proatom.ru - сайт агентства ПРоАтом
К юбилею атомной отрасли
  Агентство  ПРоАтом. 20 ЛЕТ с атомной отраслью!              
Навигация
· Главная
· Все темы сайта
· Каталог поставщиков
· Контакты
· Наш архив
· Обратная связь
· Опросы
· Поиск по сайту
· Продукты и расценки
· Самое популярное
· Ссылки
· Форум
Журнал
Журнал Атомная стратегия
Подписка на электронную версию
Журнал Атомная стратегия
Атомные Блоги





Обсудим?!
РАСУ исполнился год. Что дальше?
Не закрывать РАСУ, оставить все как есть
Не закрывать РАСУ, но сменить руководство
Закрыть РАСУ, всех уволить, лучших - во ВНИИАЭС
Закрыть,найти другого главного конструктора АСУ ТП
Закрыть РАСУ и создать новое предприятие

Результаты
Другие опросы
Актуальная тема
Подписка
Подписку остановить невозможно! Подробнее...
Задать вопрос
Наши партнеры
PRo-движение
АНОНС
PRo Погоду

Сотрудничество
Редакция приглашает региональных представителей журнала «Атомная стратегия» и сайта proatom.ru. Информация: (812) 438-32-77, E-mail: pr@proatom.ru Савичев Владимир.

[25/08/2016]     Политический терроризм - угроза национальной безопасности


М.Н.Тихонов, ООО «РЭСцентр», Санкт-Петербург

 М.М.Богословский, д.б.н,,   проф. Невский институт управления и дизайна, Санкт-Петербург

Терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, которое невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения, посягая на наиболее значимые государственные и общечеловеческие ценности.



Так, на территориях, захваченных ИГИЛ (террористическая организация «Исламское государство Ирака и Леванта»  возникла  в октябре 2006 г. после слияния «Аль-Каиды» с другими радикальными исламистскими группировками), действуют варварские законы радикального ислама. Помимо Сирии и Ирака, ИГ и подконтрольные ему группировки также участвуют в боевых действиях в Ливане, Афганистане, Алжире, Пакистане, Ливии, Египте, Йемене, Нигерии, ведут террористическую деятельность в ряде других стран. Многими странами (включая Россию) и международными организациями ИГИЛ признано как террористическая организация и запрещено.

В своем выступлении 11 декабря 2015 г. Министр обороны России С.К.Шойгу сообщил, что ИГИЛ уже захвачено около 70% территории Сирии, а общая численность боевиков составляет 60 тыс. человек. Современная политика борьбы с терроризмом заставляет по-новому оценивать вопросы национальной безопасности и международного сотрудничества в этой сфере.

Политический терроризм (ПТ) – один из самых опасных видов терроризма является особым видом политической борьбы деструктивных сил за власть и влияние на различные сферы социума. Главной целью ПТ всегда была дестабилизация государственных режимов, возбуждение у населения обеспокоенности из-за беззащитности перед лицом насилия, смена государственной власти в стране. Он, как правило, осуществлялся небольшими политическими группировками, отличающимися своим пониманием жизни, нравственными нормами и ценностями.

Терроризм затрагивает все сферы существования современного общества - его безопасность, устойчивость функционирования политических институтов государства, стабильность многоуровневой системы социально-политических и международных отношений. Ущерб от террористических актов и социальной нестабильности стал сопоставим с ущербом от полномасштабных военных действий.

Различные преступные группировки совершают террористические акты для устрашения и уничтожения конкурентов, воздействия на государственную власть, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Самым распространённым методом террора является насилие не в отношении носителей власти, а против мирных людей с обязательной демонстрацией катастрофических результатов террора.

Терроризм как политически значимое явление - результат повальной "деидеологизации", когда отдельные группы в обществе начинают ставить под сомнение законность и права государства и этим оправдывают свой переход к террору для достижения собственных целей. Уровень терроризма представляет собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности и национальной безопасности, а с другой – эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в том числе, по профилактике и пресечению собственно терроризма.

За последние несколько лет проблема терроризма приобрела глобальные масштабы и имеет тенденцию к устойчивому росту. Его отличительная черта - размывание границ между международным и внутренним терроризмом, получив статус «международного» благодаря разветвлённой системе базирования инфраструктуры международных учебных тренировочных центров и обеспечения самофинансирования.

Кроме многочисленных террористических организаций, существует множество поддерживающих эти организации государственных структур и даже государств-спонсоров терроризма. В основном - это западные и арабские нефтедобывающие страны. Совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд долл. Базы подготовки террористов существуют в десятке стран (Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, Судан). Между различными террористическими организациями существуют тесные экономические и военные связи, действует механизм взаимопомощи. Они действуют вне поля международного права, их трудно связать с территорией какой-либо одной страны. Источником доходов террористических организаций является контроль наркобизнеса, проституции, рэкета, торговли оружием, контрабанды, игорного бизнеса.

Политическими и националистическими радикалами, взявшими на вооружение методы террора для достижения своих целей, организована разветвлённая сеть подполья, складов оружия и взрывчатых веществ, обеспечивающих структур и финансовых учреждений. В качестве прикрытия для террористических организаций функционирует система фирм, компаний, банков и фондов, производственных предприятий. Союз государств-спонсоров терроризма и светских режимов арабского и латиноамериканского мира способствует росту международного терроризма в этих регионах.

Для осуществления эффективных действий по борьбе с терроризмом необходима выработка единых международно-правовых понятий, точной правовой характеристики этого вида преступления.

