Д.С. Львов, д. э. н., академик РАН, зав. каф. Института подготовки научно-педагогических и научных кадров Госуниверситета управления, Москва, руководитель Института новой экономики

В глубоком кризисе сегодня находится не только экономика страны, но и сама экономическая наука. И на вопрос: «Что сегодня происходит в России?», ответ один: «В России сегодня происходит все и ничего».

Из-за отсутствия аксиологической основы развития экономической теории, в экономической подготовке кадров высшей школы образовалась своеобразная «дыра». Для расширения общегуманитарного уровня сегодняшним студентам необходимо знать основы макроэкономики. Но при этом необходимо понимание, что стоит за безукоризненными теоремами и кривыми спроса – предложения, инфляции, кривой Филипса, за теми выводами, которые положены в основу современной макроэкономики, того же Вашингтонского консенсуса, нашедшего отражение в качестве некой апологетики монетаристской теории.

Ученым-экономистам надо ответить на вопрос, что стоит за понятием «макроэкономическая стабилизация», зачем надо «разбивать лоб», поддерживая курс доллара и почему именно эта функция стала основной в деятельности Центробанка России. Существует ли другая такая страна, которая в своей денежной финансовой политике ставила бы столь странные цели, не согласуемые с содержательной стороной развития нашего общества, страны в целом. Что значит «приватизация» и «чувство хозяина», введенные в обиход нашими реформаторами? Почему необходимо отбрасывать собственный исторический опыт? И в какой стране реформирование общественного уклада через разгосударствление-приватизацию дало положительный эффект? Стоило бы вспомнить огораживание земельных угодий (насильственный сгон крестьян феодалами с земли, которую затем огораживали изгородями и канавами), закончившиеся превращением крестьян в бродяг и нищих, то есть фактически ликвидацией английского крестьянства как класса.

Безусловно, Великобритания дала миру интересный опыт создания имущественных прав, предоставления кредита и других экономических нововведений, но как приватизация земельных угодий в Англии повлияла на производство сельхозпродукции? Наблюдалась, как раз, другая картина, когда за определенную сумму денег приобретался титул английского лорда – собственника замка или угодий. Но это довольно странная логика развития событий.

Совершенно непонятно, почему мы отбрасываем собственный уникальный опыт проведения земельных реформ, начиная от отмены крепостного права. Сегодня весьма актуально детально, как полагается ученым, проанализировать Столыпинскую реформу. Расхожее клише, что эта реформа могла создать в России свободное крестьянство, глубоко ошибочно. Крестьянин никогда не признавал помещичий надел в качестве его собственности. Столыпинская реформа, породив волнения 1902–1905 гг., стала одной из предпосылок Октябрьской социалистической революции.

Мы пошли по несвойственному для России пути. Большая часть происходящих бесчинств связана с кризисом имущественных отношений. В результате реформ мы не только не продвинулись вперед, но и усугубили кризис. Почему приватизация, макроэкономическая стабилизация, минимизация инфляции, профицит бюджета – основные параметры, принятые Вашингтонским консенсусом, являются целями стратегического развития экономики России? Для каких целей мы в три раза по золотовалютным запасам превысили норму Мирового Банка? Зачем пустили в распыл 22 млрд стабилизационного фонда, покрывая неуклюжую монетизацию льгот, организованную правительством?

Довольно странным выглядит заявление помощника российского президента Андрея Илларионова, предлагающего вывесить в Кремле огромный плакат с надписью: «Ни один доллар, формирующий золотовалютный фонд России, и тем более стабилизационный фонд, не должен расходоваться в России?!… Его назначение – досрочное погашение долгов». Экономический советник Президента России предлагает вкладывать российские деньги в развитие чужих экономик! Абсурдная логика, выбрасывающая из рассмотрения проблемы развития нашей страны.

