proatom.ru - сайт агентства ПРоАтом
Журналы Атомная стратегия 2017 год
  Агентство  ПРоАтом. 20 ЛЕТ с атомной отраслью!              
Навигация
· Главная
· Все темы сайта
· Каталог поставщиков
· Контакты
· Наш архив
· Обратная связь
· Опросы
· Поиск по сайту
· Продукты и расценки
· Самое популярное
· Ссылки
· Форум
Журнал
Журнал Атомная стратегия
Подписка на электронную версию
Журнал Атомная стратегия
Атомные Блоги





Обсудим?!
Очередные санкции США против России – это:
Спектакль, срежиссированный высшим руководством
Торговая война Запада против России
Реакция западного общества на российскую экспансию
Попытка сдержать бурное развитие военной мощи РФ
Другое

Результаты
Другие опросы
Подписка
Подписку остановить невозможно! Подробнее...
Задать вопрос
Наши партнеры
PRo-движение
АНОНС
PRo Погоду

Сотрудничество
Редакция приглашает региональных представителей журнала «Атомная стратегия» и сайта proatom.ru. Информация: (812) 438-32-77, E-mail: pr@proatom.ru Савичев Владимир.
PRo Рекламу

[31/08/2016]     Просящую руку и меч не сечёт

Николай Секметов, Северск

Как известно, дискуссии вокруг всевозможных бюджетов имеют крайне низкую популярность в читательской среде. Как и среди всевозможных активистов. То ли времени жаль на вычитывание бесконечных и малопонятных цифр, то ли из-за ощущения бесполезности в изысканиях, то ли ещё отчего-то. Хотя именно влияние на бюджет открывает реальную возможность для тех же депутатов осуществлять предоставленные статусом  полномочия, о существовании которых многие из них уже порядком подзабыли. И помогать своим избирателям конкретными делами. Будь то детские площадки, внутридворовые автостоянки или ещё что-то полезное для городской жизни.



Своя рубашка ближе к телу

Очевидно, именно это  соображение стимулирует просьбы дать что-нибудь из денег, исходящих к властям высшего уровня от их братьев меньших. И недавно растиражированная СМИ просьба главы Северска господина Диденко к губернатору области господину Жвачкину далеко не исключение. А попросил местный градоначальник всего ничего – каких-то сто с половиной миллионов рублей. И цели самые благие – на обустройство участка под индивидуально-жилищное строительство, где со временем заживут наши многострадальные льготники. Врачи, учителя, ну и так далее. Чем не похвальная забота о страждущих, да ещё в наше непростое время?!

Так, конечно, да не так. Особенно, если отвлечься от популизма, демонстрируемого господином Диденко, и обратиться именно к городскому бюджету. Для начала возьмем общую цифру планируемых в нынешнем году расходов. Составляет она не много, не мало, а  3,6 миллиарда рублей. На город с населением чуть больше ста тысяч человек. И, что немаловажно, город сравнительно молодой, а, следовательно, с ещё не обветшавшей инфраструктурой. Согласитесь, изыскать вожделенную сумму у чиновников Северска возможностей много больше, нежели у их коллег по областному центру. И, тем более, из районов. Где и показатели доходно-расходные иные, и сети коммунальные дышат порой на ладан, да и едоков поболее.

«Идём по цифрам» дальше. Традиционно – о расходах на управление. И буквально с первой строки под названием «Функционирование высшего должностного лица» удивлению нет предела. Красуется там не много, не мало, а 3,5 млн рублей. Сумма, конечно немалая, но в изначальном варианте, за который депутаты голосовали раннее, было… не поверите…8 с гаком миллионов. Но радоваться вдруг проснувшейся рачительности северских слуг народа не стоит. Разницу просто отнесли в другую графу (только не подумайте, что на дороги. Или там детские площадки). Звалась она «функционирование представительных органов муниципальных образований». В результате общая сумма расходов на содержание местной думы осталась прежней – 55 с половиной миллионов рублей. Уверяю, ни в одном ЗАТО системы Росатома такие цифры вам не увидеть.

Но, если кто подумал, что это окончательные данные, то сильно ошибётся. До конца года ещё есть время для внесения корректировок. В ту или иную сторону. Для примера, в первоначальном варианте прошлогоднего бюджета по «высшему должностному лицу» значилось 3,57 млн рублей. Закончили год с почти пятью. По расходам на местную думу  55,53 млн. Отчитались за 57,78. Ну, чем не стахановцы в славном деле поглощения бюджетного пирога!? 

Не отстаёт и другая властная ветвь – исполнительная. В графе «функционирование местных администраций» значатся 142 с небольшим миллиона рублей.