История политического терроризма

Политический террор известен с глубокой древности. Примером древнейшей террористической организации является секта религиозных фанатиков «сикариев», которая в 60-70 гг. н.э. использовала террор в целях ниспровержения римского господства и восстановления иудейского государства. В средние века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и калифов. Политический террор практиковали некоторые тайные общества в Индии и Китае. На территориях современного Ирана, Афганистана и ряда других стран могущественная секта исмаилитов (одна из ветвей шиитского ислама) наводила страх на своих противников из суннитской знати. Исмаилиты сыграли важную роль в социально-политических конфликтах и переворотах в средневековом исламе, положив начало движениям фатимидов, ассасинов и друзов. Наиболее известной масштабной и продолжительной по времени является террористическая практика под религиозными знамёнами, существовавшая во времена инквизиции, религиозных войн в Европе и крестовых походов на Ближний Восток. Средневековая инквизиция стала примером жестокости и неоправданного насилия. Начало систематического терроризма относят ко 2-й половине XIX века. Это убийства политических деятелей, похищения, угрозы и шантаж, взрывы в общественных местах, захват зданий и организаций, захват заложников, провоцирование вооружённых столкновений и т.п.

Термин явился порождением «regime de la terreur» - Власти террора (1793–1794 гг.) в революционной Франции. «Враги революции», которых произвольно определял Робеспьер, подвергались арестам, тюремному заключению и казни на гильотине. В настоящее время политический терроризм представляет собой особый тип политической борьбы деструктивных сил за власть и влияние на различные сферы социума. Политический терроризм добивается целей, как правило, силовыми методами. В плане минимум - задача заставить власти пойти на значительные уступки, диктовать ей свои условия. В плане максимум - сменить существующий политический строй, сложившиеся структуры и институты.

С конца XIX в. терроризм в основном был направлен против коронованных особ и государственных деятелей. Начиная со второй половины XIX столетия, в России практически не было царя, на которого не совершались покушения. Вместо закулисных интриг и дворцовых переворотов, преступники стали устраивать террористические акты. Чаще всего осуществлялись взрывы кортежа, в котором проезжал царь, или железнодорожного полотна в момент движения поезда, где находились представители правящей династии. Во второй половине XIX в. политический террор пышно расцвёл на основе анархистских и националистических взглядов. Главными идеологами анархизма были Прудон, Штирнер, Кропоткин. Анархисты отвергали не только государственную, но любую власть вообще, отрицали общественную дисциплину, необходимость подчинения меньшинства большинству. В полной мере политический террор Россия познала во времена “Народной воли”, участники которой пользовались террористическими методами для борьбы с ненавистным правительством (эта организация подготовила 7 покушений на Александра II). В 1887 г. террористическая фракция партии Народная воля совершает в Петербурге покушение на императора Александра III. В 1894 г. итальянский анархист убивает президента Франции Карно. В 1897 г. анархисты совершают покушение на императрицу Австрии и убивают испанского премьер-министра Антонио Канова. В 1900 г. жертвой анархистского нападения стал король Италии Умберто. В 1901 г. американский анархист убивает президента США Уильяма Маккинли. В России анархистское движение 1917-1919 гг. свелось к экспроприациям и открытому террору, причём зачастую под видом анархистов действовали бандиты и авантюристы.

Ряд террористических организаций носили политическую революционную окраску (карбонарии в Италии, народничество в России). Их идейные руководители полагали, что через террор можно прийти к справедливости и всеобщему благосостоянию. В середине XIX в. появились и теоретики в области террора. К ним можно отнести Карла Гейнцена. В статье «Убийство» он отвергал понятие морали, провозглашая правомерность террора против господствующего класса.

В начале XX в. в Европе стали возникать террористические организации, в основном революционного, уголовного и националистического характера. Именно тогда появились: мафия, колюра, «красный террор» в советской России и Камбодже, фашизм в Германии и Италии, ирландский, арабский и, в частности, палестинский терроризм. Правящей элитой зачастую проводилась политика устрашения и подавления внутренних политических противников крайне суровыми средствами, вплоть до физического уничтожения. Так, в России в 1920-1940-х гг. и в Германии 1930-1940-х гг. проводился массовый террор против инакомыслящих. Кровавый террор был обрушен на демократические и либеральные движения, физически уничтожались действительные и потенциальные противники нацистского режима. Созданный в фашистской Германии механизм диктатуры включал в себя отличавшийся крайней жестокостью террористический аппарат (СА, СС, гестапо, Народный трибунал) и др.

Под влиянием Италии и Германии режимы фашистского типа были установлены в Испании, Венгрии, Австрии, Польше, Румынии. Использовалась тщательно разработанная система массового уничтожения людей. По некоторым подсчётам, через концентрационные лагеря прошло около 18 млн человек всех национальностей Европы.

В СССР терроризм осуществлялся спецслужбами или спонсируемыми государством группами в политических целях, например убийство Л. Троцкого 20 августа 1940 г. в Мексике Р. Маркадером по заданию НКВД СССР. На замену анархистам и социал-революционерам пришли разнообразные "красные армии", орудовавшие в Германии, Италии и Японии в 1950-1970-х гг. Затем инициатива перешла к националистическим и религиозным группировкам.

Как символы жестокости вошли в историю терроризма: инквизиция, Варфоломеевская ночь, убийство короля Генриха IV, Французская буржуазная революция, Парижская коммуна, «красный террор» в России. Наиболее знаменитые акты террора из прошлого: убийство Ю. Цезаря, Марата, череда убийств русских царей и многих государственных деятелей. Жертвами террора стали такие высокопоставленные лица, как король Франции Луи Филипп, император Фридрих Вильгельм, император Александр II, в XX в. премьер-министр России П.А. Столыпин, Индии - Раджив Ганди, экс премьер-министр Ливана Р. Харири. 6 июля 1918 г. в Москве левыми эсерами был убит посол кайзера Вильгельма II в России 47-летний граф Вильгельм фон Мирбах-Харф с целью спровоцировать войну между Германией и Советской Россией. По другой версии убийство посла было совершено большевиками с целью разгромить партию левых эсеров и установить однопартийную диктатуру в стране.