Что же является определяющим в развитии нашего общества, отечественной экономики? Ради чего затевались реформы? Как дальше мы будем развиваться не только в плане экономики? Какое общество мы хотели построить? Был социализм, который успешно разрушили. Да, в экономическом соревновании мы проиграли ведущим капиталистическим странам. Но почему это произошло и куда мы идем теперь? Из светлого коммунистического завтра в не менее сияющее капиталистическое будущее? Коммунистический миф сменился капиталистическим, но пока мы к нему продвигаемся, не лопнет ли и этот мираж?

Сегодняшний системный кризис имеет к России такое же отношение, как и к США, Западной Европе, Японии и другим странам. Глобализация экономики породила целый ряд негативных явлений. Даже чуть-чуть приподнявшись над общественным устройством экономики, можно увидеть, что и мировая экономика бесконечно больна. Мировой кризис современной цивилизации, так называемого общества знаний, демонстрирует примеры разрушения самого ценного, что определяет скрепу любого уважающего себя общества – исторически сложившийся уклад жизни. Уклад жизни, который поддерживается поколениями, определяет генетику общественного развития. Ни мы сами, ни тем более руководство нашей страны на эту общественную ценность внимания не обращали. Между тем жизненный уклад страны является той фундаментальной ценностью, которая выдвигается на первый план в годину тяжелых испытаний.

Последний безбожник Сталин в начале Великой Отечественной войны вдруг вспоминает о Боге и обращается к народу: «Братья и сестры!». Возрождение исторического уклада жизни может дать импульс такого восстановления. В XVII веке в Англии реализуются некие социалистические идеи, и Англия была спасена. «Новый курс» Ф.Ф. Рузвельта, оказавшегося в нужное время в нужном месте, спас США от Великой депрессии. Определяющую роль в истории нашей страны сыграла личность Сталина. Сегодня же не только в нашей стране, но и во всем мировом сообществе наблюдается крайне ограниченное мышление государственных лидеров, которые мало задумываются о последствиях принимаемых решений (возьмите недавние события в Сербии, Ираке, Афганистане, Чечне и т.д.). Война в Чечне является примером бесконечного затягивания узла, который, в конце концов, придется рубить, а не развязывать.

Когда задают вопрос: «Что сегодня происходит в России?», я отвечаю: «В России сегодня происходит все… и ничего».

Какие же возможности есть у России для возрождения ее как великой нации, великой страны?

Чтобы ответить на этот вопрос, надо рассмотреть четыре блока проблем:

• точное представление о том, что произошло в нашей стране за годы реформ, т.е. фундаментальные деформации экономики России;

• институциональные изменения, происходящие в мире, в который мы так стремительно пытаемся интегрироваться. Что происходит с этими процессами, которые надо понимать, для того чтобы ими управлять;

• аксиоматические основы фундамента новой экономики России, т.е. необсуждаемые базовые принципы, на которых должно возводиться здание новой экономики;

• стратегия реформ и их основные механизмы.

В результате реформ у нас возникла другая экономика, сложился другой обещственный уклад, образовалась новая политическая система. Изменилась технологическая структура экономики, произошли кардинальные изменения в институциональной сфере, в итоговых показателях эффективности. В социальной сфере произошло расслоение единого экономического пространства (одна из наиболее существенных угроз национальной безопасности), значительная социальная дифференциация, падение качества человеческого капитала, снижение ожидаемой продолжительности жизни.

В технологической структуре экономики превалируют сырьевые отрасли. Колоссальный рост за годы реформ получило страхование, все, что связано с финансами. Из 7,3% ежегодного экономического роста, только 2,5% обеспечены внутренними источниками. 4,8% формируют внешние факторы – объем и цена сырой нефти, перекачиваемой за рубеж.

Основные производственные мощности по переработке сырой нефти бесконечно устарели, что делает нерентабельной эту переработку для отечественных предприятий.

Если в 1992 году США только в четыре раза превосходили Россию по доле в мировом производстве наукоемкой продукции (2,8%:7%), то сегодня этот разрыв достиг 40 раз (34%:0,9%)! Именно в той области, которая определяет развитие мирового сообщества, Россия понизила свой потенциал в 40 раз. Практически невосполнимые потери.