Весьма красноречив и другой показатель – количество муниципальных служащих и средства на оплату их труда. По итогам года прошлого их число определено в 291 человек с суммой оплаты в 203,4 млн рублей. Если взглянуть на данный показатель в динамике, то легко убедиться, что за время нахождения во главе города господина Шамина расходы на их содержание выросли почти на 80 млн рублей. Согласитесь, немало. Даже с учётом выпавших инфляционных процессов. И в сравнении с рядом других ЗАТО. В том же Озёрске, городе по численности населения близком к Северску, их количество едва превысило две сотни. А на содержание выделялась и вовсе смешная сумма около 90 млн рублей. Если, конечно, её с «сибирским побратимом» сравнивать.

Показательна картина и по отдельным направлениям. К примеру, контролем за ходом капитального строительства в Северске ведают целое управление, в котором трудится 11 муниципальных служащих и один профильный заместитель главы администрации. Чтобы понять масштабы «строек ЗАТО» взглянем в соответствующую графу бюджета этого года. А запланировано всего-то 216 млн рублей с небольшим. Причём за счёт местного бюджета всего-то 66 млн. И такая прорва контролёров!

По-видимому, господину Диденко с народными избранниками хватает желания и средств содержать именно такой штат. А вот изыскать сто с небольшим миллионов для облагораживания упомянутого участка для коттеджного строительства лъгоникам, не получается.

 

И ты поймёшь, и всё увидишь сам

Выход нашли в походе на поклон к господину Жвачкину. Вот только действия высокого северского чиновника, мне так кажется, далеко не спонтанны. Более того, психология губернатора здесь, думаю, учтена на все сто. Его крайняя нелюбовь к финансовому счёту, импульсивность в заявлениях и ещё много чего, чем успел прославиться на томской земле господин Жвачкин. Возможно, держал в уме господин Диденко и события уже двухгодичной давности по открытию детского садика в Северске. Тогда также на трибуне блистал губернатор. Резал ленточку, говорил прочувствованную речь и даже вручил подарок. Забыл господин Жвачкин только об одном. Нормативные сроки строительства, как и первоначальная смета, были значительно превышены.

Предвижу возражения. Мол, к чему уподобляться героям произведений классика и требовать равенства и братства? И вдобавок всё поделить. Если власти города научились зарабатывать неимоверные суммы, то почему бы ими не распорядиться в соответствии с собственными пожеланиями? Увы, северский бюджет банально дотационен. Почти на 80%. При этом зависимость от поступлений из бюджетов более высокого уровня имеет стойкую тенденцию к увеличению. По данному показателю среди 10 городов Росатома бюджет ЗАТО Северск находится на 4-ом месте  Поэтому и делить, собственно, нечего.

Да и с оставшимися двадцатью с небольшим процентов собственных доходов, не всё так просто. Как известно, основную их часть в муниципальную казну обеспечивает поступление налогов на доходы физических лиц. В самой же структуре НДФЛ выплаты, поступающие от АО СХК, соединения внутренних войск и всевозможных правоохранителей составляют почти половину от общей суммы.

Так в чём же роль местной власти в работе по повышению доходной части городского бюджета?! Есть плательщик – платы идут, нет – «курим бамбук». Что и подтверждают тающие с каждым годом суммы поступлений от данного вида налога, выплачиваемого АО СХК вместе со своими дочерними обществами. Так, в 2011 году доля составляла 42,3 %, в 2012 – 38,3 %, в 2013 году – 35,6 %, в 2014 году – 28,2 % и в 2015 – 25,5 %. Словом, ещё пару-тройку лет «пореформируемся» и оставим городской бюджет на бобах. Тем более, не думаю, что с ростом кризисных явлений Минфин и дальше будет в нынешних темпах дотировать северский бюджет. Поиском альтернативных же источников местная власть занимается пока без должного результата. Явно не отрабатывая указанного выше прекрасного финансирования.

И время, когда придётся всё же определять, что важнее для Северска – лидерство в выплатах на содержание всевозможных чиновников вместе с мэром или в затратах на ремонт дорог и прочего в таком роде, достаточно близко.

И на диване обывателю уже не отлежаться, а общественности мирно не продремать на соответствующих слушаниях. Иначе этот выбор чиновник сделает за него.

 

 
Связанные ссылки
· Больше про Социальная политика
· Новость от Proatom


Самая читаемая статья: Социальная политика:
Цена российского атомщика

Рейтинг статьи
Средняя оценка: 4.8
Ответов: 5


Пожалуйста, проголосуйте за эту статью:

Отлично
Очень хорошо
Хорошо
Нормально
Плохо

опции

 Напечатать текущую страницу Напечатать текущую страницу

"Авторизация" | Создать Акаунт | 1 Комментарий | Поиск в дискуссии
Спасибо за проявленный интерес

[Без темы] (Всего: 0)
от Гость на 19/08/2017
Системный анализ
http://systems-analysis.ru [systems-analysis.ru]


[ Ответить на это ]






Информационное агентство «ПРоАтом», Санкт-Петербург. Тел.:+7(812)438-3277
E-mail: info@proatom.ru, webmaster@proatom.ru. Разрешение на перепечатку.
Сайт построен на основе технологии PHP-Nuke. Открытие страницы: 0.08 секунды
Рейтинг@Mail.ru