9 октября 1934 г. в Марселе были убиты король Югославии Александр и министр иностранных дел Франции Барту. Это побудило Совет Лиги Наций заняться вопросом терроризма. Убийство в 1980-х гг. двух премьер-министров в Индии, принадлежащих к одному клану (Ганди Индира и её сына Раджива), включило эту страну в группу стран, где активизировался политический терроризм.

В конце 1950-х - начале 1960-х гг. ЦРУ США организовали покушения на кубинского лидера Фиделя Кастро и папу Павла II во время его визита в Манилу в конце 1994 г. и президента США Б. Клинтона  в ходе его визита на Филиппины в начале 1995 г.

Политический террор в России

Политический террор и борьба с ним в России имеют богатую историю. И до 1917 г. он имел значительное влияние на жизнь страны. Недовольство властью в России - традиционная позиция значительной части "элиты", а, следовательно, социальная и идеологическая база для появления экстремистов была, есть и, очевидно, ещё долго будет существовать. Чем дальше в прошлое уходят тоталитарные времена, тем больше шансов, что политический терроризм в России восстановит своё прежнее "положение" как в идеологическом, так и в практическом плане. Тому есть множество причин, и главная в том, что даже во времена коммунистической диктатуры при всеобъемлющем тоталитарном контроле уничтожались государственные служащие в 1920-1940-х гг., совершались теракты против высших должностных лиц государства: убийство С.М.Кирова; попытки покушения на Сталина с лобного места Красной площади в 1940-х гг., на Н.С.Хрущёва в 1960-х гг., на Л.И.Брежнева в воротах Кремля в 1970-х г. и на М.С.Горбачёва во время демонстрации по Красной площади в 1980-х годах и, наконец, августовский путч ГКЧП в 1991 г., расстрел Белого дома в 1993 г.

В середине XX в. возник новый вид терроризма, который менее всего заинтересован в отстаивании политических идей, а сосредоточен на совершении крупномасштабного акта возмездия против мирных граждан. Политические террористы не гнушаются массовыми убийствами. Посторонние жертвы превратились в одно из действенных средств современного терроризма. Больницы, родильные дома, детские сады, школы, жилые дома, стадионы, аэропорты, театральные залы - идеальные объекты для политических террористов.

В 1940-х гг. массовый политический террор вышел на международную арену, когда Германия начала физически уничтожать еврейскую диаспору на оккупированных территориях, якобы в ответ на беспощадные бомбардировки с воздуха германских городов. И в последующем правящие элиты прибегали к массовому террору (в Камбодже, в ряде африканских стран). Оппозиция применяла массовый террор как одну из форм боевых действий партизан (в Латинской Америке, Южной и Юго-Восточной Азии, в Африке и др.).

В 1980-1990-х гг. на международной арене активно заявил о себе наркотический терроризм. Выступая с речью на Генеральной Ассамблее ООН в 1986 г., премьер-министр Франции Ж. Ширак отметил; что "терроризм стал систематически применяемым оружием безграничной и чаще всего безликой войны". Если с 1970 по 1980 г. во всём мире было совершено 1814 террористических актов, то в период с 1980 по 1986 г. их число увеличилось вдвое.

Вторая половина 1990-х гг. ознаменовалась новой серией террористических актов в ряде стран. Новый 1997 год встретили в роли заложников несколько десятков гостей посольства Японии в Перу, произошли взрывы бомб, заложенных террористами в Кабуле, Дели, Тель-Авиве, Атланте, Белграде и др. Всё это было продолжением волны терроризма, охватившей многие регионы мира. По оценкам экспертов, к концу XX в. в разных странах мира насчитывалось свыше 100 крупных террористических организаций, поддерживающих постоянные контакты, направленные на подготовку терактов, обмен информацией, финансовое обеспечение преступной деятельности. Британские специалисты по борьбе с терроризмом прогнозируют, что в начале XXI в. число террористических актов удвоится и достигнет 1,5-2 тыс. акций в год.

Современный политический терроризм слился с уголовной преступностью, взаимодействуя и поддерживая друг друга. Колумбийские террористические организации взаимодействуют с наркомафией, корсиканские – с сицилийской мафией.  Цели и мотивы их могут быть различными, но совпадают формы и методы. Для получения финансовых ресурсов для своей деятельности политические террористические группировки зачастую пользуются уголовными методами – контрабандой, незаконной торговлей наркотиками и оружием. Сращивание терроризма с уголовной преступностью позволяет при необходимости привлекать «обычные» преступные организации для территориального передела, изменения конституционного строя и государственного устройства в соответствии с представлениями террористов. Такое смыкание ведёт к значительному расширению финансовых, оперативных возможностей, усиливая инфраструктуру террористических организаций. Сегодня независимо от целей и мотивов политический терроризм квалифицируется как уголовное преступление.

В XX в. государственный терроризм, обусловленный противостоянием СССР и США в «холодной войне», был взят на вооружение целыми государствами. Это и массовый террор против инакомыслия в Китае, Югославии, Камбодже и других странах, подавление восстания в Венгрии в 1956 г., ввод войск стран Варшавского договора в Чехословакию в 1968 г., военная агрессия США против северного Вьетнама в 1970-ые гг. и другие примеры.

Наряду с прямым проявлением терроризма, существуют действия, имеющие иное название – повстанческие движения (партизаны). В XIX в., когда начали разворачиваться национально-освободительные движения, вопрос о статусе повстанцев, в. том числе и их судов, решался государствами далеко не однозначно. Одна сторона конфликта, оценивающая себя в качестве борцов за идею, стремится шантажировать правительство страны с целью достижения своих целей, а их оппоненты вынуждены пресекать действия преступных группировок, защищая конституционный и общественный порядок на вверенной территории.