Согласно расчетным прогнозам к 2013 году резко обострится проблема добычи нефти и других полезных ископаемых. Для 95% добывающих предприятий производство дополнительных баррелей нефти станет нерентабельным даже при мировых ценах выше 50 долл. за баррель.

Энергетические ресурсы сегодня на 2/3 определяют экономику любой страны. Дефицит энергетических ресурсов оборачивается дефицитом потребления, что моментально отражается на потребительском секторе. Повышается роль картельных соглашений типа ОАПЕК – Организации арабских стран – экспортеров нефти и др. В мире выстраивается новый ГОСПЛАН. И никакого рынка в области энергетических ресурсов на самом деле не существует.

Ситуацию дефицита углеводородного сырья могла бы разрешить водородная энергетика, но она бесконечно дорога и потому чрезвычайно ограничена в применении.

За годы реформ в России возникло 90% частной корпоративной собственности. Какую новую продукцию, новые технологии, инновации в управлении мы получили на выходе? Что делают собственники в этом направлении? В великой России за двадцать лет реформ в производстве сделано лишь 10% нововведений! Другие экономические показатели не лучше.

Во всех странах кроме России наблюдается устойчивая тенденция роста такого показателя как ВВП на душу населения. У нас с 11 тыс. долл. в 1992 г. он уменьшился до 7,5 тыс. долл. Нерентабельны 92% производства. Тогда для каких целей менялась форма собственности?

Закон и порядок только на бумаге. Резко понизилась социально-политическая стабильность. По показателю защищенности от коррупции мы находимся на 156 месте в мире.

По данным Госкомстата разница в доходах 20% самых богатых и 20% самых бедных достигает 14 раз. По нашим исследованиям величина дифференциации еще выше – 18–22 раза.

Повышение зарплаты бюджетникам, индексация, дополнительные выплаты в связи с законом о монетизации льгот приводят к тому, что денег выплачивается все больше, а реальное положение населения становится все хуже. За последние десять лет доля самой низкодоходной группы в общем объеме снизилась в два раза. Все первые четыре группы (по 20%) по уровням доходов снизили свою долю в общем объеме. И только последние 20% увеличили свои доходы в 1,5 раза.

Чем больше руководство страны говорит о ликвидации бедности, росте заработной платы, тем хуже становится жизнь 80% населения России. На каждый рубль прироста зарплаты у первых трех групп (60%) на 8 рублей повышаются доходы наиболее богатой V группы. Для кого проводятся реформы? Для 20% самых богатых?

В результате деформации экономики сформирован механизм асоциального распределения первичных доходов, создавший феномен самовоспроизводящейся бедности. Любые старания по удвоению ВВП обязательно приведут к увеличению бедного населения. До тех пор пока не будет ликвидирован этот недостойный Человека механизм распределения, мы будем прозябать и проедать будущее России.

Кроме социальной дифференциации сложилось очень опасное для целостности страны расслоение по территориям. По данным Минэкономразвития за 2002 г. соотношение максимальных и минимальных показателей, например, для Тюмени и Дагестана или Тувы составляет 64 раза. По прогнозу бюджета на 2005 г. – 156 раз. ВВП на душу населения для различных регионов отличается в 156 раз, а по показателю инвестиций – в 2000 раз!

Аналогичные соотношения по странам Евросоюза не превышают 6–7 раз. Страны ЕС имеют гораздо больше оснований считаться единой страной, чем регионы единой России. В результате введения закона о монетизации льгот Москва и Московская область для населения стали просто разными странами.

По ожидаемой продолжительности жизни (особенно мужчин) отставание России от других стран огромно. За годы реформ образовался т.н. «русский крест», характеризующий устойчивую тенденцию опережения роста смертности над рождаемостью.

