной части бюджета, а ещё в 2013 году по статье капстроительство в городе тратилось почти 300 млн. рублей То есть, больше, чем в три раза, нежели в году прошлом. И многофункциональный спортивный центр вместе с жилым домом, что возвели в посёлке Самусь, скорее всего, окажутся последней стройкой в обозримом будущем на просторах самого большого в России ЗАТО. Если, конечно, на город не прольётся «золотой дождь» из федерального бюджета. Но, как известно, Северск не Грозный и даже не Сочи. И, тем более, не столица нашей Родины. 

А что же бюджетные расходы на душу населения в Северске, о стремлении поднять которые не раз говорил городской мэр господин Шамин? К сожалению, найти официально опубликованную цифру так и не удалось. Осталось, вооружившись терпенем, окунуться в дебри «всемирной паутины».  Результаты оказались малоутешительными. Жители Северска с 32,28 тысячами бюджетных рублей на одного едока (примерно на две тысячи меньше, нежели в 2015 году) по-прежнему уныло плетутся в самом хвосте перечня родственных ЗАТО. Неужели наша уж очень консолидированная местная власть на большее не способна?

 

 
Связанные ссылки
· Больше про Социальная политика
· Новость от Proatom


Самая читаемая статья: Социальная политика:
Цена российского атомщика

Рейтинг статьи
Средняя оценка: 4.27
Ответов: 11


Пожалуйста, проголосуйте за эту статью:

Отлично
Очень хорошо
Хорошо
Нормально
Плохо

опции

 Напечатать текущую страницу Напечатать текущую страницу

"Авторизация" | Создать Акаунт | 7 Комментарии | Поиск в дискуссии
Спасибо за проявленный интерес

Re: Нет повести печальнее на свете, чем повесть о проеденном бюджете (Всего: 0)
от Гость на 21/07/2017
Владимир,  настоящий губернатор должен сделать три вещи:
1. Получить доверие президента. 2. Выиграть безальтернативные выборы. 3. Сесть за взятку.


[ Ответить на это ]


Re: Нет повести печальнее на свете, чем повесть о проеденном бюджете (Всего: 0)
от Гость на 25/07/2017
Настоящий директор должен сделать три вещи: получить доверия, выиграть выборы, сесть за взятку. Как в городе сАрове Нижневгородской области, где выборы 2015 года явились испытательным полигоном для обкатки "новых" выборных технологий, который сейчас жители всей страны и, в особенности, Москвы радостно испытывают на своей шкуре. Единственная проблеме, что кроме начальников отделов режима и кадров там пока так никто и не сел за взятку.


[
Ответить на это ]


Re: Нет повести печальнее на свете, чем повесть о проеденном бюджете (Всего: 0)
от Гость на 25/07/2017
Сердцем надо голосовать! Сердцем!!
Как в 96-м...


[
Ответить на это ]


Re: Нет повести печальнее на свете, чем повесть о проеденном бюджете (Всего: 0)
от Гость на 26/07/2017
Вице-губернатора Приморского края Евгения Вишнякова подозревают в превышении своих полномочий, а на его месте работы прошла выемка документов. Об этом в среду, 26 июля, источник, знакомый с ситуацией, рассказал РИА Новости.

«На данный момент речь идет о том, что Вишнякова подозревают в превышении полномочий. Силовики проводили выемку документов на его рабочем месте в администрации. Пока это вся известная информация», — сказал он.


Ранее о задержании Вишнякова со ссылкой на собственные источники сообщило информагентство PrimaMedia. По данным издания, чиновник находится в отпуске до 27 июля. Пресс-служба администрации края не располагает информацией о его местонахождении.

«По информации источника (...) в силовых структурах, интерес силовиков связан с вопросами энергетики и конкретно с Уссурийском. Ранее Вишняков курировал департамент энергетики Приморского края, который сейчас находится в ведении вице-губернатора Александра Юрова», — говорится в сообщении.

Вишняков был назначен на должность заместителя губернатора в феврале 2015 года. Ранее он успел поработать в должности вице-губернатора Забайкальского края и вице-премьера правительства этого же региона, долгое время работал в «Росатоме».

В Приморском крае Вишняков курирует вопросы жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, тарифообразования, государственного жилищного надзора, управления природными ресурсами, охраны окружающей среды и лесного хозяйства.


[ Ответить на это ]


Re: Нет повести печальнее на свете, чем повесть о проеденном бюджете (Всего: 0)
от Гость на 27/07/2017
"долгое время работал в  "Росатоме" - это срвзу многое объясняет...


[
Ответить на это ]


Re: Нет повести печальнее на свете, чем повесть о проеденном бюджете (Всего: 0)
от Гость на 27/07/2017
Сотрудники ФСБ сегодня в аэропорту задержали вице-губернатора Приморья Евгения Вишнякова. Был назначен на должность заместителя губернатора в феврале 2015 года. Ранее Вишняков работал в должности вице-губернатора Забайкальского края и вице-премьера правительства этого этого же региона, долгое время работал в Корпорации"Росатом".Вишняков был задержан  по подозрению в должностных преступлениях, связанных с обеспечением газом нового микрорайона «Радужный» под Уссурийском (в рамках программы «Жилье для Российской семьи»).По информации источников, под уголовную ответственность может попасть и глава администрации Уссурийска Евгений Корж.Евгений Вишняков – сын бывшего председателя Читинской облДумы и члена Совета Федерации Виталия Вишнякова, товарища бывшего губернатора Забайкалья Равиля Гениатулина.


[ Ответить на это ]


Re: Нет повести печальнее на свете, чем повесть о проеденном бюджете (Всего: 0)
от Гость на 27/07/2017
На местных форумах сообщают, что в молодые годы Вишняков- младший был замечен в местных ОПС, что серьезно не отразилось на его дальнейшей карьере.


[ Ответить на это ]






Информационное агентство «ПРоАтом», Санкт-Петербург. Тел.:+7(812)438-3277
E-mail: info@proatom.ru, webmaster@proatom.ru. Разрешение на перепечатку.
Сайт построен на основе технологии PHP-Nuke. Открытие страницы: 0.10 секунды
Рейтинг@Mail.ru