Чаще всего политический терроризм базируется на этническом сепаратизме. Подобные группировки действуют в Ирландии, на Корсике, в баскских землях в северной Испании. Целью каждого совершаемого террористического акта становится признание руководством страны независимости определённой части территории. Преступная деятельность международной террористической организации «Аль-Каида» не ограничивается проведением терактов в определённой стране. С помощью взрывов, захватов самолётов и разрушений зданий, представители данной группировки стремятся запугать весь мир.

Политический терроризм в Ираке, управляемом Саддамом Хусейном, позволил в течение длительного срока сохранять введённый им политический режим за счёт полного устранения народа от управления страной, жестоких репрессий, избавления от оппонентов и запрета на регистрацию каких-либо партий. Правда, и с устранением С.Хусейн, ситуация не изменилась к лучшему.

Сегодня терроризм тесно связан с современными средствами информации, существенно усиливающими воздействие террористических акций. Интернет стал новым инструментом для развития терроризма. Внесение умышленных изменений в информационные массивы приводит к принятию деструктивных решений людьми, не способными самостоятельно критически оценивать информацию. Террористические акты с использованием информационных систем (кибертерроризм) направлены на ущемление экономических и духовных интересов граждан, организаций и государств. Больше того, сетевые структуры стали основой мировой преступности и международного терроризма.

Как негативное социально-политическое явление политический терроризм перерос рамки национальных границ и превратился в масштабную угрозу для безопасности всего мирового сообщества. Широкая интернационализация политического терроризма - факт, перед которым оказалось человечество. Сегодня эти процессы происходят на поле маргинального экстремизма и терроризма, как крайней формы проявления первого.

Многообразие форм политического терроризма

Классификация любых явлений всегда имеет элемент условности. Это связано с наличием многочисленных факторов, влияющих на содержание этих проявлений. В зависимости от условий их совершения, целенаправленности действий субъекта, поведения объекта насильственного воздействия - это содержание может приобретать новые черты, менять свою направленность. Короче, феномен терроризма является более гибким, чем все существующие системы оценок.

За свою историю политический терроризм представал в самых разных обличиях. Терроризм постоянно видоизменяется, и каждый инцидент требует анализа конкретных социально-исторических и политических условий. Ни одна из теорий терроризма пока не в состоянии дать полный ответ на вопросы, связанные с политическим терроризмом, но каждая из них позволяет объяснить определённый аспект проблемы.

Проблема выработки общего унифицированного понимания политического терроризма остаётся весьма актуальной. Это необходимо для создания эффективных международных и национальных систем борьбы с ним. Так же важно преодолеть расширительный подход к феномену политического терроризма, в том числе за счёт отнесения к нему всех форм социального протеста, борьбы за интересы государства, войны, партизанской борьбы, фашизма, борьбы больших или малых групп населения в экстремальных условиях. Так, в 1960-е гг. получили распространение понятия сельской (её теоретики  Мао Цзэдун, Хо Ши Мин, Э.Че Гевара) и городской (К.Маригелла) герильи.

По направленности политический терроризм может быть массовым и индивидуальным, групповым, адресным и безадресным. Организационная структура террористических групп также разнообразна (строго централизованные армии, мелкие автономные группировки, и одиночки, например, американский террорист Т.Казински “Унабомбер”).

Групповой террор - акция, направленная на группу лиц, составляющих управленческую структуру. Революцию 1917 г. в России и смену управленческой элиты в 1934-1939 гг. в СССР можно рассматривать как классические примеры группового террора с целью изменения идеологической и политической направленности государства.

Массовый террор не обладает избирательным действием. При проведении массовых репрессий важны количественные показатели для устрашения всего общества. Примеров применения этого террора на государственном уровне предостаточно: Германия, 1933-1945 гг. (против инакомыслящих и еврейской диаспоры); СССР, 1917-1939 гг. (террор интернационалистов против русского народа); палестинцы против евреев (с 1948 г.); ирландцы против англичан (с 1960-х гг.).

Деятельность террористов может носить как международный (международные террористические группировки: Японская красная армия, палестинские группировки), так и внутригосударственный  характер. С точки зрения идеологии можно выделить ультралевый (анархистские и коммунистические группировки различного толка: перуанские Сендеро Луминосо, Революционное движение им. Тупака Амару; немецкая Фракция красной армии; итальянские красные бригады) и ультраправый (французская ОАС, американские Ку-клукс-клан, турецкие «Серые волки»).

Наиболее распространён терроризм на почве этнического сепаратизма – террор направленный на достижение независимости регионов (Ирландская республиканская армия, Фронт национального освобождения Корсики, баскская ЭТА, «Тигры освобождения Тамил Илама»).

С терроризмом этническим может быть связан религиозный терроризм (ирландцы-католики из ИРА, арабы-мусульмане из палестинских группировок); с фундаменталистскими течениями в различных религиях (исламские фундаменталисты из группировок «Хамас», Вооружённая исламская группа «Джихад», «Хезболла»; христианские фундаменталистские группировки в Уганде («Армия Святого Духа») и Судане, иудейские фундаменталисты в Израиле; с деятельностью различных тоталитарных сект («Аум Синрикё»).

Негосударственный политический терроризм можно условно классифицировать по следующим видам: леворадикальный; национальный; политико-религиозный. Эти виды террора наиболее живучи, поскольку основополагающим стимулом для него является идея.

Леворадикальный или социал-революционный политический террор в настоящее время осуществляется разнообразными "красными армиями", "красными бригадами" и другими организациями, теоретической базой которых является марксизм в различных его проявлениях, а основу составляет теория перманентной революции Л. Троцкого. Цель этих организаций - построение справедливого бесклассового общества, коммунизма через всемирную революцию, которую можно разжечь в любой стране политическим террором. В настоящее время почти во всех странах он снизил свою активность. Питательной средой для пополнения его организаций являются студенческие и другие молодёжные организации. Этот политический терроризм интернационален по своей природе и может быстро распространяться по различным странам. С теоретической точки зрения этот политический террор является оружием мировой закулисы.