По данным ООН от злокачественных новообразований, зависящих от генетики человека, в благоприятных США, Западной Европе, Англии умирает 260 чел. (на 100 тыс. жителей). В неустроенной России – 192 человека. По сердечно-сосудистым заболеваниям, основной причиной которых является стресс, смертность в Англии – 317 чел. (на 100 тыс.), в США – 215, в России – 810 чел.! Низвержение традиционных ценностей российской цивилизации за столь короткий период привело к массовому стрессу населения. 1,5–2% людей, не имеющих непосредственного отношения к какой-либо созидательной деятельности, вдруг стали владельцами огромных состояний и определяют социально-экономическую политику России, лишив ее население возможности развития вследствие создания ненормального закона распределения. Народу в России живется неуютно. Именно об этом (о внешней генетике) говорит статистика сердечно-сосудистых заболеваний.

От пьянства и наркомании в России гибнет 10% людей. Главная же причина смертности – порожденные реформами социальная агрессия и апатия – основные стрессогенные факторы.

Известно высказывание Г. Форда: «Америка – это автомобильная промышленность». Капитализация трех крупнейших автомобильных гигантов «Дженерал-Моторс», «Форд», «Даймлер-Крайслер» – около 200 млрд долл. В их производстве занято 1,4 млн человек. Недавно появившиеся на американском рынке компании «YAHOO», «AOL», «CISCO» с численностью работающих 34 тыс. чел. имеют рыночную цену 600 млрд долл. Главным компонентом нематериальных активов этих компаний являются их интеллектуальная элита, программные продукты, новые технологии.

А что ценится в России? Где бы ни выступали наши виртуозы во главе с маэстро Спиваковым, их «рыночная цена» высочайшая везде. На какие должности (и с какой оплатой) взяли бы российских топ-менеджеров из первой триады (Г. Греф, А. Чубайс, А. Кудрин), задающих экономический вектор развития нашей страны? Если мы хотим интегрироваться в мировую экономику, давайте ориентироваться на их профессиональные требования и оценки квалификации. За годы реформ мы создали эшелон руководящего состава, имеющий неправомерные доходы с точки зрения получаемых результатов деятельности. При таких перекосах в распределении, они никогда не покинут «хлебное место», потому что ни в одной другой стране таких доходов не получат.

Во всем мире приоритет отдается знаниям, интеллекту, науке, а у нас даже на государственном уровне ценится ловкость, непорядочность, умение устроиться за чужой счет.

По проекту госбюджета США на 2015 г. инвестиции в развитие человека в пять раз (!) превосходят производственные капвложения. Вот что делает американцев сильными. Расходы на здравоохранение в России – 3,2% ВВП, в развитых странах – … То же самое соотношение при финансировании науки и образования. Какой-то чиновник выдвинул идею, что «науки в России слишком много». Науки, которая в современном мире является главным преимуществом любого государства, дороже любой нефти, в России оказывается слишком много!

По мнению американского ученого Баумоля, рыночной экономике свойственна постоянно расширяющаяся область общественно значимых социальных услуг, к которым он отнес науку, исполнительское искусство, культуру. Издержки в этой области всегда превышают доходы, т.е. ее экономика принципиально нерентабельна, особенно на первом этапе. И, следовательно, госфинансирование науки это не обременительная подачка, а забота государства о своем будущем. Сводить все госуправление к экономике – политика весьма недальновидная.

Аксиоматика новой экономики России

При разработке экономической концепции развития страны, необходимо раз и навсегда принять аксиому – истину, не требующую доказательства, и больше никогда к ней не возвращаться: земля, недра страны являются общественным достоянием и ни при каких обстоятельствах не могут являться объектом частной собственности. Такой аксиомы придерживаются Норвегия, штат Аляска (США).

Почему львиную долю от продажи российской нефти (до 60%) мы позволяем переводить на содержание футбольной команды «Челси», или других подобных структур? Это разрушает общество, изымает средства из экономического оборота России.

Институциональными формами взаимодействия государства с бизнесом могут быть концессия и аренда, в которых должно быть в условиях открытого рыночного договора прописано право передачи в управление или владения, за исключением права собственности.

Предпринимательский доход, получаемый за счет его собственных вложений и усилий, должен поступать предпринимателю, а то, что стране дано от Бога, должно принадлежать всему населению.