Национальный политический террор осуществляют организации, ведущие борьбу в интересах своего народа, народности. Формально их можно разделить на: национально-освободительные - те, которые добиваются независимости для своего народа;  и националистические – те, которые борются за этническую чистоту рас или построение националистического государства на базе существующего. Теоретически можно считать, что эти организации ведут национально-освободительную борьбу с применением политического террора, преследуя прагматичные политические цели - освобождение своего народа, либо присоединение его к исторической родине, или построение независимого национального государства. В первом случае борьба ведётся против "внешнего врага" - захватчика, а во втором против "внутреннего врага" - своего правительства, проводящего, по мнению террористов, антинациональную политику, или против определённых групп населения (иностранных рабочих, национальных меньшинств, представителей другого этноса).

Наркотический терроризм в конце 1990-х гг. принял такие размеры, что многие специалисты справедливо полагают, что это не просто уголовное преступление, а серьёзный дестабилизирующий фактор, несущий угрозу общественной безопасности многим странам и особенно США, как главному потребителю наркотиков. Наркотерроризмом занимаются организации, связанные с производством, доставкой и реализацией на внутренних рынках стран Америки и Европы наркотических веществ, поступающих из Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, Юго-Восточной Азии. Для этих операций требуются очень мощные организации, а в ряде случаев, и поддержка государства. Эксперты считают, что наркотерроризм – одна из форм государственного терроризма.

Многие террористические группировки имеют политическое (легальное) и военное (подпольное) крыло. Политическое крыло обеспечивает социальные услуги, образование, имеет деловые предприятия, ведёт предвыборную  кампанию, в то время как военное крыло проводит террористические акты. Поддержка террористических групп со стороны некоторых государств расширяет их возможности и затрудняет усилия по применению законов о борьбе с терроризмом.

К государственному террору чаще прибегают нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, которые не могут поддерживать устойчивость системы экономическими и политическими методами. Так, организацию экономических трудностей в России зимой 1916-1917 гг. можно рассматривать как экономический террор мировой закулисы с целью изменения государственного строя. Экономические трудности в Испании 1932-1936 гг., в Чили (1973 г.) и Индонезии (1997-1998 гг.) - не что иное, как экономический терроризм с целью подготовки условий для последующих изменений в политическом строе.

Множество форм терроризма можно классифицировать по субъектам террористической деятельности и направленности на достижение тех или иных целей. В соответствии с направленностью терроризм можно классифицировать на: социальный (с целью изменения экономического или политического строя страны); националистический (с целью борьбы против диктата инонациональных государств); религиозный (борьба приверженцев одной религии с приверженцами других, либо попытка низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную).

Следует обратить внимание на смешение понятий «терроризм», «радикализм» и «экстремизм».  «Там, где экстремист швыряет камни, террорист начинает кидать бомбы. Там, где экстремист блокирует улицы, железнодорожные линии, автострады и взлётно-посадочные полосы, террорист берёт заложников. Там, где экстремист угрожает смертью, террорист сеет смерть. Экстремизм вырастает из крайностей восприятия явлений общественной жизни, терроризм рождается из крайностей экстремизма». В статье «Терроризм - попытка расследования вызова» Манфред Функе пишет: «Экстремист стоит по отношению к системе не на позиции революционера, а как противник правительства и определённой политической структуры, т.е. он стоит на позиции реформатора» в отличие от террориста, который, прежде всего, преследует цель разрушить, уничтожить, устрашить».

Стоит прислушаться к М.Функе и по поводу радикализма: «радикал воплощает высокую степень интенсивной критики системы, однако не приводит свои аргументы в виде выстрелов, и, хотя он смотрит в корень «зла», он фетиширует его в своей теории, однако не участвует практически в политической борьбе». Следовательно, радикализм как социальная позиция не имеет ничего общего с терроризмом. Но в сфере социального действия, когда преодолевается  грань, отделяющая активного критика системы от её разрушителя, правомерно утверждать, что террорист - это радикальный экстремист.

Наибольшим фанатизмом и жестокостью обладает религиозный политический терроризм. Сегодня религия – один из источников вооружённых конфликтов и кровопролитных войн. ХХI век ознаменовался всплеском активности религиозных террористических групп. Главной силой в конце 1990-х гг. стал исламский фундаментализм, на счету которого 80% террористических актов в мире. Стал набирать силу политический терроризм  и других религиозных течений (сикхизм в Индии) и религиозных сект.

Религиозный терроризм редко выступает в чистом виде. Обычно он действует в содружестве с национальным и выступает как боевая сила, способная консолидировать других на общей платформе, освятить всё авторитетом религии. Исламский экстремизм (в форме ваххабизма) поставил цель - создание государства, не признающего границ между мусульманскими странами. Ваххабитская идеология - лишь ширма, за которой скрываются цели бандитов, желающих обогатиться.

Современный терроризм характеризуется резко возросшей технической оснащённостью. Появились разнообразные виды информационного терроризма: кибертерроризм, телевизионный, телефонный, музыкальный и другие. Особое значение имеет кибернетический терроризм, деструктивная деятельность террористических групп в Интернете, охватывающем более 150 стран мира. От воздействия отдельных хакеров на информационные массивы и коммуникационные системы  кибернетический терроризм постепенно трансформируется в самостоятельное криминальное направление с огромным потенциалом воздействия на критичные структуры государства.

Международный терроризм даёт о себе знать во всех уголках земного шара расширяющимися масштабами и географией деятельности. Особенно интенсивно он проявляется на так называемой «дуге нестабильности», простирающейся от Индонезии до Косово через Центральную Азию, Индостанский субконтинент и Кавказ. Только на территории Афганистана усилиями международных террористов развёрнута сеть из 28 лагерей по подготовке боевиков - выходцев с Северного Кавказа, государств Центральной Азии, Китая, наёмников из стран Ближнего Востока, Северной Африки и даже США. За период с середины 1990-х гг. и по 2001 г. на базах «Аль-Каиды» в Афганистане, Йемене, Судане и других странах было подготовлено несколько тысяч боевиков, поддерживающих связи с узлами глобальной террористической сети.

Происходит активное сращивание терроризма с уголовной преступностью. Бандитско-криминальный терроризм направлен на достижение собственных корыстных целей путем создания атмосферы страха в обществе.  Это позволяет привлекать «обычные» преступные организации для территориального передела и изменения конституционного строя и государственного устройства в соответствии с собственными представлениями террористов. Такое смыкание ведёт к значительному расширению финансовых, криминальных и оперативных возможностей, усиливая инфраструктуру террористических организаций.

Сегодня филиалы «Аль-Каиды» находятся более чем в 60 странах мира. Их активность связана со стремлением экспорта радикального ислама, в частности, ваххабизма, в те регионы, где имеется для этого благоприятная почва: ослаблена центральная власть, царит нужда, безработица, экономический упадок. Примеров тому немало. Это Кавказ, отдельные районы Центральной Азии, Ближний Восток, Израиль.

В конце 1990-х гг. исламский экстремизм представляли почти 150 организаций, в основном трех направлений: суннитские, тяготеющие к Саудовской Аравии (типа "Братьев-мусульман" в Египте); проиранские, преимущественно шиитские ("Хезболлах", "Аль-Джихад аль-ислами"); палестинские, курдские и другие группировки, являющиеся скорее националистическими.

Автор справочника "Терроризм и террористы" [К.Жаринов, изд. «Харвест», Минск, 1999], предлагает следующую типологию терроризма как социально-политического явления: политический, социальный (левый - революционный, "красный" и правый - контрреволюционный, "чёрный"), национальный (сепаратистский, национально-освободительный, репрессивный), территориально-сепаратистский, мировоззренческий (религиозный: фундаменталистский и сектантский, а также экологический, феминистский) и, наконец, уголовный. В чистом виде каждый из них практически не встречается. В любом виде, как правило, всегда присутствуют несущественные признаки другого терроризма.

Другими авторами:  политологом Ю.И.Авдеевым, учёным В.В.Лунеевым, известными специалистами В.П.Емельяновым, Н.Мелентьевой, А.Г.Завородным, С.А.Грачёвым, В.А.Мальцевым, Е.Г.Ляховым и британским историком А.Тойнби, американским учёным Рубинштейном, маститым террологом У.Локером совместно с профессорами У.Гори и В.Винсентом и др.) предлагается другие классификации со своими разновидностями, основанная на рассмотрении различных форм борьбы.

 

Причины, порождающие политический терроризм

Главной целью политического терроризма всегда была дестабилизация государственных режимов, возбуждение обеспокоенности у населения из-за беззащитности перед лицом насилия, смена государственной власти в стране. Как правило, ПТ всегда осуществлялся небольшими политическими группировками.

Политический терроризм появляется в периоды глубокого кризиса общества, кризисов идеологии и государственно-правовой системы. В такие моменты появляются оппозиционные группы - политические, социальные, национальные, религиозные, для которых законность существующей власти становится сомнительной. Неустойчивость базовых отношений и социальных связей являются благодатной почвой для взращивания насилия и агрессивности. Та или иная экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая группа пытаются навязать свою волю обществу, используя насилие для реализации своих устремлений.

Сегодня ПТ превратился в постоянно действующий дестабилизирующий фактор общественного развития, способного преодолеть геополитическое пространство, независимо от географических барьеров. Причиной широкого распространения политического терроризма стала геополитическая борьба за мировое господство мировых держав оружием высшего приоритета, недоступного слабым государствам.

Основные причины политического терроризма в современном мире:

- экономические и финансовые кризисы в разных странах мира, безработица, особенно среди мусульманской молодежи в руках экстремистов;

- неравенство в уровнях жизни между развитыми  и развивающимися странами;

-заинтересованность правящей элиты ряда стран в терроризме как удобном инструменте борьбы с оппозиционными силами и неугодными политическими режимами;

- недостаточная эффективность работы госаппарата и принятие непродуманных политических решений и др.

Прекращение существования двухполюсного мира изменило не только конфигурацию военного противостояния, но и обусловило появление новых видов национальных угроз, одной из которых является глобализация терроризма и возможность использования террористическими организациями оружия массового поражения (ОМП).

Практически все вооружённые конфликты, возникавшие в Африке, Азии, на Ближнем Востоке, на территории СНГ, сопровождались всплеском диверсионно-террористической деятельности, в результате которой страдало мирное население. Ущерб от террористических актов и социальной нестабильности сопоставим с ущербом от полномасштабных военных действий.

Политический терроризм в современной России

В конце XX в. в число стран, где активно действуют террористы, вошла Россия. У нас в стране наблюдаются в основном два вида терроризма: криминальный и националистический. Первый связан с дикостью первоначального накопления капитала, разделом собственности и грабежом общенационального достояния, второй - с межнациональными раздорами на Северном Кавказе.

В конце 1980-х гг. терроризм пришёл в Россию в форме захвата заложников на воздушных судах (при этом преследовались как политические цели, так и цели обогащения в виде выкупа за освобождение заложников). А в 1990-х гг. с ростом нестабильности в стране терроризм превращается в политический.