Не должно быть никаких единых налогов на добычу полезных ископаемых. Каждое месторождение должно оцениваться индивидуально, и конкретно указываться, что принадлежит обществу, а что – предпринимателю.

Гражданский статус каждого жителя России должен быть закреплен в форме национального дивиденда. Социальный дивиденд является материальной основой гражданского статуса населения России. И реализуется в форме социально-гарантированного минимального уровня оплаты труда, социального обеспечения граждан (не ниже 2/3 от минимальной оплаты труда), обеспечения полной занятости трудоспособного населения.

Фонд будущих поколений предназначается для развития России и выступает материальной основой обеспечения бесплатного и качественного образования для всех, бесплатного и качественного медицинского обслуживания населения, воспроизводства минерально-сырьевой базы страны и охраны окружающей природной среды, создания новых рабочих мест.

Государство имеющимися в его распоряжении институтами обеспечивает открытость любой достоверной информации о положении дел в экономике и обществе; гарантии не ухудшения жизненного уровня населения в ходе реформ; приоритет общественных интересов над личными или корпоративными; правовую ответственность власти за социально-экономические результаты принимаемых решений; правовую защищенность всех членов общества от любых посягательств на здоровье, свободу и материальное благополучие граждан.

Стратегия реформ

В 1970-е гг. в Центральном Экономико-математическом институте обсуждались фундаментальные идеи проведения экономической реформы в России. В качестве главной диспропорции советской экономике было названо соотношение между производительностью труда и заработной платой. За годы реформ эта диспропорция существенно возросла. Ликвидировать подобную ситуацию может только реформа оплаты труда.

Да, мы хронически отстаем от ведущих западных стран по производительности. Но отставание по зарплате еще более существенно. Соотношение часовой производительности в США и России 27:7,6, а часовой зарплаты 16,4:1,7. На один доллар зарплаты среднестатистический российский работник производит продукции на 4,6 долл., американский – 1,7. Т.е. на 1 долл. в России создается в 3 раза больше валового внутреннего продукта, чем в США. Такой невиданной эксплуатации наемного труда не знает ни одна цивилизованная страна в мире. Вот главная проблема, с которой надо начинать экономически реформы, а совсем не с монетизации льгот, являющейся производной от этой проблемы.

Как может народ с нищенской зарплатой создавать 70% доходной базы России? Выдумали налоговую систему, которая убивает бедных и делает неподъемной жизнь для нормального человека, позволяя обогащаться 1,5% населения.

На основе первичных факторов производства 75% доходов обеспечивается рентой, 20% – капиталом и 5% – трудом. Согласно принятой в нашей стране налоговой системе 70% доходов приходится на труд, 17–20% – на капитал и 10–13% – от ренты.

Из 100% рентного дохода России 34% учтены в системе государственных финансов (20% – налоговые и вненалоговые изъятия, 4% – стабилизационный Фонд Правительства, 10% – золотовалютные резервы ЦБ РФ). 66% составляет теневая рента. Из них 32% – доходы от неучтенного недвижимого имущества, 20% – вывоз капитала и имущества за рубеж, 14% – теневые доходы и зарплата.

На сегодняшний день теневая рента (теневые зарплаты, доходы от неучтенного недвижимого имущества) составляют 66% – 28 млрд неучтенного дохода.

В разрабатываемой концепции третьего пути развития России будут изменены конституционные гражданские права каждого жителя страны, определен национальный дивиденд, изменена налоговая система путем переноса центра тяжести с обложения труда на обложение ресурсов. Прописаны существенные институциональные изменения.

Ни одна вертикаль власти не в состоянии решить эти проблемы, если не будет создан прозрачный, понятный облик будущего страны.

Новое общественное устройство, которое позволило бы России развиваться, это не путь к капитализму и не возвращение в социализм. Это общество, построенное на новых аксиоматических правилах, нравственных принципах. И такую экономику можно назвать нравственной экономикой, базирующейся на принципиальных нравственных устоях, определяющих развитие Человека и всего Общества.

Выступление в СПб Институте управления и экономики, март 2005 г.