Особо высокая активность ПТ пришлась на период активной фазы войны в Чечне (1994-1996 гг.). Чеченские боевики, называвшие себя "армией генерала Дудаева", под руководством полевых командиров Радуева, Басаева и других совершили нападения: на город Будёновск и село Первомайское, где ими были взяты в заложники сотни людей. Боевые группы устанавливали взрывные устройства для уничтожения государственных служащих и с целью посеять панику среди мирного населения. В результате этих акций погибло несколько сотен человек. Благодаря высокой подготовке и информированности спецслужб РФ удалось предотвратить целый ряд террористических акций в Москве.

Позже основная форма "кавказского" политического террора стала меняться. В августе 1999 г. была предпринята попытка "поджечь" весь Кавказ. Большая группа террористов из Чечни вторглась в труднодоступные горные районы Дагестана, выдавая себя за повстанцев. Началась новая кавказская война по уничтожению Чечни.

Отдельные группировки боевиков периодически уничтожаются, но появляются вновь. В условиях значительного расселения "кавказской" диаспоры по всей территории России правоохранительные органы РФ вынуждены были временно ограничивать конституционные права многих граждан - выходцев с Кавказа.

Религиозное течение "Ваххабизм", ратующее за "джихад" по всей стране, имеет сторонников не только на Северном Кавказе. Приверженцы этого течения ислама финансируются из-за границы. Другими источниками финансирования кавказского терроризма являются: незаконная экономическая деятельность, финансовые махинации, посредничество в незаконной торговле, наркобизнес, поступление средств из ряда исламских государств. Выкуп за освобождение заложников стал важным экономическим подспорьем в финансовом обеспечении сепаратистских группировок и террористов. По заявлению бывшего министра внутренних дел РФ А. Куликова, снабжением деньгами террористов в Чечне) занимался опальный олигарх Б. А. Березовский.

Мировая исламская закулиса стремится управлять  политическим терроризмом в России, направленным против русского народа. Кавказский терроризм процветает и в других государствах, расположенных на Кавказе: в Грузии, в Азербайджане. Без громких заявлений действует и менее масштабный ПТ, маскирующийся под обычные уголовные преступления (передел собственности и финансов).

Ряд террористических актов совершается для запугивания основного субъекта через нанесение удара по его окружению, например, убийство личного врача экс премьера РФ В.С.Черномырдина. Возрождается в России и леворадикальный терроризм. В 1997 г. группировкой "Реввоенсовет" были совершены террористические акты против памятников Петру I и Николаю II.

Проблема терроризма в России превращается в общегосударственную, связанную с обеспечением национальной и общественной безопасности страны. И решаться она должна на государственном уровне. Для повышения эффективности предупредительных мер Министерству иностранных дел (совместно с МВД, ФСБ, ФМС) необходимо предоставить полномочия депортировать из России иностранных граждан, причастных к деятельности террористических организаций. Следует также ужесточить наказание за косвенное участие в террористических актах.

Меры предупреждения терроризма

За последние десятилетия терроризм из разряда редких преступлений трансформировался в масштабную угрозу безопасности общества, став обычным способом достижения политических целей для различного рода экстремистских группировок. С сожалением приходится констатировать, что в условиях глобализации терроризм нередко опережает дипломатические и профессиональные усилия государств, борющихся с этим транснациональным злом.

В теории отечественной криминологии выделяют два вида предупреждения преступности: общее и специальное предупреждение преступности. Первое реализует антикриминогенный потенциал общества в целом, второе имеет целенаправленный характер.

Общее предупреждение охватывает крупные, долговременные социальные практики. К примеру, устранение резкого социального расслоения общества, поддержка малоимущих граждан, укрепление семейных устоев, ограничение негативных последствий безработицы, вынужденной миграции людей и т.п.

Меры специального предупреждения преступности классифицируются по разным основаниям на: законодательные; административно-правовые; уголовно-правовые; социальные; финансово-экономические; политические; военные; пропагандистские; профилактические и др.

Стратегия предупреждения терроризма должна включать в себя грамотную информационную политику средств массовой информации (СМИ). Для противодействия религиозному терроризму необходима разъяснительная работа среди населения с привлечением специалистов в области теологии, обществоведения, психологии, юриспруденции, СМИ. Необходимо задействовать возможности не только органов государственной власти, но и негосударственных структур.

Ряд отечественных учёных-юристов высказали мнение о необходимости внести дополнения и изменения в соответствующие статьи Уголовного кодекса в целях повышения эффективности предупреждения и совершенствования мер борьбы с терроризмом. Бороться с террористами должно государство, но победить их может только общество. Для решения вышеизложенной проблемы представляется необходимым совершенствование национального уголовного законодательства, ужесточение санкций по отношению к государствам, поддерживающим терроризм, координация усилий и тесное сотрудничество всех международных организаций по борьбе с терроризмом.

 

Заключение

Терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, приобретающих всё более разнообразные формы и масштабы. Нынешний терроризм служит «детонатором» многих военных конфликтов, в том числе, межэтнических, являясь преградой на пути мирному процессу.

С целью противодействия терроризму необходимо тесное сотрудничество силовых ведомств различных стран. Очевидна необходимость создания консолидированного международного сотрудничества по выработке мер взаимного оперативного его предупреждения. В качестве одного из основных направлений противодействия политическому терроризму предлагаются превентивные действия по ликвидации его структур на территории государств, поддерживающих терроризм, с одновременной коррекцией тоталитарных режимов. Необходимо создать единый банк данных о проявлении различных форм терроризма.

Террористов можно и нужно обезвреживать и наказывать, но победить терроризм как явление можно только тогда, когда в обществе создастся такая атмосфера, что и сами террористы,  и разделяющие их политические взгляды, поймут, что они являются опасными сумасшедшими. Бороться с террористами должно государство, но победить их может только общество.


Литература

1. Гушер А.И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества // http://www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html

2. Даниленко Н.Н. О проблеме терроризма в Российской Федерации/Интернет: http://www.terrorism.com/ Terrorism Research Centre (доклады для конференций по терроризму).

3. Белая книга российских спецслужб. - М., 1996 - 129 с.

4. Кондрашов А. Когда остановят машину смерти? //Аргументы и факты, 2009, №13, с. 6.

5.Иванов Н.Г. Мотив преступного деяния. - М., 1997.

6.Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. - М., 2008.

7.Тихонов М.Н. Богословский М.М. Информационно-психологический и религиозно - фундаменталистский терроризм – глобальная проблема современности //Атомная стратегия-ХХ1, сентябрь, 2015, №106, с. 3-5.

8.Тихонов М.Н., Богословский М.М. Кибернетические войны и информационная безопасность //Атомная стратегия-ХХ1, июль 2015, №104, с. 15-19.

 

 
Связанные ссылки
· Больше про Безопасность и чрезвычайные ситуации
· Новость от Proatom


Самая читаемая статья: Безопасность и чрезвычайные ситуации:
Япония. Авария. Мнение комментатора.

Рейтинг статьи
Средняя оценка: 1.66
Ответов: 42


Пожалуйста, проголосуйте за эту статью:

Отлично
Очень хорошо
Хорошо
Нормально
Плохо

опции

 Напечатать текущую страницу Напечатать текущую страницу

"Авторизация" | Создать Акаунт | 7 Комментарии | Поиск в дискуссии
Спасибо за проявленный интерес

Re: Политический терроризм - угроза национальной безопасности (Всего: 0)
от Гость на 26/08/2016
«Основные причины политического терроризма… - … принятие непродуманных политических решений и др.»_________________ Согласен. Но не со всем. Всё дело в этом «др.» Политический терроризм – это один из механизмов действий в любой политической системе. Государственный терроризм у нас стыдливо называют «репрессиями». Как и любой механизм действия, в том числе и политический терроризм, реально запретить нельзя. Он будет существовать в социальном сообществе, пока существует антагонизм целей «элиты» и «электората». Если государство способно устранить этот антагонизм, то политический терроризм временно «купируется» (как сибирская язва). Новая «эпидемия» терроризма – это индикатор антагонизма целей в системе действий людей, индикатор социальной болезни. Сообщество болеет и его пора лечить. Всеми методами, которые выработало сообщество в системах культуры, политики, социума и экономики. Если нет «грамотных врачей» в консилиуме, принимающем решения, неизбежно придёт новая «эпидемия» терроризма. И никакая систематизация «понятий терроризма» проблему не решит. Лучше подумайте над тем, как создать и собрать «грамотный консилиум». С уважением, Б.В. Сазыкин.


[ Ответить на это ]


Re: Политический терроризм - угроза национальной безопасности (Всего: 0)
от Гость на 26/08/2016
Как и любой механизм действия, в том числе и политический терроризм, реально запретить нельзя.****Набор банальностей. Впрочем, как и статья.


[
Ответить на это ]


Re: Политический терроризм - угроза национальной безопасности (Всего: 0)
от Гость на 26/08/2016
Ещё в формулировке Клаузевица "война есть продолжение политики иными, насильственными методами". Незнание или намеренное сокрытие причин насилия приводит к очередному витку тотальной зачистки, заканчивающемуся фиаско для зачищальщиков.


[
Ответить на это ]


Re: Политический терроризм - угроза национальной безопасности (Всего: 0)
от Гость на 29/08/2016
«Набор банальностей»._____________ Жизнь – сплошная «банальность». За которую расплачиваются жизнью. И, заметьте, решения принимаются каждый день. Накануне новой мировой войны (Боцман, Вы правы). Вопросы возникают всегда при принятии решений. Вы готовы принимать решения в условиях неопределённости? Вы выработали соответствующий алгоритм? Вы давно обмазывались глиной? Зачем? Да чтобы быть ближе к земле. С уважением, Б.В. Сазыкин.


[
Ответить на это ]


Re: Политический терроризм - угроза национальной безопасности (Всего: 0)
от Гость на 05/09/2016
Нынешний тероризм имеет несколько иную природу, по сути это скрытый конфликт между различными центрами силы. Основной конфликт сейчас идёт по линии США-Европа, прямой военный конфликт между ними невозможен, а глобальные противоречия налицо,   там сообственно и сидят штабы " террористов ". И сие явление будет только нарастать, посему как анонимный тероризм ( а что такое исламский тероризм ? Это то же что и жидо-масонский заговор, то бишь " ищи ветра в поле ", отмазка что это не " я" во избежание ответного удара.), показал свою высокую экономическую эффективность, при низких затратах.


[
Ответить на это ]


Re: Политический терроризм - угроза национальной безопасности (Всего: 0)
от Гость на 30/08/2016
Теперь этот отставник на пару с доктором богословских наук, если я правильно понял аббревиатуру д.б.н., из института дизайна увлеклись политическим терроризмом.И, что будет не удивительно - напечатают. И гонорарий отслюнявят.


[ Ответить на это ]


Re: Политический терроризм - угроза национальной безопасности (Всего: 0)
от Гость на 05/09/2016
Тероризм - нелегитимные военные действия. Начнём с того что никакого тероризма нет, есть обычная вооруженная борьба различных групп за свои интересы. Тероризма - это идеологическая риторика по обвинению своих противников, и их демонизации. Революция 1917 года это тероризм. А когда она победила , то это национально-освободительная война. Международный интернационал 1,2,3 - в 19 веке это международная аль-каида. А в 20 м веке, уважаемая организация и вторая фракция в Евросоюзе.


[
Ответить на это ]






Информационное агентство «ПРоАтом», Санкт-Петербург. Тел.:+7(812)438-3277
E-mail: info@proatom.ru, webmaster@proatom.ru. Разрешение на перепечатку.
Сайт построен на основе технологии PHP-Nuke. Открытие страницы: 0.11 секунды
Рейтинг@Mail.ru